環保局發展地質環境保護計劃

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——通過五年的努力，使全省地質環境惡化的趨勢得到基本控制，地質環境質量有所改善；

——基本建立比較完善的地質環境保護法規體系和行政監督管理體系，推進全省地質環境管理職能到位；

——運用新思路、新理論、新技術、新方法基本查明全省地質環境質量現狀和演化規律，有重點地建立適合我省地質環境評價的指標體系；

——完成慶元等40個重點縣（市、區）地質災害調查與區劃及防治規劃，50個-100個重要地質災害隱患點得到治理，初步建立起地質災害監測、預報和預警系統，在突發性地質災害的勘查、監測、預報、治理、風險性評估等方面取得突破性進展，建立和完善建設項目和建設用地地質災害危險性評估制度；

——完成沿海平原和重要地區地質環境調查評價，積極做好地下水、熱礦水資源的保護和開發利用工作，力爭杭嘉湖平原地熱資源勘查取得突破；加強地質遺跡保護，建立6處地質遺跡保護區和地質公園；

——完成生產礦山和主要閉坑礦山的生態地質環境調查，加強信息技術工作，建立起全省地質環境信息網絡和服務系統，實現地質環境保護管理信息化；

——擴大環境地質工作的服務領域，使環境地質工作為我省可持續發展戰略服務，為生產、生活和生態服務。

到2020年的遠期目標是：

——在完成前五年目標的基礎上，加大工作力度，地質環境惡化狀況得到明顯改善，地質環境質量全面提高，形成良好的生產、生活環境；

——完善地質環境保護法規體系和行政監督管理體系；

——完成全省縣（市、區）地質災害調查與區劃及防治規劃，完善地質災害預測預警和群測群防體系，地質災害防治取得明顯成效；

——礦山環境污染普遍得到治理，水土、礦山等生態環境全面好轉；

——建立并完善地質環境，包括地下水動態、地面沉降、突發性地質災害、水土污染等監測網絡，基本實現自動監測和數據傳輸，提高監測成果的時效性，實行監測成果定期；

——大力加強信息化建設，全面實施數字化工程，建立起現代化、全方位、開放式的為全社會服務的地質環境信息網絡，為政府部門快速決策和實施準確而有效的管理提供技術保障；

——地質環境保護工作的服務領域進一步擴大，各項基礎資料的提供更加及時、主動，貢獻更加突出。

二、地質環境保護區劃

（十）區劃原則。按照全省不同地區地質環境的特點、保護要求和重點，對全省地質環境保護進行區劃，因地制宜，實施不同的保護措施。區劃原則如下：

具有類同的地質環境特點；

保持縣（市、區）行政區劃的完整性；

人類工程活動類型相似；

經濟發展水平和環境治理能力接近。

據此，將全省分為以下六個區進行規劃。

（十一）各區地質環境保護規劃

——浙北平原地面沉降和水土污染防治區。本區地處浙東北部，包括*、*、*、*、*等市17個沿海平原縣（市、區），面積約17*6平方公里。區內出露地層主要為第四紀松散堆積物，厚度40—300余米。地形平坦，水網密布，海拔高程一般2—3米。地表水資源總量較豐富，但污染嚴重；土地肥沃，但耕地質量有待提高。本區地處長江三角洲經濟區，經濟發達，交通便利，人口密度高，城市化進程快，城鎮密集，經濟建設規模大、發展迅速，人類工程活動頻繁，國土開發強度大，對地質環境的影響強烈。

主要環境地質問題：工業廢水、廢氣、廢渣大量排放，生活和其它固體廢棄物數量猛增，污水灌溉和大量使用化肥、農藥，導致水土污染；超量開采地下水導致采補嚴重失衡，區域地下水位持續下降，誘發地面沉降，加劇洪澇災害和耕地漬害，危害城市市政及航道交通設施；*、*、*等巖溶水分布區因地下水開采不當，發生多起巖溶塌陷；某些工程建設施工不當造成局部邊坡失穩，誘發滑坡等地質災害，導致環境質量惡化。

