生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃

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高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是二十一世紀(jì)競爭的制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長及社會進(jìn)步的主要推動力，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也必將成為推動黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)勁動力。為科學(xué)規(guī)劃我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推黃河三角洲開發(fā)建設(shè)，結(jié)合省委、省政府高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃，依據(jù)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體部署，特制定本規(guī)劃。

一、總體思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”的方針，按照黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體部署，立足我市基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以八大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)建設(shè)為發(fā)展重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，大力實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，突破重大關(guān)鍵技術(shù)，著力提升核心競爭力，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我市經(jīng)濟(jì)盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。

基本原則：

堅持科學(xué)規(guī)劃原則。明確以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動自主創(chuàng)新為主要任務(wù)應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)、科技競爭的新形式、新挑戰(zhàn)，同時遵循科技發(fā)展的自身規(guī)律，注重科學(xué)規(guī)劃。

堅持需求導(dǎo)向原則。部署一批對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具影響、能有效拉動內(nèi)需、并在近期可以取得突破的任務(wù)，集成轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批能形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，加速培育具有核心競爭力的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。

堅持重點(diǎn)突破原則。重點(diǎn)扶持規(guī)模較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，逐步培育一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，以局部的突破和跨越帶動我市核心競爭力的整體躍升。

堅持超前部署的原則。超前部署應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶、科技園區(qū)建設(shè)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化成果，培育一批具有我市優(yōu)勢的創(chuàng)新集群和特色產(chǎn)業(yè)集群。

堅持企業(yè)主體、政府導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮政府在資源配置中的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用投資、金融、稅收、服務(wù)等政策，積極引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源聚集企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。

主要目標(biāo)：

努力爭取實(shí)施一批省、市自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大項(xiàng)目，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌，開發(fā)重大高新技術(shù)產(chǎn)品；

改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢骨干企業(yè)，培植一批具有較強(qiáng)國際、國內(nèi)競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)；

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和載體建設(shè)步伐，建設(shè)一批創(chuàng)新平臺，重點(diǎn)組建省級和市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，爭取建設(shè)省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，省級工程技術(shù)研究中心，省院士工作站；

市級以上重點(diǎn)企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上；

二、主要任務(wù)

（一）加快培育高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)

以市場為導(dǎo)向，技術(shù)創(chuàng)新為突破口，產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，積極推進(jìn)省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃，加快對重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，著力突破重大關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)培植新材料、生物技術(shù)及新醫(yī)藥、新能源、海洋新興產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新型制造產(chǎn)業(yè)、電子信息、高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等八大高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

新材料產(chǎn)業(yè)。在非金屬材料領(lǐng)域，強(qiáng)化市材料化學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省環(huán)保陶瓷工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，重點(diǎn)支持碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚乙烯纖維、玻璃纖維等特種纖維及其復(fù)合材料生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，重點(diǎn)引進(jìn)培育聚氨脂材料、有機(jī)氟材料、有機(jī)硅材料、陶瓷新材料等產(chǎn)業(yè)。在金屬材料領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞輕質(zhì)、高性能金屬材料的開發(fā)利用，引進(jìn)培育鎂合金及制品、納米粉末冶金產(chǎn)業(yè)。

生物技術(shù)及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。培育生物育種、生物制品、生物質(zhì)煉制、農(nóng)用生物藥物4個生物產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)開發(fā)蜂膠疫苗、類脂疫苗等畜禽用制劑，開發(fā)除草劑、殺菌劑、殺蟲劑等生物農(nóng)藥。培育創(chuàng)新醫(yī)藥及食品、中藥現(xiàn)代化和醫(yī)療器械等三大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)加快葡萄糖酸鋅噴鼻劑、無水葡萄糖、赤蘚糖醇、食用酵母等產(chǎn)品的研究開發(fā)。

