交通局加強治安整治發展計劃

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望城交通發展正處于建設高潮的持續期、綜合交通的整合期、現代物流的培育期、深化改革的提升期和發展方式的轉型期，我縣更處于建設新城區的關鍵時期，做好*年的交通工作意義重大。為此，我局將審時度勢，振奮精神，堅定信心，發力奮進，搶抓發展契機，科學合理定位，勇于超前謀劃藍圖：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持快速、高效、安全、綠色發展，以交通大部制改革、加快綜合運輸體系建設為契機，加強項目建設，創新行業管理，優化公共服務，全面超額完成“十一五”規劃目標，為“十二五”交通運輸發展打好基礎，為實現我縣“建設省會新城區，實現三年大變樣”的宏偉目標提供強有力的交通支撐。具體奮斗目標是：計劃投入交通基礎設施建設資金3億元；建成柳林江大橋；力爭完成縣城汽車站主站房和先導區聯絡線全線征拆及部分路基工程；完成通村公路建設100公里；新改建橋梁40座、900延米；做好京珠西線望城段、芙蓉大道北延線、新格線等項目的組織、協調和服務工作；實現縣鄉公路綜合好路率74%以上；無重特大安全生產責任事故；力爭不出現市以上的集訪事件；黨建、工青婦、老干、計生、關協和社會治安綜合治理工作全面協調發展。

為實現上述目標，我們要切實做好以下幾個方面的工作：

（一）推進城鄉統籌，加快基礎設施建設

*年是我縣的“項目攻堅年”，項目是促進交通事業發展的動力和引擎。因此，我局要以飽滿的熱情、必勝的信心和科學的舉措，強化服務，銳意進取，加強城鄉統籌，掀起項目建設新高潮，確保圓滿完成所有工程建設任務。

建設項目。要完成交通基礎設施建設資金投入3億元，要搶抓進度，攻難克堅，建成縣城客運汽車站主體工程，完成柳林江大橋及輔道工程，新改建橋梁40座、900延米，完成通村公路改造100公里，加大計劃和資金爭取力度，爭取消除通村公路歷史債務2000萬元。

服務項目。做好項目服務工作是有力推進項目建設的前提和基礎。*年我局要進一步加強組織領導、密切協調配合、嚴格工作考核，以強有力的舉措推進項目服務工作。服務重點工程。要做好項目建設前期工作，齊心協力服務好芙蓉大道北延線、先導區聯絡線、京珠西線望城段、新格線等項目。服務好我縣湘船大道、郭亮大道、東城大道、桃園路、曲高公路、南新公路等鄉鎮項目，以此促進建設，推動發展。服務好農村公路建設項目。修改出臺《農村公路管理辦法》，把關計劃審核和申報，狠抓質量監督，嚴格工程管理，堅決防止重復建設和豆腐渣工程。要以建設農村公路“斷頭路”為重點，促進農村公路協調建設，為新農村建設作出新貢獻。服務項目包裝。制定規劃，包裝好湘江大道北延線、靖港旅游碼頭、銅官貨運港口、湘江新區物流以及農村公路養護等項目，建立項目儲備庫，掌握項目建設的主動權，力爭在機遇來臨時推介一批項目。

（二）推進精細管理，提升行業發展水平

*年的交通行業管理工作，要按照加快發展現代交通運輸業的要求，科學全面規劃、轉變發展方式、整合管理資源、完善監督和應急處理體系，促進現代物流業發展壯大，建設資源節約、環境友好型交通行業。

科學編制“十二五”規劃。要在全面總結“十一五”發展經驗的基礎上，以轉變發展方式，加快建立現代交通運輸業為主線，精確把握新趨勢、新動態，圍繞加快發展、提升質量、優化服務，科學確定發展目標、發展重點和發展措施，做好與省、市有關規劃的銜接協調，確保高質量地完成編制工作，描繪望城交通運輸業又好又快發展的“十二五”宏偉藍圖。

積極推進城鄉一體。要圍繞“城鄉統籌”的目標，發展城鎮公交、班線客運、農村客運和長途運輸等多種運輸方式，最大限度提高群眾出行的安全性、舒適性、便捷性。要采取市場機制的辦法有序推進城鄉運輸一體化進程，運用市場化手段科學合理地配置資源，整體打造城鄉客運；要統籌規劃配置城鄉客運資源，統一實施行業管理，實現城市公交網絡與農村客運網絡的有效對接，進一步形成以縣城為中心，對接周邊縣、市、區，覆蓋廣大農村的交通運輸網絡體系，改善農村發展條件。