該區地質環境保護重點是控制地面沉降和防治水土污染?？茖W制定地下水資源開發利用規劃，建立和完善區域及城市地下水動態和地面沉降監測網絡，建立地下水資源優化管理模型，有效控制地面沉降；加強城市建設對地質環境影響研究，建立*、*等城市地質環境數據庫；開展城市固體廢棄物地質處置的規劃、選址和環境地質研究，加強對垃圾填埋場的地質環境監測；合理使用農藥、化肥，控制農業面源污染；加大地質環境綜合整治力度，使本區地質環境質量惡化的趨勢基本得到控制，城市地質環境質量明顯改善。

——浙西北山地礦山生態地質環境治理和地質災害防治區。本區地處浙西北，包括*、*、*的部分縣（市、區），面積約21771平方公里。區內以構造—侵蝕中低山為主，地形地貌受北東向構造制約。沉積碎屑巖及碳酸鹽巖廣泛分布，礦產資源主要有石煤、石灰巖、建筑材料等。本區水系多，坡地分布面積廣，竹木植被發育，森林覆蓋率達60%以上，地質環境資源和旅游資源豐富，風景名勝區面積列各區之首，擁有天目山、清涼峰和古田山等國家級自然保護區及*省級自然保護區，長興和常山國際“金釘子”標準剖面，長興揚子鱷野生動物自然保護區，“兩江一湖”，“浙西大峽谷”等景區（點）。區內經濟發展水平不高，山區及鄉村相對較慢，但建材業、旅游業發達，采礦十分普遍。人類工程活動主要是采石、開礦、修路、墾植以及旅游景點建設等。

主要環境地質問題：大量的煤、石煤及其他閉坑礦山因歷史原因，均沒有進行復墾還綠，遺留了較多的礦山環境地質問題，一些老礦山和正在開發的礦山嚴重破壞地質景觀，常引發水土流失、地面塌陷等。據不完全統計，已發生滑坡84處、泥石流8處、崩塌7處、巖溶塌陷15處，危及人民生命和財產安全，經濟損失達數億元。

本區地質環境保護以礦山地質環境調查治理、地質災害防治和自然保護區建設為主要內容。開展閉坑礦山，尤其是石煤礦山的全面調查，對危及人民生命和財產安全的礦山進行綜合治理；正在開采礦山復墾還綠率達40%以上；完成各縣（市、區）地質災害調查與區劃，編制縣（市、區）地質災害防治規劃，對重大的地質災害點進行長期監測，對可能發生且危及人生安全的地質災害體進行治理；提高森林覆蓋率和林分質量，綜合治理水土流失；加強對區內常山*紀國家地質公園和長興灰巖金釘子剖面的保護。嚴格規劃管理，保護與開發并重，加強“兩江一湖”等旅游資源地質生態環境保護。

——浙西南山地地質災害防治區。本區地處浙南，包括麗水市全部及*市的永嘉、文成、泰順共12個縣（市、區），面積22880多平方公里。區內以構造侵蝕中低山為主，山高坡陡，地勢起伏大，地形地貌變化復雜，是我省平均海拔最高的區域，省內最高峰黃茅尖（海拔1929米）即位于本區，是多條水系的發源地。旅游資源也比較豐富，植被發育，森林覆蓋率達70%，我省面積最大的鳳陽山—百山祖國家級自然保護區位于區內。區內火山碎屑巖系及花崗巖類等廣泛分布，主要礦產有非金屬礦葉臘石和螢石，金屬礦銅、金、銀、鉬、鉛、鋅等。本區經濟欠發達，是我省貧困人口最為集中的區域，人口密度小，城鎮少而小。人類工程活動主要是道路建設、采礦、墾植等。在建的金麗溫高速公路縱貫全區。

主要環境地質問題以突發性地質災害最為嚴重，主要是堆積層滑坡，次為泥石流、崩塌。據不完全統計，發生各類地質災害420處，造成重大人員傷亡和財產損失，潛在地質災害嚴重威脅人民生命財產安全；食用菌生產破壞植被、礦山開采引發地質災害也較嚴重；治理水土流失的任務相當艱巨，青田、永嘉縣水土流失面積均超過500平方公里。區內金溫鐵路沿線滑坡、崩塌等地質災害時有發生，成為地質災害多發區段，給鐵路運輸留下嚴重隱患。