新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)研發(fā)推廣兆瓦級風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能綜合利用及鋰電池新型儲能產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)。進(jìn)一步調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，形成風(fēng)力發(fā)電、太陽能熱利用和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群，拓展生物質(zhì)能的綜合利用水平，培育煤制焦、煤化工新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海洋新興產(chǎn)業(yè)。開發(fā)海洋藥物與生物制品、海洋精細(xì)化工、海洋礦產(chǎn)資源和生物質(zhì)能利用技術(shù)及產(chǎn)品，做大做強(qiáng)我市海洋新興產(chǎn)業(yè)。充分利用我市船舶制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，開發(fā)新型船舶及海洋工程裝備制造、造船裝備和船用配套產(chǎn)品。

資源化綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，開展資源綜合利用與開發(fā)、黃河三角洲鹽堿地綜合治理及節(jié)約型社會、循環(huán)生產(chǎn)等關(guān)鍵共性技術(shù)與裝備開發(fā)；研究開發(fā)污染物綜合治理、環(huán)保產(chǎn)品等關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

新型制造產(chǎn)業(yè)。提高清潔動力汽車及關(guān)鍵零部件、通用飛機(jī)及零部件、船舶制造等技術(shù)整體水平，培育優(yōu)勢品牌，壯大產(chǎn)業(yè)集群。研究突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育高檔數(shù)控機(jī)床等新型數(shù)字化裝備產(chǎn)業(yè)。

電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)高性能電子元器件、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)品、應(yīng)用軟件、新型平板顯示器件、數(shù)字家庭等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式，突出平臺建設(shè)和示范帶動，構(gòu)建布局合理、功能完備、開放協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技支撐體系，重點(diǎn)培植農(nóng)村信息化、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字媒體、地理信息等新興產(chǎn)業(yè)。

（二）運(yùn)用高技術(shù)重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

加快運(yùn)用高技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合和產(chǎn)業(yè)集聚，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，抓住優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)展節(jié)能降耗、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

利用先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)的工藝裝備，開發(fā)傳統(tǒng)行業(yè)的新產(chǎn)品。開展少水節(jié)能染色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，通過引進(jìn)進(jìn)口設(shè)備，淘汰傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)新染整技術(shù)水平和產(chǎn)品品質(zhì)的國際先進(jìn)水平。通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備對交流靜電植絨布采用特殊后整理加工，賦予產(chǎn)品高效的阻燃、防水和易去污等多重防護(hù)功能，擴(kuò)大紡織產(chǎn)品在汽車、飛機(jī)、船舶等產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域。利用廢棄的棉短絨資源，研發(fā)高端差別化、功能化綠色再生纖維素纖維，攻克高濕模量粘膠纖維關(guān)鍵的仿絲、牽伸工藝以及綠色再生產(chǎn)纖維素纖維的生產(chǎn)工藝難題，率先實(shí)現(xiàn)該類產(chǎn)品的國內(nèi)工業(yè)化生產(chǎn)。通過采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，研發(fā)抗菌功能系列生態(tài)保健紡織品，加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)目標(biāo)。以國內(nèi)外常見針葉木、闊葉木為原料研發(fā)制備高級溶漿并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)攻克速生楊制備高級溶解漿生產(chǎn)技術(shù)，該項(xiàng)目的順利研發(fā)將進(jìn)一步完善粘膠纖維產(chǎn)業(yè)鏈。通過進(jìn)行工藝流程從新設(shè)計，利用國產(chǎn)設(shè)備建設(shè)國內(nèi)第一套大型脂肪酸國產(chǎn)化生產(chǎn)裝置，實(shí)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平。引進(jìn)國際一流生產(chǎn)設(shè)備，開發(fā)高精度鋁板帶箔材料，提升產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格，滿足市場需求，并改善我國高精度鋁板帶箔材料一直嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。開發(fā)尿素替代石灰氮生產(chǎn)硫脲的綠色環(huán)保工藝，達(dá)到生產(chǎn)過程無“三廢”排放的清潔生產(chǎn)，引領(lǐng)硫脲行業(yè)的綠色革命。綜合開發(fā)利用果脯加工業(yè)廢糖水和下腳料技術(shù)，運(yùn)用全程清潔生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)工業(yè)酒精、飼料棗粉、棗核活性炭、有機(jī)生物肥等。采用先進(jìn)工藝?yán)么蠖股罴庸み^程中的大豆乳清水生產(chǎn)低聚糖、濃縮液生產(chǎn)發(fā)酵飼料、豆渣開發(fā)高品質(zhì)大豆膳食纖維，改變我國膳食纖維高端市場長期以來被歐美和日本等國家占據(jù)的現(xiàn)狀。通過改造傳統(tǒng)空氣氧化法生產(chǎn)農(nóng)藥草甘膦，實(shí)現(xiàn)原料及能源有效利用率提高30%以上，產(chǎn)品性能達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用D-乳酸法合成農(nóng)藥精喹禾靈，提升改善精喹禾靈產(chǎn)品品質(zhì)（含量高于95%），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品順利進(jìn)入國際市場。采用國內(nèi)領(lǐng)先工藝開發(fā)含量達(dá)到96%以上的甲基磺草酮原藥，解決國內(nèi)該類藥物依靠進(jìn)口的現(xiàn)狀。

