縣旅游局總結(jié)和思路

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今年以來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持配合下，我縣旅游工作以“夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)力，加快發(fā)展”為重點(diǎn)，緊緊圍繞縣委、縣政府年初提出的旅游發(fā)展目標(biāo)要求，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為推動(dòng)旅游發(fā)展的根本動(dòng)力。狠抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、行業(yè)管理、區(qū)域合作等重大任務(wù)落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了年初制定的預(yù)訂目標(biāo)。入境游客人數(shù)迅速攀升，景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好。預(yù)計(jì)全年可接待海內(nèi)外游客xx.x萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入xxxx萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)xx%、xx%。回顧2009年，我們主要做了以下工作：

一、2009年度工作總結(jié)

（一）扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在旅游行業(yè)工作中開(kāi)創(chuàng)新局面。按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總體要求，我局緊密聯(lián)系全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“科學(xué)規(guī)劃，品牌發(fā)展”為核心，圓滿完成學(xué)習(xí)調(diào)研階段理論學(xué)習(xí)、開(kāi)展專題培訓(xùn)、班子成員開(kāi)展命題調(diào)研、開(kāi)展解放思想討論、組織學(xué)習(xí)必讀書目、邊學(xué)邊查邊改等七項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，認(rèn)真做好分析檢查階段召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、組織黨員開(kāi)好組織生活會(huì)和形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告三個(gè)環(huán)節(jié)，查找出制約我縣旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸，并深入各涉旅企業(yè)調(diào)查研究，針對(duì)存在的問(wèn)題和企業(yè)的困難，積極想辦法、添措施，集思廣益共謀全縣旅游業(yè)的發(fā)展方略，共度難關(guān)，鼓足信心，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)壯大旅游業(yè)，提出加快我縣旅游業(yè)發(fā)展的舉措，形成了“科學(xué)發(fā)展旅游業(yè)、以人為本發(fā)展旅游業(yè)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展旅游業(yè)”的共識(shí)，增強(qiáng)了把我縣建設(shè)成為名副其實(shí)“神州瑤都”的信心。做到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作兩不誤，兩促進(jìn)。我局在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中，注重整改落實(shí)求實(shí)效，努力完善各項(xiàng)規(guī)章制度，包括機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)管理制度、公務(wù)接待制度、公車使用制度等，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理，降低行政成本。同時(shí)，注重抓好整改提升。針對(duì)存在問(wèn)題，單位和機(jī)關(guān)干部個(gè)人的整改措施得到了明確落實(shí)，機(jī)關(guān)整體工作環(huán)境和工作效率得到了良好的改善。

（二）努力夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)，在旅游品牌建設(shè)上取得新進(jìn)展。一是加大景區(qū)及旅游企業(yè)建設(shè)力度。xx旅游景區(qū)加快3a級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐，投資近200萬(wàn)元進(jìn)一步擴(kuò)建二期工程，已完成果園開(kāi)發(fā)、道路硬化等重點(diǎn)工程，xxx民居、xxx、xxx投入資金近100萬(wàn)元，完善配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)接待功能進(jìn)一步增強(qiáng)；xxx大酒店投資近700萬(wàn)元擴(kuò)改增加客房，進(jìn)一步提升酒店服務(wù)質(zhì)量，順利通過(guò)省評(píng)星小組的測(cè)評(píng)，于今年5月底，正式懸掛三星級(jí)旅游飯店標(biāo)牌，成為我縣首家最高星級(jí)飯店，標(biāo)志著我縣旅游服務(wù)水平提高到一個(gè)新的檔次；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)旅行社，華廈、光大、鐵青、招商旅行社紛紛在我縣設(shè)立營(yíng)業(yè)部。預(yù)計(jì)到年底，我縣旅游景區(qū)及涉旅企業(yè)共投資近1000萬(wàn)元。二是成功申報(bào)xx山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。通過(guò)近一年的努力，今年6月，省人民政府正式下文，批準(zhǔn)我縣xxx為省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，為保護(hù)和開(kāi)發(fā)xxx創(chuàng)造了條件，同時(shí)，也提升了xxx的知名度。三是積極申報(bào)xxx國(guó)家森林公園。受縣人民政府的委托，我局積極組織力量，并聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位專家，編制xxx國(guó)家森林公園可行性研究報(bào)告、珍稀動(dòng)植物圖片集以及拍攝風(fēng)光片。目前，已完成前期調(diào)查、可研編制、圖片集制作以及風(fēng)光片的攝制工作，即將進(jìn)入省級(jí)森林公園申報(bào)評(píng)審階段。待省級(jí)森林公園評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，即可進(jìn)入國(guó)家級(jí)森林公園申報(bào)程序。四是積極配合做好全市旅游規(guī)劃修編工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)旅游資源的考察工作，確立了我縣旅游發(fā)展的方向和重點(diǎn)以及在全市旅游中的地位。