本區地質環境保護以地質災害防治為主，對危及人民生命財產安全的滑坡等地質災害進行重點治理。完成縣（市、區）地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃，完善地質災害群測群防體系，提高防災抗災能力，使地質災害發生率和人員傷亡、災害損失有明顯降低；加強金溫鐵路及公路沿線地質災害的調查、研究、監測和治理，保障交通運輸安全運行；綜合治理水土流失；加強對交通、水利等重大基礎設施建設地質環境保護的監管；開展礦山地質環境調查與治理，通過對地質災害的防治，實現改善地質環境質量的目標。建設地質災害防治示范縣2個，示范點3—5個?？茖W規劃、合理開發礦產、旅游、生物資源，做到資源開發與地質環境保護協調發展。

——浙中丘陵盆地地下水資源保護和地質災害防治區。本區位于浙中，包括*市的大部及*市、*市、*市的部分縣（市、區），面積約23*0平方公里。本區以丘陵盆地為特征，盆地內廣布陸相碎屑巖，河谷發育；盆地周圍則由火山巖系組成低山區。土地資源相對豐富，土壤以紅、黃壤為特色。礦產主要是螢石、硅藻土、硫鐵礦及石材等。紅層孔隙裂隙水、河谷潛水等地下水資源較為豐富，但河谷潛水易受污染。有多處地質遺跡，旅游資源有開發前景。本區交通比較發達，近年來城鎮建設發展較快，形成*、**等區域性中心城市，有杭金衢、金麗溫、上三線、甬金、金臺等多條在建和即將建設的高速公路貫穿本區。經濟活動主要是道路建設、采礦、墾植、城鎮建設等。

主要環境地質問題主要表現為礦山開采引發采空區地面塌陷、泥石流；礦坑水的不合理排放，引起水、土污染，造成農田減產、飲水困難。突發性地質災害時有發生，區內有記錄的各類地質災害共110處，尤其是新昌、嵊縣玄武巖臺地地區巖層滑坡，嚴重威脅著人民生命財產安全；上虞—三門高速公路途經嵊州、新昌、天臺段，建設中已誘發多起滑坡和崩塌；區內水土流失嚴重，其面積達4000多平方公里。新昌硅化木、天臺盆地內的恐龍蛋和龍骨化石嚴重流失和被破壞，地質遺跡保護形勢嚴峻。

本區地質環境保護以地下水資源的合理開發利用與保護、地質災害防治為主要內容。完成全區15個縣（市）地質災害調查與區劃，編制地質災害防治規劃；整頓治理礦山地質環境，嚴格控制礦山廢水的排放，控制其他污染源和排放量，使水土及生態環境質量有根本好轉；對上三線嵊州—天臺段沿線地質災害進行重點調查與治理，切實做好各類工程建設用地地質災害危險性評估，把好地質災害預防關；開展金衢盆地及主要河谷平原以水質保護為重點的地下水資源調查、評價和監測工作；以治山為本，封山育林，提高森林覆蓋率和涵養水源能力，控制水土流失；建立天臺恐龍蛋及龍骨化石省級地質遺跡保護區。建設地質災害治理示范點1—2個。

——浙東南沿海丘陵平原地質災害和水土污染防治區。本區位于浙東沿海，包括*市部分、*市和*市的沿?？h（市、區），面積約15570平方公里，該區以海拔500米以下的丘陵和平原相間分布為特征，海岸線蜿蜒曲折，形成象*、*、*等三大港灣。丘陵山區主要為火山巖系，平原區為第四紀松散沉積層。區內旅游資源豐富，有著名的雁蕩山等風景名勝區。有明礬石、高嶺土、鉛鋅礦及石材等礦產。本區經濟發展水平高，城市化進程快，形成了以*、*為中心的城市網絡群，局部地區城鎮密度很高甚至連片，區內國土資源開發強度大，各種工程活動頻繁，甬臺溫、金麗溫高速公路正在建設，三門核電站、金臺高速公路、東海油氣上岸等重大工程即將興建，地質環境承受著巨大壓力。