發(fā)展節(jié)能降耗、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)。按照“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”運(yùn)行模式和減量化、再利用、可循環(huán)的原則，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的帶動作用，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn),培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)生產(chǎn)示范企業(yè)。加快安琪酵母余熱、水、沼氣回收工程開發(fā)，建設(shè)沼氣池，節(jié)約蒸汽、水，降低二氧化硫排放。支持“龍福靜脈產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，形成“廢舊聚酯瓶—再生滌綸纖維—再生滌綸紡織品”一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)聚酯資源的循環(huán)利用，打破國內(nèi)多年廢舊聚酯瓶再利用附加值低的局面，并有效解決廢舊聚酯瓶的環(huán)境污染。研發(fā)火電廠脫硫石膏制備硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥技術(shù)，提升硫酸和水泥的生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)該技術(shù)的集成與產(chǎn)業(yè)化示范。研發(fā)“固定化高效微生物、膜生物反應(yīng)器及反滲透法處理焦化廢水制純水”技術(shù)，解決焦化廢水處理這一世界性難題，全面提升焦化企業(yè)資源可持續(xù)利用和環(huán)保水平。采取多項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)對焦?fàn)t加煤進(jìn)行改造，研發(fā)搗固焦?fàn)t裝煤高氧煤氣直接回收技術(shù)，加強(qiáng)對焦?fàn)t煉焦產(chǎn)生的煙塵治理。加快焦油加氫制燃料油、焦?fàn)t煤氣制天然氣、煤焦油的綜合利用、煤炭的下游節(jié)能技術(shù)等項(xiàng)目開發(fā)，力爭為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展闖出一條新路。

（三）加快建設(shè)高技術(shù)科技載體

1、全力抓好市十大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加快市十大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化和聚集新興產(chǎn)業(yè)等方面的重要支撐作用，推動行業(yè)科技進(jìn)步和區(qū)域科技創(chuàng)新，全面增強(qiáng)全市科技競爭力。

黃河三角洲科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。立足“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”，整合全市科技資源，聚集省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，建成我市集科技基礎(chǔ)條件共享、科技成果轉(zhuǎn)化、行業(yè)科技服務(wù)于一體的公共綜合服務(wù)大平臺。力爭5年內(nèi)，建設(shè)科技信息綜合服務(wù)中心、科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心、科技合作交流中心和科技創(chuàng)新孵化服務(wù)中心等四個支撐機(jī)構(gòu)，組織和協(xié)調(diào)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地30個以上，轉(zhuǎn)化科技項(xiàng)目100項(xiàng)以上。

省農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺·分平臺。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，有效整合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、星火科技12396服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、涉農(nóng)部門的科技信息資源，建設(shè)信息資源集成數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)平臺、信息智能推送平臺和農(nóng)村基層服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)服務(wù)者和農(nóng)業(yè)決策者提供綜合信息服務(wù)。

知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)檢索分析、知識產(chǎn)權(quán)融資轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)預(yù)警、知識產(chǎn)權(quán)評估和知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)等六個業(yè)務(wù)子平臺，建設(shè)面向我市各行業(yè)和發(fā)明人服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺。建設(shè)期滿，建成行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫10個以上，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)100家，組建知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)聯(lián)盟20家以上，建立和引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)10個，引導(dǎo)創(chuàng)新主體申報專利5000件以上。