（三）加大旅游招商引資力度，在旅游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破。按照縣委、政府的整體部署和要求，我局以招商引資為突破口，狠抓資金建設(shè)，促進(jìn)旅游工作的提質(zhì)加速。5月份，我局參加了市政府在東莞舉辦的全市承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)。我縣xx瑤俗文化村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作為市宣傳部的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與（香港）中菲國(guó)際旅游有限公司董事長(zhǎng)簽約，項(xiàng)目總投資500萬(wàn)元，其中還包括旅游線路的包裝和旅游在珠三角的推廣合作。6月中旬，我們邀請(qǐng)深圳海外旅行社到我縣考察，確定開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合作事宜。11月中旬，我局積極組織全縣旅游景區(qū)和企業(yè)參加廣東國(guó)際旅游交易會(huì)和浙江義烏旅游商品博覽會(huì)，境內(nèi)外多家客商有意到我縣考察。此外，我局積極籌建美院學(xué)生寫生基地，目前，已落實(shí)2個(gè)寫生基地，分別是以xx為中心的高山瑤寫生基地和以xxx鎮(zhèn)為中心的平地瑤寫生基地。

（四）積極推動(dòng)行業(yè)建設(shè)，在隊(duì)伍素質(zhì)提升上樹(shù)立新形象。一是加大行業(yè)監(jiān)管力度。我局積極開(kāi)展旅游安全大檢查，完善了旅游行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，突出了節(jié)假日期間和重要時(shí)段的安全監(jiān)管,使我縣的旅游安全管理規(guī)范化、制度化。針對(duì)金融危機(jī)后旅游市場(chǎng)面臨的新機(jī)遇，乘勢(shì)而上，自加壓力，把工作重點(diǎn)放在日常監(jiān)督上以及“五•一”和“十•一”小長(zhǎng)假期間，認(rèn)真做好節(jié)假日期間的旅游安全管理，建立健全節(jié)假日各項(xiàng)工作機(jī)制，完善了信息整合機(jī)制、游客疏散機(jī)制、投訴處理機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制、指揮聯(lián)絡(luò)機(jī)制、市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，全面掌握和了解全縣假日旅游市場(chǎng)情況，全縣一年以來(lái)沒(méi)有一起涉旅治安、刑事案件和旅游重大傷亡事故發(fā)生。二是加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。我局高度重視執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，通過(guò)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式不斷提高旅游執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到文明執(zhí)法、按程序執(zhí)法。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，積極參加各項(xiàng)調(diào)訓(xùn)。今年以來(lái)積極組織參加省、市舉辦的各種業(yè)務(wù)調(diào)訓(xùn)3次，受訓(xùn)人員6人次。在加強(qiáng)政治思想、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，通過(guò)執(zhí)法檢查進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為建立一支學(xué)習(xí)高效型的執(zhí)法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）進(jìn)一步做好外僑工作，在解決僑屬僑眷生活困難上有新成效。我局以護(hù)僑、富僑、安僑為出發(fā)點(diǎn)，積極開(kāi)展僑務(wù)工作，成效突出。一是積極做好僑情普查工作。為開(kāi)展各項(xiàng)僑務(wù)工作打下更好的基礎(chǔ)，我們成立專門的調(diào)查組對(duì)全縣的僑情進(jìn)行了一次較為全面的調(diào)查。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，基本摸清了我縣僑情底細(xì)。二、積極主動(dòng)做好僑屬信訪工作。我縣美國(guó)僑屬xxx因大集體職工未能解決養(yǎng)老保險(xiǎn)金一事為由寫信到國(guó)僑辦上訪。為此我局主動(dòng)了解相關(guān)政策，通過(guò)我局三番五次耐心細(xì)致地作思想工作雖然按政策無(wú)法落實(shí)，但老夫婦對(duì)我局工作非常感謝。三是全面落實(shí)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》，并按照相關(guān)規(guī)定提高了老年歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)，為維護(hù)大局穩(wěn)定做了大量工作，樹(shù)立了良好的外僑形象。四、積極為僑屬僑眷辦實(shí)事，僑屬xx因體弱多病無(wú)人贍養(yǎng)，生活非常困難，到我局反映后，我局立即與鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)銜接為其落實(shí)了低保費(fèi)，對(duì)此他對(duì)我局非常感謝。