區內各類環境地質問題均有存在，突發性地質災害時有發生。據不完全統計，已發生滑坡、崩塌、泥石流及邊岸侵蝕等70多起。采石等破壞自然景觀；丘陵坡地過度開發造成水土流失；沿海平原過量開采地下水，地下水位持續下降，導致*溫嶺、路橋一帶發生地面沉降；城市化進程加快，生態環境日益惡化，水資源供需矛盾突出；大量工業、生活污水和各類垃圾嚴重污染環境和地表水，導致水土環境質量日趨下降，并對海洋生態環境構成威脅。這些環境地質問題，已成為制約區域社會經濟可持續發展的主要因素。

本區地質環境保護重點是地質災害和水土污染防治。通過地質環境調查與評價，研究地質環境與城市發展的相互關系，使之相互協調。主要措施是：開展平原區農業生態地質環境調查，為農業可持續發展提供基礎資料；通過縣（市、區）地質災害調查與區劃，重點治理對人民生命和財產有直接威脅的地質災害隱患點，有效防治地質災害；開展交通沿線和閉坑礦山的生態環境治理，加強交通、能源、油氣管線等重大基礎設施建設地質環境保護的監管，認真做好建設用地地質災害危險性評估；建立并完善地下水動態和地面沉降監測網絡，建立溫椒黃、溫瑞平原地下水資源優化管理模型；綜合治理水土流失；建設地質災害防治示范區（縣）1—2個，示范點2—3處。

——*群島及沿海島嶼港灣地質環境整治區。本區位于浙東沿海，包括*本島、岱山、嵊泗及*玉環和*洞頭等海島縣，面積1640多平方公里，面積大于500平方米的島嶼有3061個。由海島、海灣平原和丘陵山地組成。丘陵山地為火山巖系和花崗巖類，海灣平原地形平坦，地面標高1—3米。人類工程活動主要是城鎮建設、港口建設、石料開采等，東海油氣開發、*半島（連島）工程將對本區經濟發展提供新的機遇。

主要環境地質問題為海岸碼頭粘性土層滑坡及邊坡失穩，造成嚴重的災害；建筑石料開采破壞海島自然景觀，海岸地貌景觀和地質遺跡破壞較嚴重；海島可供開發利用的地下水資源匱乏，供水緊張，水資源緊缺已成為海島社會經濟發展的主要制約因素。

本區地質環境保護重點是島嶼港灣地質環境整治及海島地下水資源的調查評價、管理及保護。研究海島蓄水、地下水的開發利用途徑，進行海島小型地下水庫建設的可行性研究和選址，在地下水庫建設方面有新的突破；加快水利設施建設，增加供蓄水能力；遏制采石破壞自然景觀；做好港口碼頭、民用設施建設用地地質災害危險性評估；建立岱山縣長途島海灘巖省級地質遺跡保護區。

四、地質環境保護重點工程

（十二）根據我省社會經濟發展和提前基本實現現代化的要求，針對地質環境保護存在的問題，為實現規劃的近期目標，20*年前安排以下地質環境保護重點工程。

——城市地質環境保護綜合調查評價工程。完成全省縣級以上城鎮為重點的1:50萬環境地質遙感綜合調查評價，為城市建設規劃和城市地質環境保護及監管提供科學依據；編制完成*、*、*等重點地區環境地質圖系，綜合評價地質環境質量；完成*、*、*、*等四個區域性中心城市1:5萬環境地質綜合調查評價，共10—12個圖幅，面積約4440—5330平方公里。提交城市地質環境保護規劃和城市化進程中急需的基礎地質、水文地質、工程地質、環境地質、地質災害防治、國土開發和整治等基礎資料；

為配合“杭、寧、溫”城市發展的需要，要進一步加強地質環境監督管理工作，重點是搞好地質環境調查與評價。主要包括：地下水資源潛力評價與供水途徑、地質災害調查、地下空間開發利用、城市人類工程活動對地質環境的影響、水土污染狀況、固體廢棄物對環境的影響與地質處置及地質環境保護對策等。

