環保局開展生態建設計劃

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20*年是深入學習貫徹黨的十七大精神、統一思想、振奮精神、創新創業的重要之年，是生態縣創建、污染減排的關鍵之年，按照“夯基礎、健管理、嚴執法、強素質”的總體要求，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“創業強縣、創新富民”戰略，加強基礎工作和隊伍素質兩項建設；抓好污染物減排、生態縣創建、污染源普查三個重點；實施“811”新三年環境整治行動水污染防治、煙控區大氣污染整治、固體廢物污染整治、區域環境整治四項行動；落實排污權交易、飛行監測、目標責任制考核、環境監管、排污許可五項措施；加大環境執法力度，促進產業結構調整，不斷改善環境質量，促進我縣經濟社會和環境的協調發展，推進我縣環保和生態建設各項工作再上新臺階。

一、夯實基礎，提高素質，為環保工作和生態建設提供保障

針對環保工作和生態建設的新形勢、新要求和新任務，結合我縣環保工作和生態建設實際，按照“夯基礎、強素質”的要求，加強環保基礎工作建設，通過“三個三年”建設，進一步夯實環保工作基礎，強化基礎能力；同時要加強隊伍素質建設，進一步提高駕馭環保工作的能力素質。

（一）開展“三個三年”建設，強化環保基礎能力。

1、開展“三個三年建設”。從20*年至2010年，用三年時間抓好標準化建設、信息化建設和基層基礎建設。一是抓好標準化建設。按國家環保總局和省環保局環保機構標準化建設的要求，積極爭取政府與有關部門的支持，按標準化建設要求配齊專業設備，完成相關的人員培訓和軟件建設，2009年完成環境監察各中隊和環境監測站的標準化建設；二是推進信息化建設。加強網絡信息平臺建設，按照《全省環境監控中心建設技術方案（修訂版）中的縣一級標準建設要求，加大基礎性建設投入，全面整合現有信息資源，完善管理措施，提高環保工作的科技管理水平與應用效率，20*年底前通過驗收；三是抓好基層基礎建設。從硬件和軟件加大基層建設力度，20*年至2009年10月抓好環境監測站2000m2辦公實驗用房建設，改善環境監測實驗條件，提升環境監測能力，到2010年完成澉浦中隊辦公用房的建設。

2、加強基礎管理工作。一是加強調查研究，針對當前環保工作的突出問題、工作任務和環保熱點難點問題，認真開展調研，提出解決問題的應對措施。要制定課題調研工作任務書，分工落實課題調查任務，制定課題調研考評措施，年終進行考評；二是要加強對建設項目環保“三同時”制度落實情況的調查摸底，研究制定“三同時”驗收工作計劃，落實“三同時”管理措施；三是要建立健全基礎性資料管理檔案，對重點企業實行一廠一檔制；四是要規范企業排污口設置，10月底前完成重點企業、重點行業企業排污口的規范設置。

3、加強環保隊伍素質建設。一是要以十七大精神主題教育活動為重點，深入開展十七大精神學習教育活動，用科學發展觀和生態文明理念武裝頭腦，統一思想認識，充分調動干部職工的積極性，為生態建設和環保事業貢獻力量。十七大主題教育活動要結合工作實際專門制定方案，加強組織領導，使教育活動真正出成效；二是要加強人員培訓，重點對新錄用人員的培訓，提高全員業務素質和勝任崗位的工作能力；三是要加強對重點企業負責人、技術人員和環保管理人員的培訓，建立企業專管員制度，實行重點企業人員持證上崗制度，提高企業環保設施運行管理水平和污染物排放達標率；四是深入開展作風建設，不斷改進工作作風，提高辦事效率，提升環保形象；五是要大力開展省級文明單位創建、“學習型機關”創建和爭先創優等活動，樹立先進典型，打造一支綜合素質較強的環保隊伍;五是加強黨風廉政建設，健全反腐懲防體系，完善相關規章制度，有效防范腐敗行為的發生。

4、創新宣教形式，增強宣教效果。宣教工作要緊密圍繞環保中心工作，突出重點，搞出特色，創新形式，拓展平臺，注重實效。要充分利用電視、報紙、網絡等宣傳陣地，大力開展環境宣傳，增強公眾環境意識。

二、突出重點，攻克難點，確保順利完成各項工作任務

（一）以污染物減排為重點，確保完成年度總量控制指標。進一步創新和完善減排工作措施，在完成年度目標任務的前提下，努力為“十一五”末減排總目標打好基礎，20*年主要污染物COD、SO2減排指標分別消減3.5%、3.6%。制定污染物減排目標任務書，完善對鄉鎮、部門和企業的考核機制，強化各鎮（區）及企業污染物減排責任。以污染物減排為契機，積極推進區域產業布局和產業結構調整，加快產業結構調整和落后產能淘汰步伐。

（二）以生態縣創建為重點，全面推進生態建設工作。按照生態縣創建新的要求，理清創建思路，調整創建規劃，積極開展省級生態縣創建工作。20*年完成創建2－3個省級生態鎮和1個全國優美鄉鎮任務，為生態縣建設打好基礎；完成4-5個生態村的創建。健全和完善生態創建目標責任制考核工作。