二、存在的困難和問(wèn)題

（一）旅游投入不足，發(fā)展水平不高。多方面原因，旅游投入嚴(yán)重不足，特別是招商引資效果不明顯，旅游開(kāi)發(fā)缺乏大手筆運(yùn)作，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺乏深度和廣度，品味低，效益不顯著。旅游各功能要素配套有些失調(diào)，特別是具有民族特色的旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

（二）旅游宣傳推介力度不大，旅游市場(chǎng)脆弱。近幾年來(lái)，通過(guò)多方面的宣傳推介，旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)逐步得到拓寬和延伸。但由于我們產(chǎn)品缺乏強(qiáng)大的吸引力，市場(chǎng)還表現(xiàn)相當(dāng)脆弱和不穩(wěn)定，景區(qū)游客接待時(shí)多時(shí)少，市場(chǎng)時(shí)東時(shí)西，景區(qū)經(jīng)營(yíng)難以把握，產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面影響大，市場(chǎng)尚未進(jìn)入穩(wěn)定期。

（三）旅游人才缺乏。我縣旅游業(yè)正處于發(fā)展初期階段，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)不高，旅游生產(chǎn)力水平低，旅游人才引入條件不成熟，人才供需矛盾較為尖銳，特別是懂瑤族文化的旅游人才更加稀缺。

（四）瑤族文化氛圍不濃。致使我縣旅游特色不夠突出，“神州瑤都”的內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。努力營(yíng)造濃厚的瑤文化氛圍，還需要多個(gè)部門通力持久的合作。

三、2010年工作思路

（一）工作目標(biāo)

全年旅游工作目標(biāo)是：建成國(guó)家3a級(jí)旅游區(qū)1個(gè)、新增五星級(jí)旅游飯店1家、四星級(jí)旅游飯店1家、三星級(jí)旅游飯店1家、二星級(jí)旅游飯店2家、國(guó)內(nèi)旅行社1家，實(shí)現(xiàn)年接待游客量20萬(wàn)人次、旅游總收入超過(guò)xxxx萬(wàn)元。

（二）工作重點(diǎn)

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、示范帶動(dòng)”的工作方針，特別是通過(guò)政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌各方力量，一以貫之的加大旅游開(kāi)發(fā)力度；制定支持和鼓勵(lì)旅游發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》，積極爭(zhēng)取對(duì)旅游業(yè)的重點(diǎn)扶持、大力投入和有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策；積極引導(dǎo)全縣上下對(duì)旅游業(yè)在三產(chǎn)發(fā)展中的龍頭地位和發(fā)展全縣旅游廣闊前景的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的位次及其影響力，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