配合*灣大橋、三門核電站、東海油氣上岸等重大基礎設施建設，開展以環境地質調查為主的綜合調查評價及地質環境保護監管。

——地下水資源調查、評價、監測與保護工程。開展全省地下水資源評價和地下水環境質量評價，編制*省地下水資源與地下水環境圖；開展金衢盆地及主要河谷地區以水質保護為重點的地下水資源調查、評價和監測工作；在山前河谷及其他缺水地區，利用地下含水層的廣闊空間，開展建造地下水庫的調查研究，實現地表水和地下水聯合利用，調蓄水資源；在有條件的地區實施地下水人工回灌，促使采補平衡；繼續探索和開辟新的地下水水源地，在海域、海島、濱海地區尋找地下水，以滿足城市及缺水地區發展的需要；改革用水結構，實行分質供水，優質優用，使有限而清潔的地下水資源主要用于生活飲用。

加強動態監測，合理開發利用及保護地下水資源，調整優化以城市為中心、沿海平原及金衢盆地為重點的地下水動態監測網絡，20*年區域網控制面積達到1*平方公里；擴大城市網涵蓋面，基本控制地下水主要開采縣（市、區）約40個，并逐步擴大重點河谷潛水區及金衢盆地紅層孔隙裂隙水的監測，建立各類地下水動態監測點約1000個，其中國家級點達到50—60個，省級點180個。加快地下水動態監測信息網建設，提高監測成果的時效性和服務水平，實行監測成果公告制度，實現地下水資源的動態管理，有效保護地下水環境。

——沿海平原地面沉降監測與防治工程。完善*市、*市城市地面沉降監測網，加密所屬重要縣（市、區）的監測；完善杭嘉湖平原、寧奉平原的區域監測網，2003年實現GPS監測；新建溫黃、溫瑞平原區域地面沉降GPS監測網；區域監測網的控制總面積達到6000平方公里；在*市建設一組地面沉降監測標；20*年前地面沉降均實現GPS監測。

研究地面沉降與地下水開采、水位動態與地質結構的相互關系及其演化規律，結合海平面變化，深入分析地面沉降對城市建設、國土整治、經濟發展的危害。建立城市和區域地面沉降評價標準和指標體系，提出地面沉降防治和地下水資源合理開發利用的切實有效對策，有效控制地面沉降。

在建立區域地質、地理和地球物理數據庫基礎上，應用3S技術建立沿海平原地區地面沉降預測預警系統，同時開發地面沉降災害對經濟建設和社會發展的綜合風險評估模型和仿真模擬系統，為政府制定城市和區域可持續發展規劃提供科學依據。

——突發性地質災害調查、預測預警與防治工程。在認真總結試點縣（市、區）地質災害調查與區劃工作經驗的基礎上，全面部署并完成我省40個地質災害多發縣（市、區）的地質災害調查與區劃工作，進而編制縣（市、區）地質災害的防治規劃，在突發性地質災害的監測、勘查、風險性評估、治理等方面取得突破性進展，提高地質災害監測預報和防治水平。每年治理具潛在危害的重大地質災害點10—20處。重點建立地質災害群測群防點100—200個。

初步建立以GIS為基礎，綜合地質、地形地貌、氣象等因素的滑坡災害預報預警和災害應急管理系統。初步實現地質災害易發區重點災害點的臨災預報，對災情發展態勢進行快速評價，為防災減災提供有效的決策依據。

開展城市建設、有可能導致地質災害發生的工程項目建設和在地質災害易發區進行工程建設的建設用地地質災害危險性評估，有效預防地質災害。

——礦山地質環境保護工程。完成生產礦山和主要閉坑礦山的生態地質環境調查評價，提出治理對策和方案，并逐步進行治理，完成20—30處礦山的治理工作，使礦山地質環境污染及地質環境惡化的狀況基本得到控制，主要交通干線、江河流域自然景觀得到全面恢復；加強正在開發礦山的地質環境管理，礦山廢渣合理堆放、廢水全部達標排放；在“十五”期間關閉的礦山、坑口地質環境復墾、還綠率達到40%以上；新建礦山實行地質環境保護與礦山設計同步進行，有效防治地質災害，確保礦山地質環境得到修復治理。