進一步抓好系列綠色創建工作。綠色學校創建活動向農村中小學校推進；繼續開展創建綠色社區、企業、醫院、飯店、家庭的創建活動，通過創建，進一步增強公眾綠色理念。

（三）以污染源普查為重點，全面開展污染源普查工作。3月份前，完成普查網絡組織的人員培訓、調查資料的發放工作，同時做好基礎資料、設備、車輛、人員的準備和配置，確保普查工作的順利展開；6月份前做好調查統計資料的整理、統計、檢查工作；下半年主要做好污染源普查的核實、報表制作等工作。年內完成普查數據的審核、校驗和匯總。要加強普查質量管理，制定普查質量管理制度，建立健全普查數據質量控制崗位責任制，確保普查數據質量，為環境決策和管理提供科學依據。

三、積極行動，有序推進，努力改善環境質量

根據省“811”環境污染整治新三年行動方案，結合*實際，制定新三年污染整治行動方案，扎實開展水污染防治、煙控區大氣污染整治、固體廢物污染整治、區域環境整治四項行動，消除環境隱患，改善環境質量。

（一）抓好水污染防治。繼續加強水污染整治，以城鄉集中飲用水源地為重點，力爭使飲用水源地水質的達標率有明顯的改善。

1、制定*縣水污染整治方案。以飲用水源保護區為重點，以鹽嘉塘、鹽平塘、長山河等幾條主要河流水污染防治為抓手，落實天仙河水廠飲用水源保護區綜合整治規劃,開展千畝蕩第二水廠飲用水源保護區規劃的前期準備工作；結合農村河道整治，明確目標任務和要求，落實行動方案措施，全面實施新一輪“811”水污染防治行動，改善水環境質量，確保飲用水源水質安全。

2、推進污水管網建設。結合太湖流域水污染防治，加快城鎮生活污水處理工程建設，加快通元、澉浦片污水管網建設，提高污水收集和處理率。

3、推進企業脫氮除磷工程建設。以印染、絹紡、磷化等行業企業為重點，制定脫氮除磷工程計劃，推進企業脫氮除磷工程建設，確保氨氮和總磷排放達標率。

（二）抓好大氣污染整治。根據“潔凈藍天”行動計劃，以煙塵控制區為重點，全面開展大氣污染整治行動，確保煙塵排放達標率。加快推進集中供熱工程建設，對具備并實行集中供熱的燃煤鍋爐限期進行淘汰。

（三）抓好固體廢物污染整治。一是開展危險廢物污染專項整治。加強對企業危險廢物的規范化管理，打擊非法處置和經營危險廢物的違法行為，確保工業危險廢物安全處置率達到100%，醫療廢物集中處置率達到95%以上。二是加強對工業固體廢物的管理，重點加強對工業污泥的處置，提高固體廢物處置能力和管理水平，防止和避免二次污染。

（四）抓好區域環境整治。重點開展西塘橋鎮的養殖污染治理,完成上級下達的治理任務;加強標準件園區環境污染整治，對間歇性污水排放企業建立排放池，鞏固和完善已取得的整治成效，督促相關部門加快對園區周邊環境的整治，確保如期完成整治任務，改善園區環境質量。

四、落實措施，強化責任，推進污染減排取得新成效

（一）落實排污權交易措施，全面開展排污權交易活動。根據排污權交易辦法，建立健全工作配套措施和組織機構，利用市場機制優化環境資源配置，促進污染減排。

（二）落實飛行監測措施，提高企業排放達標率。建立飛行監測考核制度，加強對各中隊飛行監測績效的考核，增加飛行監測的頻次，加大對違法排污行為的處罰力度，切實做到有法必依，違法必究，執法必嚴，確保企業達標排放率達到95%以上。

（三）落實目標考核措施，強化責任意識。建立和健全生態縣創建、污染物減排等目標責任考核機制，落實目標任務和工作責任，提高各鄉鎮（區）和職能部門的工作積極性，順利推進各項工作。

（四）落實環境監管措施，加強建設項目環境管理。

1、加強建設項目環境管理，認真落實《建設項目環境影響評價法》、《*縣生態環境功能區規劃》，嚴把項目審批關，從源頭控制新污染源的產生；加強對各鎮及工業區域的環境管理，開展區域規劃環境影響評價，嚴格區域環境準入。

2、加大環境執法力度，嚴肅查處環境違法行為。加強對重點區域、重點行業、重點企業的執法檢查，建立健全環境執法檢查責任考核，確保污染減排、環境整治各項任務的順利完成。加強排污費的征收管理，完善排污費征收網絡建設，提高排污費征收管理水平，全年計劃完成排污費征收800萬元。

（五）落實排污許可證制度，規范企業排污行為。根據排污申報核準和污染減排工作措施，5月份前，先期完成重點企業排污許可證的核準與發放，結合污染減排、環境執法，加強對排污許可的監督管理，在取得經驗的基礎上，逐步推行排污許可證制度。