省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)研究中心。確定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過RFID、傳感、全球定位、互聯(lián)網(wǎng)和3G等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和一體化。整合黃河三角洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，依托國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，將工程中心建設(shè)成為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)研究中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化孵化中心、物聯(lián)網(wǎng)人才培育基地。5年內(nèi)建設(shè)相關(guān)重點(diǎn)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室5家，2020年，基本完成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范化建設(shè)，在黃河三角洲地區(qū)開展部署農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系，建成高效生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)大中城市銷售網(wǎng)絡(luò)。

市高性能復(fù)合材料工程技術(shù)研發(fā)平臺。開展纖維性能檢測、樹脂材料開發(fā)、復(fù)合材料制備與性能研究及產(chǎn)品中試孵化等，提升我市新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動我市新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)期內(nèi)開發(fā)新產(chǎn)品5個以上，取得科技成果3項(xiàng)，形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)以上，聚集和培養(yǎng)2個以上新材料創(chuàng)新團(tuán)隊。

市汽車零部件制造成套裝備工程技術(shù)研發(fā)平臺。建設(shè)以新型汽車活塞為典型的汽車零部件自動化鑄造裝備技術(shù)研發(fā)中心、活塞全自動生產(chǎn)線開發(fā)中心、活塞生產(chǎn)線全自動測量工藝及設(shè)備研發(fā)中心和基于超聲技術(shù)的活塞內(nèi)在質(zhì)量控制技術(shù)研究中心，建成國內(nèi)汽車零部件制造成套裝備的研發(fā)基地，帶動我國汽車零部件制造領(lǐng)域戰(zhàn)略創(chuàng)新。預(yù)計形成自主知識產(chǎn)權(quán)10項(xiàng)以上，突破新工藝20項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，開發(fā)配套新產(chǎn)品（設(shè)備）200個。

市粉體工程技術(shù)研發(fā)平臺。轉(zhuǎn)化清華大學(xué)等高校和科研單位粉體技術(shù)成果，進(jìn)行生物粉體技術(shù)及產(chǎn)品的研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，帶動我市農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工、家畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)的升級，為黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)食品安全體系從源頭上提供技術(shù)保障。引進(jìn)并創(chuàng)建粉體技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊1個，研發(fā)新產(chǎn)品6個以上，解決行業(yè)技術(shù)難題5項(xiàng)以上，組建省級粉體工程技術(shù)研究中心，建成國家粉體技術(shù)交流中心、成果轉(zhuǎn)化中心和人才培養(yǎng)基地。

市獸醫(yī)生物技術(shù)與疫苗藥品研發(fā)平臺。主要開展重大動物疫病與人獸共患病免疫與生物技術(shù)防控及疫苗藥品研究，為我市現(xiàn)代畜牧業(yè)與生物醫(yī)藥行業(yè)提供科技支撐，建成全市乃至全省獸醫(yī)生物技術(shù)與疫苗藥品的研發(fā)平臺、技術(shù)創(chuàng)新中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。新建省市級研究機(jī)構(gòu)4個，轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，培育獸醫(yī)藥品與動物營養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊1個，開發(fā)新產(chǎn)品10個以上，年經(jīng)濟(jì)社會效益20億元以上。

黃河三角洲技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。以學(xué)院為主體，充分整合學(xué)院及我市其他科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移要素，匯聚資源、信息，建立服務(wù)、聯(lián)盟、共享機(jī)制，搭建學(xué)院及其它科研院所與企業(yè)間的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。建設(shè)期內(nèi)，轉(zhuǎn)化重大共性技術(shù)成果10項(xiàng)以上，孵化企業(yè)2家，開展國際合作1項(xiàng)，力爭建設(shè)特色中試基地2個。

中國海洋大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。以中國海洋大學(xué)為依托，借助海大綜合優(yōu)勢資源，建設(shè)海洋藥物、海洋生物與水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋能源、海洋新材料、海洋灘涂等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化分平臺，服務(wù)和支撐我市臨海區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建設(shè)期內(nèi)，建設(shè)省、市級研發(fā)機(jī)構(gòu)5個，綜合中介服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，制造在孵企業(yè)30家以上，研發(fā)新產(chǎn)品20個以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益20億元以上。