建立并堅決實施礦山地質環境影響評價、水土保持、土地復墾、露天臺階開采、環境治理達標、自然生態環境治理備用金、冶煉技術標準等項制度。嚴格禁止土法采選冶金礦、鉬礦、硫鐵礦及土法煉礬，控制石煤開采，嚴格禁止在風景區、自然保護區及交通干線、江河可視范圍內的采礦、采石、采砂活動。

——地熱和天然礦泉水資源勘查、開發利用與保護工程。積極進行杭嘉湖平原地熱資源勘查的綜合研究和前期論證工作，在此基礎上有重點、有目標地開展勘查工作，力爭在20*年取得突破；研究杭嘉湖平原等地低溫熱礦水的綜合利用；對已開發利用的泰順承天溫泉、寧海南溪溫泉、武義塔山地熱，完善并實施綜合利用規劃，充分發揮資源效益，加快開發利用步伐；加強開發利用中的科學研究、監測和環境保護；在條件成熟時進行地熱資源重新勘查評價，擴大地下熱水開采量，以滿足進一步開發的需要。

加強大型和特殊類型及城市、風景區附近礦泉水水源地的勘查評價和開發，加大礦泉水資源勘查和開發利用的監管力度。協助和配合有關部門進行礦泉水行業結構調整，形成具有市場競爭力、能適應不同層次消費者需要的系列化產品，提高資源效益、經濟效益和社會效益。

——農業地質環境調查評價工程。全面調查農業地質環境背景，深入分析研究人類經濟活動對農業地質環境的負面影響及加強保護的對策措施。安排浙北平原、浙中盆地和浙東南沿海約3.5萬平方公里以服務農業為目的的農業地質環境調查評價，為政府部門農業區劃、合理開發農業資源、防治農業地質災害、扶持生態型農業產業化、耕地資源適應性評價、推進農業和農村經濟結構調整提供基礎資料和宏觀決策的基本依據；選擇重點區段及城市附近，初步建立包括淺層地下水環境和土壤環境質量的監測網絡及其數據庫。

——地質遺跡保護區和地質公園建設工程。開展地質遺跡保護區的調查評價和科學研究，加快地質遺跡保護區的建設，使具有重要典型意義的地質遺跡得到有效保護。20*年前建成6處地質遺跡保護區或地質公園，分別是：將長興縣二疊系長興灰巖國際標準剖面和*、*—*系國際標準界線剖面升格為國家級保護區；建設天臺白堊紀恐龍蛋及龍骨化石產地、岱山縣長涂全新世海灘巖省級地質遺跡保護區和臨海桃渚中生代火山地質公園及常山*紀地質公園。

——地質環境保護信息網絡工程。加快地質環境保護信息網絡建設，基本建成覆蓋全省，集地下水動態監測、地面沉降監測、地質災害監測、水土污染監測以及地下水資源、地質災害調查評價等于一體的，由部、省、市三級網絡組成的地質環境保護信息網絡；初步實現對地質環境監測信息采集、存儲、傳輸、處理及成果等全過程的有效管理與監控，實現地質環境動態變化與環境地質問題的預測預報預警，達到地質環境保護管理網絡化、信息化，全面提高處理突發事件的能力和地質環境保護水平。

加大地質環境保護信息工程建設的投資，建立健全管理機構，配套硬件設施，積極推廣信息技術在地質環境監測和保護中的運用，推動信息化建設進程。重點建設*、*、*和*、*、*等城市地質環境信息管理子系統，包括數據庫系統、專家系統、動態分析系統和預測評價系統等。利用信息系統進行地質環境惡化趨勢的預測預報，逐步建立早期預警制度。

——固體廢棄物地質處置工程。開展杭、甬、溫等城市固體廢棄物處置現狀調查和地質處置場址選址規劃，并對場址選址開展可行性調查論證。調查研究的相關問題包括：垃圾填埋的地質環境效應；填埋場環境影響評價內容、方法、標準及指標體系；填埋場專項調查內容、方法及手段；滲濾液在場地水、土系統中滲透、遷移、擴散規律；場址適宜性及科學優選的原則；場址勘查方法和提供滿足場址設計、施工和安全運營的資料及參數；以及服務期滿和正在運營填埋場的動態監測與評價等，為政府有關部門實施固體廢棄物地質處置提供決策依據。