著力加強市場監管。要加強宏觀調控和市場監管，進一步加大整治力度，重拳出擊，開展專項整治行動，堅決打擊無證經營，糾正違章違規，查處和取締非法營運車輛。運管系統要進一步加大稽查整治力度，確保站場客運秩序良好，為經營者創造公開、公平、公正、規范有序的競爭環境。要繼續嚴把道路運輸市場審驗、準入關，加大監管力度，規范競爭行為。要進一步規范管理好客運、貨運、駕培、維修市場，保護合法經營。

支持發展現代物流。要及時掌握政策動態，爭取政策支持，加大政策對企業的扶持力度，堅持以政策引導、市場需求為原則，積極引導客貨運輸、客貨聯運、運輸信息服務等道路運輸服務經營業務的有序發展，支持引導貨運企業做大做強，加快物流基地建設。

切實增強安全監管。安全監管工作要堅持“安全第一、預防為主”的安全工作方針，全面落實“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的安全責任制度，深化安全主體責任和監管責任的落實。要加強安全基礎工作，認真開展水陸安全隱患排查與治理，做到防患于未然。要組織開展“平安工地”建設活動，提高工程建設安全監管水平。要做好重點時段、重點區域和重點環節的安全監管，推進監管和保障一體化體系建設，完善應急處置機制，確保安全監管和應急保障落實到位。

嚴格規范執法行為。建立處罰中心，實行查處分離和罰繳分離。要細化行政處罰自由裁量權標準，規范處罰行為。要進一步嚴格依法行政，健全執法責任體系，完善執法約束機制，規范執法行為和行政行為。要加強執法隊伍建設和執法單位規范化、標準化建設，組織開展執法案卷互學互查互評的“三互”活動，使執法行為進一步規范。

（三）推進交通改革，提升綜合運行能力

*年將是繼續深化改革的一年，也是對接改革的一年，做好改革工作至關重要。我局將把握新形勢、明確新任務、尋求新契機，創新改革理念、理順內部體制、提高改革質量，把改革工作落在實處。

著力深化內部改革。*年，要不斷深化交通改革工作，理順體制，建立順暢、明晰的工作模式，有效提升綜合運作能力。對稅費改革涉改單位，我們將根據我縣交通運輸管理工作的需求，按照科學、高效、精簡、效能的原則，確定體制、優化組合、整合資源、科學調整，將運管所、交通行政執法監督大隊和路政隊的工作職能進行優化，形成優勢互補、充分履職、運行良好的工作格局，為后期對接大部制改革奠定堅實的基礎。

有效改革養護體制。要按照“多元籌資、分級養護、管養分離、有路必養”的原則，積極做好我縣農村公路養護體制改革工作。要實現養護方式的重大轉變和調整，要支持鄉鎮養護機構的建立，強化鄉鎮養護職能。要建立穩定的養護資金來源渠道，加大資金管理力度。要創新方式，尋找養路工班的出路和生存之路。要全力爭取上級支持，增加上級養護里程和規模。要鞏固養護成果，制定科學的養護考核細則，創新養護管理模式，創出農村公路養護的先進經驗，實現農村公路管理養護的正常化和規范化，全面提高管理養護水平，為建設社會主義新農村提供強有力的支撐。

科學運作交建投。要做好基礎工作，健全班子機構，明確機構職責。要探索運作模式，按照獨立運行、自主經營、有效監督、持續發展的原則，進行市場化運作。要全力爭取支持，增加融資用地規模。要爭取交通項目建設，充分發揮交建投的作用。要創造條件將公司建設回報用地掛牌交易，籌集資金，消化歷史債務，使公司走上良性發展的軌道。

積極對接大部制改革。要積極對接交通部“大部門、大管理、大統籌、大協調”的思路，轉變職能、理順關系、創新體制，把握正確的方向和原則，按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，建立決策科學、權責對等、分工合理、執行順暢、監督有力的行政管理體制，從體制、結構、職能、方式上積極轉變，加快建設服務交通、責任交通、法治交通，以適應改革的發展大潮。