2、加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升國家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹國家科技部對建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作的總要求，用現(xiàn)代高新區(qū)的模式創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)，建立與國際接軌的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。在發(fā)展理念上，進(jìn)一步突出高效生態(tài)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，委托同濟(jì)大學(xué)并做好配合和銜接，修訂完善園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。在建設(shè)目標(biāo)上，要高點(diǎn)定位，以打造“全國領(lǐng)先、國際一流”園區(qū)為目標(biāo)，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供示范、探索路子。在功能定位上，要突出效益原則，著眼于北京、天津等大城市高端市場，建設(shè)生命科學(xué)、生物工程等農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)集中布置區(qū)和高端特色食品深加工區(qū)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，搞好頂層設(shè)計，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容，重點(diǎn)選擇當(dāng)?shù)啬苌a(chǎn)的有發(fā)展?jié)摿Φ钠贩N，形成定位明確、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌。在政策制定上，學(xué)習(xí)借鑒楊凌等園區(qū)政策，在金融政策和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑上要有突破，以體制創(chuàng)新和政策突破帶動園區(qū)發(fā)展。同時，加快市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐，積極構(gòu)建國家和市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)協(xié)同發(fā)展的格局，努力將市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新的平臺和載體，為國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)提供配套和支撐。

3、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。按照我市技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為聯(lián)盟構(gòu)建的主要方向，依托裝備制造、紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化工、海洋新興產(chǎn)業(yè)、船舶等六大產(chǎn)業(yè)鏈，努力構(gòu)建一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制，為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高全市產(chǎn)業(yè)競爭力和城市核心競爭力提供強(qiáng)有力的支撐。同時，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中試基地等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)技術(shù)市場體系建設(shè)，逐步建立起與國家、省網(wǎng)上技術(shù)交易同步發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，鼓勵科研單位和科技成果、專利技術(shù)所有者進(jìn)行技術(shù)交易，打造科技成果轉(zhuǎn)化、科技研究推廣、科技交流合作的服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展提供良好的技術(shù)支持和服務(wù)，并積極爭取國家、省重大專項(xiàng)及各種科技計劃向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟單位傾斜。

4、大力強(qiáng)化黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。圍繞國家黃河三角洲生態(tài)開發(fā)戰(zhàn)略，積極落實(shí)國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，努力抓好現(xiàn)有我市黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)或先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域科技創(chuàng)新平臺，培育低碳科技示范企業(yè)和基地，重點(diǎn)開展鄒平縣資源節(jié)約型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范，博興縣化工行業(yè)清潔生產(chǎn)示范，濱城區(qū)紡織行業(yè)節(jié)能實(shí)驗(yàn)示范，無棣縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)示范，沾化縣高效生態(tài)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范，陽信縣生物質(zhì)能源開發(fā)利用示范，惠民縣高效糧棉產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)驗(yàn)示范。同時，積極圍繞制約人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)組織科研攻關(guān)，強(qiáng)化黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、節(jié)能生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)的研究與應(yīng)用，發(fā)展“低能耗、低（零）排放、低資源依賴”的科技產(chǎn)業(yè)，使實(shí)驗(yàn)區(qū)成為體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)基地，成為推廣、應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展集成技術(shù)的示范基地，成為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的典范。

5、大力推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。根據(jù)中央、省對高新區(qū)發(fā)展的要求，我市高新區(qū)“十二五”期間的建設(shè)定位為“四區(qū)一極”，即：先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，打造全市新的經(jīng)濟(jì)增長極。按照這一定位，高新區(qū)將搶抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)有利機(jī)遇，完成道路、住房、公益事業(yè)、水利工程等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，“電子信息與新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源環(huán)保和生態(tài)化工”五大工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制訂完善高新區(qū)（科技）發(fā)展政策，推進(jìn)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。“十二五”末，高新區(qū)將實(shí)現(xiàn)地區(qū)年生產(chǎn)總值60億元，其中，高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到10億元，規(guī)模以上企業(yè)完成增加值28億元；新增規(guī)模以上企業(yè)60家，其中，新增（認(rèn)定）高新技術(shù)企業(yè)15家，新增（認(rèn)定）民營科技型企業(yè)20家；全區(qū)固定資產(chǎn)累計投入300億元，財政科技投入占地方財政收入的比重達(dá)到2%；新增10家各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺；萬人專利申請量達(dá)到20件；在新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中組建或參與省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15家；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，五大園區(qū)示范和帶動效應(yīng)凸顯，初具全省一流園區(qū)的雛形，財政總收入達(dá)到4億元。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，完善組織保障