——地質環境對人體健康影響的調查評價工程。開展水致疾病及改水的調查評價，研究天然水環境引起的地方病及水污染導致的疾?。粡沫h境水文地質和水文地球化學條件研究評價水土質量對人體健康的影響；水、土及空間環境天然有害物質（如氡、砷、鉛、鈾等）、物理污染對人體健康影響的調查評價；垃圾堆場、廢物處置場及集中污染源地帶土壤和地下水污染調查及其對人體健康的風險評價；開展用水文地球化學工程技術及原位微生物污染治理防治地方病和流行病的研究；水土巖宏量元素、微量元素的地球化學特征（背景）與人體健康關系的研究；優化生存環境、最佳生活區與療養地的研究與開發等。

——地質環境保護示范工程。建設慶元、永嘉、淳安縣等縣級地質災害防治規劃示范縣（市、區）3—5個；建設上三線高速公路新昌段上巖鄉及天臺段、甬金公路嵊州段、金溫鐵路麗水—青田段等重點地質環境治理示范線5—10條；永嘉縣甌北鎮嶼塘山、淳安縣威坪鎮道鷹山、安吉縣天荒坪等地質災害治理示范點5—8處；新昌縣回山鎮下山村、慶元縣左溪鎮竹坪村、東陽市千祥鎮五度山滑坡等群專結合示范點5—10處；*市、*市地面沉降監測示范區；龍游縣溪口黃鐵礦礦山地質環境保護示范點；常山縣黃泥塘達瑞威爾“金釘子”界線層型和長興縣二疊系長興灰巖國際標準剖面等地質遺跡保護示范區。通過以上面、線和點的示范工程建設，為全面整治地質環境提供經驗，并借此推動全省地質環境保護工作的開展。

省、市、縣（市、區）各級政府及其國土資源主管部門，要切實加強對規劃確定的地質環境保護示范工程的指導和管理，全面推廣示范工程的經驗，帶動整個地質環境保護和治理工作的健康發展。

對列入示范工程的項目，各地各部門在政策和資金安排上要優先給予支持。地質災害治理示范項目建設要嚴格執行基本建設程序，按規劃立項、勘查設計、施工、監理和監測，并切實抓好組織管理和具體實施，確保工程質量。已建成的示范工程，要加強運行過程中的維護和管理，使之真正起到示范作用。

五、主要保障措施

（十三）加強法制建設，依法保護地質環境。認真貫徹執行《礦產資源法》、《環境保護法》、《水土保持法》、《水土污染防治法》、《土地管理法》、《水法》和《全國地質災害防治管理辦法》等與地質環境保護相關的法律法規。在國家法律法規指導下，盡快研究制定《*省地質環境管理條例》、《*省地質遺跡保護管理實施辦法》、《*省飲用天然礦泉水勘查、鑒定、監督管理規定》和《*省地熱資源管理規定》等一系列地方性法規、規章和行政性文件，逐步完善地質環境保護法規體系。

做好市場經濟條件下的地質環境保護工作，必須始終以法律為依據，依法辦事。加大執法和依法保護的力度，全面推進依法行政、嚴格依法監管。各級地方政府和地礦行政主管部門要依法加強對本地區地質環境管理和執法監督的力度。

（十四）健全管理機構，完善監督管理體系。健全省、市、縣（市、區）地質環境保護管理機構和行政監督管理體系，將地質環境保護和地質災害防治監督管理職能延伸到縣（市、區）和重點鄉鎮，地質環境保護實行各級政府、部門行政首長負責制。要逐步形成和完善適應社會主義市場經濟體制的地質環境保護管理體制和責任制度，推進防治地質災害和保護地質遺跡等保護地質環境管理職能的全面到位。認真做好省、市、縣（市、區）三級地質環境保護規劃的編制、實施和管理。對違規造成地質環境惡化的，通過依法監督，及時糾正，并促使其承擔治理和恢復責任及費用。通過政策、法規和規劃，理順關系，明確各部門管理的職責，形成監測評價、監督、資源開發與地質環境保護相協調的綜合管理體系。提高國土資源主管部門在與地質環境保護相關的國土整治、地下水資源開發、環境保護等規劃制定、項目審批的參與度，履行監測、監督責任。

