做好農村中小學校布局治理規劃

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為全面貫徹國務院、省、市關于深化農村義務教育經費保障機制改革的精神，根據《教育部關于實事求是地做好農村中小學布局調整工作的通知》（教基號）和《教育部辦公廳關于切實解決農村邊遠山區交通不便地區中小學生上學遠問題有關事項的通知》（教基廳號）文件要求，結合我縣實際，特制定本規劃。

一、目標任務

“十一五”期間，我縣農村中小學校布局調整規劃撤并村小50所，中心小學1所，鄉鎮中學3所，共撤并學校54所；至年保留村小114所，中心小學（完小）16所，鄉鎮中學（含九年一貫制學校）20所，共保留農村中小學150所。

二、調整原則

(一)積極穩妥、科學合理的原則。在調整過程中，堅持以人為本，全面落實科學發展觀，立足本地實際，充分考慮基礎教育發展狀況、人口變動狀況和人民群眾的承受能力，按照實事求是、穩步推進、方便就讀的原則實施農村中小學布局調整，確保適齡兒童少年順利完成九年義務教育。

(二)因地制宜、分步推進的原則。盡量在交通便利、人口較集中的地方布點，采取聯村辦學的方式，辦好鄉鎮中心完小和定點的片完小；在人口分散、交通不便、地理環境復雜的地方，保留必要的教學點；有需求又有條件的地方，在充分征求社會各界意見和妥善做好群眾思想工作的基礎上，舉辦寄宿制學校，防止調整過程中出現新的學生失學、輟學和上學難問題。

(三)突出重點、提高效益的原則。從提高辦學整體效益出發，按照“縣、鄉兩級統籌，以縣為主，教育部門牽頭，有關部門參與”的機制，統一領導，分級負責，認真組織實施。將危房改造資金、寄宿制學校建設資金、維修改造資金以及各種社會捐贈資金重點投入到布局調整后的布點學校，認真做好集中辦學單位的擴容提質工作，加強學校管理，不斷提高辦學效益。

三、調整進程

年，撤并村小31所，撤并中心小學1所，撤并鄉鎮中學3所。

年，撤并村小12所。

年，撤并村小5所。

年，撤并村小1所。

年，撤并村小1所。

四、調整方式

(一)撤并。將南洞鄉中學、暖水鄉中學、田莊鄉學校初中部并入縣五中；將一些辦學規模小，辦學條件差的村小并入辦學條件較好的鄰近村小。

(二)整合。針對出身人口逐步減少的特點，將一些規模較小、辦學條件較差的鄉鎮初中和鄉鎮中心小學合二為一，辦成九年一貫制學校，將附城鄉中心小學并入附城鄉中學。

(三)聯辦。對一些人口少、地域相對集中、條件相對較好的村小實行村與村聯合辦學，計劃將附城鄉長湖片5所村小撤消，選擇長湖小學實行5個行政村聯合辦學，將文明鄉秀水片4所村小撤消，選擇秀水小學實行4個行政村聯合辦學。

(四)設點。在一些交通不方便且有一定生源的邊遠山區設置教學點，解決低齡兒童上學難的問題。

(五)轉制。允許撤點學校轉為民辦學校，提倡和鼓勵利用撤點后的閑置校產開辦民辦學前教育。

五、主要措施

(一)建立機構，加強領導。縣、鄉兩級要成立由黨政領導掛帥的中小學校布局調整領導小組，宏觀決策、協調指導全縣或鄉鎮中小學校布局調整工作，領導小組下設中小學校布局調整工作辦公室，負責規劃、組織、實施中小學校布局調整日常工作。

(二)統一規劃，分步實施。縣屬學校及鄉鎮初中的布局調整由縣統一規劃，統一調整；鄉鎮中心小學、村級聯辦高小和村辦小學的布局調整，由縣統一規劃，鄉鎮、村負責調整。調整工作按5年計劃分步實施，充分合理利用現有教育資源，從節省人力、物力、財力的角度出發，在調整學校布局中不大興土木，不搞重復建設。

(三)分級辦學，分級管理。縣、鄉鎮、村三級行政組織依照辦學責任，切實做好學校布局調整工作。聯辦學校要成立辦學管校組織機構，其辦學經費原則上按總人口數，由辦學成員單位分擔。凡因學校撤并到異鄉鎮或異村學校就讀的學生，就讀學校必須無條件接收，不準向其收取借讀費。

(四)統一認識，穩步推進。學校布局調整要結合實際，按布點的條件和要求科學合理規劃。調整過程中，各級各部門要切實做好群眾的工作，確保社會穩定。