結(jié)合省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃，設(shè)立“市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃”聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步開拓思路、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化各成員單位間的分工協(xié)作，努力形成合力，共同研究落實(shí)我市高技術(shù)自主創(chuàng)新行動計劃的重大問題，在配套資金、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供給、資源配置、稅收優(yōu)惠等方面加大扶持力度，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)勢集成和政策的配套聯(lián)動。

（二）落實(shí)相關(guān)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

積極利用國家財政稅收政策支持和鼓勵企業(yè)加大科技投入；認(rèn)真執(zhí)行國家金融政策，建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信用擔(dān)保制度和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系；貫徹有關(guān)政府采購的政策法規(guī)，加大政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持力度，確保國家和省支持科技發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。結(jié)合實(shí)際，出臺我市促進(jìn)創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)、組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作等方面支持政策，充分銜接國家和省各項(xiàng)扶持政策，構(gòu)筑科技發(fā)展的政策支撐體系。

（三）加大科技投入，鼓勵多元化投資

認(rèn)真落實(shí)國家和省關(guān)于科技投入的法規(guī)和政策，確保政府科技投入的增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長，不低于1.4%，各縣（區(qū)）要積極落實(shí)國家、省、市計劃項(xiàng)目的配套資金，切實(shí)保障重大科技項(xiàng)目的順利實(shí)施，并依法增加科普投入，支持公益事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入，提足技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重要達(dá)到5%、大中型企業(yè)要達(dá)到3%、一般企業(yè)要達(dá)到1%，繼續(xù)鼓勵企業(yè)不斷增加對戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的研究開發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)成為科技投入的主體。建立面向中小企業(yè)的風(fēng)險投資擔(dān)保體系，完善財政科技風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵民間和企業(yè)創(chuàng)建風(fēng)險（創(chuàng)業(yè)）投資公司，支持高新技術(shù)企業(yè)上市，吸進(jìn)聚集更多的社會資金以促進(jìn)我市科技創(chuàng)新。

（四）強(qiáng)化人才建設(shè)，打造創(chuàng)新型科技隊伍

大力實(shí)施科技興濱和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，造就一支適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型的人才隊伍，全面帶動科學(xué)技術(shù)的提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。充分利用市作為黃河三角洲發(fā)開建設(shè)腹地的有力條件，通過良好的服務(wù)和基礎(chǔ)建設(shè)吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來我市創(chuàng)業(yè)。完善落實(shí)公正客觀的科技人才評價機(jī)制和有利于激勵自主創(chuàng)新的科技獎勵制度，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（五）深化科技合作與交流，提高合作創(chuàng)新能力水平

堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，充分利用國內(nèi)外科技資源，廣泛開展政府間和民間的國際科技合作與交流，加強(qiáng)對先進(jìn)技術(shù)與裝備的引進(jìn)、消化、吸收和二次創(chuàng)新。建立和健全國際科技合作的政府管理體制和市場運(yùn)作機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮政府各部門、社會各屆、企業(yè)和中介組織在推動國際科技合作全面、廣泛、深入開展中的促進(jìn)作用。加強(qiáng)國際科技合作發(fā)展平臺建設(shè)，把市高新區(qū)發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化國際合作示范基地，發(fā)揮黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)研究院在國際科技交流中的重要平臺效應(yīng)，培育、壯大國際科技合作主體隊伍。在加強(qiáng)合作的同時，以多種方式大力吸引國內(nèi)高新技術(shù)成果到我市轉(zhuǎn)化，有效配置區(qū)域科技創(chuàng)新資源，接受他們的技術(shù)輻射，共同推動區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。