加強交通財務管理。要嚴格執行各項財經政策和紀律，加強資金使用監管，強化制度約束，堵塞管理漏洞，提倡厲行節約，反對鋪張浪費，保證資金的安全性、合規性和使用效益。從*年開始，局機關和所屬事業單位全部納入財政預算管理，實行規范的部門預算，各項費用均由財政部門通過預算安排，對交通系統來說，是一個全新的機遇，更是一項工作的檢驗，各單位要盡快適應改革后的財務管理。

（四）推進企業穩定，尋求解困維穩途徑

狠抓企業解困和維穩工作，在充分發揮企業自主權，強化職工主人翁意識、打破“等、靠、要”和“救世主”思維禁錮的基礎上，充分為其爭取環境、營造環境、改善環境，支持經營、發展經營；有效解決困難，增強生存發展意識；打造創業平臺，尋求新途徑。

解決問題抓根本。創新思維、注重方法、抓住關鍵，從根本上解決企業的歷史遺留問題。創造條件保生存。要積極為企業經營創造條件，謀求企業發展和生存之道。創新機制促改革。改革企業管理運行中制約企業發展的陳舊模式，創新運行機制，規范工作程序，實現高效管理。穩定大局促改造。增加投入，改造影響企業安全和大局穩定的隱患，改造經營設施和生產設施；關心困難職工，扶助弱勢群體，保持大局穩定。

（五）推進隊伍建設，服務交通發展大局

發展邁大步，關鍵看隊伍。我局將以解放思想為主線，以改革創新為主題，以創建活動為平臺，深入推進基層組織和干部隊伍建設，強建一支聚精會神謀發展、百花齊放競優勢、改革創新破難題、團結協作聚合力的交通隊伍。

全面加強組織建設。要加強基層黨組織建設，堅持民主集中制，充分發揮其對重大問題的決策作用；要充分發揮黨組織作用，做好基層黨員發展工作，切實改善黨員結構，發揮黨員先鋒、旗幟作用，使每一個基層黨組織都成為一個堅強的戰斗堡壘；要開展爭先創優、爭當“好支書”、“優秀委員”活動；要著力加強廉政建設，立足教育、著眼防范，在全系統深入開展“廉政交通”主題教育和樹立廉政典型活動。要扎實推進具有交通特色的懲治和預防腐敗體系建設，落實廉政建設責任制，強化責任追究，加強源頭治腐工作，牢筑拒腐防變安全防線。

科學建立責任體系。確定工作職責，明確責任分工，是全面履行交通責任的基礎。為此，*年，要建立“目標明確、責任清晰、制度保障、績效考核”的責任體系。完善目標管理，以目標管理統領交通工作全局；加強考核評估，完善全民績效考核，構建科學的評價機制，推動責任的層層落實；推行行政問責制，對失職失責行為給予懲戒，為責任的落實提供有力保障。使每一項工作都有目標要求，有責任主體，有工作進度，有監督考核，徹底打破“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的局面，以此促進工作高效開展。

創建平臺提升隊伍。搭學習培訓平臺，開展“素質提升”工程，進一步提高干部職工的綜合能力；搭崗位競爭平臺，開展中層干部“競爭上崗”活動，讓有能力、有水平、有經驗的人才脫穎而出，擔當重任；搭實踐鍛煉平臺，開展“項目攻堅年，我在攻堅一線”活動，讓更多的工程技術骨干在項目一線鍛煉能力，提高本領；搭“雙優”創建平臺，開展比質量、比效率、比業績的“三比”活動；搭樹立黨員形象平臺，開展“亮出黨員身份，履行黨員職責”示范活動，充分彰顯黨員的先鋒模范作用；搭獻計獻策平臺，開展“金點子”工程，充分發揮干部職工的智慧。要通過全系統上下的共同努力，力爭創建省、市、縣三級文明單位，更好地服務經濟、社會和交通發展大局。

同志們，我們取得的輝煌成就已經載入望城交通的史冊，更加艱巨繁重的新任務正擺在我們面前。我們的事業崇高而光榮，我們的前景光明而美好，我們的責任重大而神圣。讓我們更加緊密地團結起來，搶抓機遇、乘勢而上、奮力拼搏、扎實工作，全面超額完成各項目標任務，開創我縣交通事業更加輝煌燦爛的明天！