加強地質環境影響評價、建設用地地質災害危險性評估和地質災害防治工程勘查、設計、施工、監理等單位的資質認定和管理?？辈樵u價、施工等單位進行以上工作都必須持有相應的資質證書。逐步建立并實行地質環境保護評估師、注冊工程師制度。

（十五）改革地質環境保護投入機制，多渠道保證資金投入。按照建立社會主義市場經濟體制的要求，實行公益性、商業性地質環境調查評價、地質環境影響評價和危險性評估工作分體運行。國家重點做好公益性、基礎性地質環境保護的調查評價，同時通過引導、鼓勵，多渠道投資，開展適應市場需要的商業性地質環境調查評價和地質環境資源的開發利用工作，以及高新技術、重大項目的研究與開發。

省、市、縣各級政府要將地質環境保護資金列入財政預算，設立專項資金，建立穩定的投入保障機制。“十五”期間各項重點工程估算所需資金1.675億元。國家重點建設項目，要將地質環境保護的經費納入工程預算。根據“誰誘發，誰治理”、“誰受益，誰投入”、“誰開發，誰保護”的原則，界定保護、治理責任和費用。

積極爭取國家、企事業單位、社會團體資助和個人捐贈等形式，籌集資金，建立專項基金，用于地質環境保護。

嚴格執行“礦山自然生態環境治理備用金制度”，做好環境治理備用金的管理，確保礦山環境的治理和恢復。

（十六）加強協調配合，做好全方位合作。鼓勵開展多種形式的橫向聯合、研討交流、合作攻關，探討運用新技術、新方法，形成一個共同保護地質環境的良好氛圍。加強與江蘇、上海合作開展長江三角洲環境地質調查評價，并爭取與國外科研部門合作。各地計委、國土資源、城建、水利、環保、農林、交通、氣象、衛生等部門要橫向聯合，協同實施地質環境保護、地質災害防治規劃、地質遺跡保護區建設等；加強跨部門、跨學科、跨地區地下水資源保護、水土污染調查評價與監測治理等工作的合作。

（十七）實施科技創新戰略。地質環境保護是涉及多學科、多領域的科技工作，要確立科技創新在地質環境保護中的核心地位，將科學技術研究貫穿于地質環境保護的全過程。廣泛引進新思路，應用和發展新理論、新技術、新方法，探索并建立地質環境各類調查評價指標體系，全面提高地質環境保護各個層面的科技含量和水平，使地質環境保護有突破性進展。加強計算機、3S技術、地球物理探測技術、地球化學技術等，在水工環地質調查評價、地質災害調查與防治、污染治理等領域的應用。加強產學研結合，形成互補型科技支撐與創新體系。加強地質環境保護的科學研究，并將其納入科技發展計劃，在地質環境保護經費中，應確定一定比例的資金用于地質環境保護的科學研究和技術推廣。全面建立省、市、縣（市、區）三級地質環境保護數據庫，及其應用、操作、管理和預測預報系統，形成完整的、服務社會的信息網絡。

（十八）建設專業配套、技術力量雄厚的科技和管理隊伍。營造良好的聚才、育才、用才環境，建立健全有利于人才培養、引進和使用的激勵機制，以事業、感情和待遇留住人才和吸引人才；加強人才的培養和引進，重點培養、吸納和引進具有創新精神和創新能力的管理型、技術型及復合型人才，特別要培養一批技術功底深厚、知識面廣、知名度高、責任心強，有一定領導能力和管理能力的學術帶頭人和項目負責人；調整、改善、優化人才結構；加強在職人員的教育和技術培訓，不斷進行知識更新和補充，提升科技人員的技術水平，提高科技隊伍的整體素質。

（十九）加強宣傳教育，形成保護地質環境的良好氛圍。要加強地質環境保護法律法規的宣傳教育和科學普及工作，提高全社會對地質環境保護的認識，提高公眾對地質環境惡化的憂患意識與保護地質環境責任感、緊迫感和參與感，使保護地質環境成為全民積極參與的公益性活動，形成人人關愛和保護地質環境的良好社會氛圍。