2、突出宣傳促銷，大力拓展客源市場(chǎng)。把2010年作為“旅游宣傳促銷年”。一是進(jìn)一步完善旅游宣傳的基礎(chǔ)性工作。建立旅游資訊網(wǎng)，編印風(fēng)光畫冊(cè)，籌劃《xx旅游》叢書；在縣城主要街道、交通站櫥窗宣傳xx旅游資源，完善城市旅游配套功能，在高速路口和主干道上建立大型旅游戶外廣告牌，宣傳良好的旅游目的地形象。二是開(kāi)展主要客源市場(chǎng)的宣傳促銷工作。適時(shí)在廣州、深圳、桂林、賀州等地組織旅游專題推介會(huì)；在省內(nèi)主流媒體上進(jìn)行旅游景區(qū)廣告宣傳。三是出臺(tái)旅游宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)旅游企業(yè)在主要客源地設(shè)立旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。四是開(kāi)展目的地旅游宣傳活動(dòng)，認(rèn)真籌劃xx風(fēng)光攝影大賽等活動(dòng)，并成立xx民俗文化藝術(shù)團(tuán)，將民俗文化展示內(nèi)容納入團(tuán)隊(duì)接待和旅游推介活動(dòng)中。五是積極參加各類旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，借機(jī)宣傳展示我縣旅游目的地形象，鞏固周邊城市客源市場(chǎng)，并適時(shí)籌劃市場(chǎng)延伸，拓展珠三角、長(zhǎng)珠潭等客源市場(chǎng)。

3、加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，打造特色旅游產(chǎn)品。一是繼續(xù)加快姑婆山國(guó)家森林公園的申報(bào)工作。加強(qiáng)與省林業(yè)廳等相關(guān)部門的銜接，督促相關(guān)資質(zhì)單位完善項(xiàng)目可研報(bào)告等資料，為姑婆山旅游開(kāi)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極申報(bào)xx自然保護(hù)區(qū)。抓住政策機(jī)遇，認(rèn)真研讀國(guó)家關(guān)于申報(bào)自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)文件，整合xx鄉(xiāng)和國(guó)有林場(chǎng)森林資源，聘請(qǐng)相關(guān)資質(zhì)單位編制自然保護(hù)區(qū)相關(guān)材料，爭(zhēng)取成功申報(bào)湘江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。三是配合xxx水庫(kù)擴(kuò)建工程，加快編制xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建立xx旅游區(qū)項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)招商引資工作，爭(zhēng)取引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。四是加快xx旅游景區(qū)創(chuàng)建3a級(jí)景區(qū)步伐。協(xié)調(diào)各方力量，根據(jù)創(chuàng)建工作任務(wù)，加快推進(jìn)景觀工程、服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。五是大力支持xxxx申報(bào)四星級(jí)酒店，積極督促城西五星級(jí)酒店的開(kāi)工建設(shè)，為將縣城建設(shè)成為旅游綜合服務(wù)中心創(chuàng)造條件。

4、狠抓招商引資，推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。一是根據(jù)全市《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》文件的意見(jiàn)，謀劃出臺(tái)全縣旅游招商優(yōu)惠政策。二是建好旅游項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)全縣旅游資源進(jìn)行理性整合，精心編制、包裝一批前瞻性、吸引力和影響力較強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，確保有3個(gè)以上旅游項(xiàng)目達(dá)到可研程度。三是有效推介旅游項(xiàng)目，一方面要向上推介，及時(shí)準(zhǔn)確的把握有關(guān)政策信息，爭(zhēng)取到更多的國(guó)債項(xiàng)目和旅游發(fā)展資金；另一方面要向外推介，通過(guò)“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，爭(zhēng)取有實(shí)力的客商投資旅游產(chǎn)業(yè)，把旅游項(xiàng)目變成實(shí)實(shí)在在的旅游開(kāi)發(fā)工程。四是全力做好服務(wù)協(xié)調(diào)工作。積極主動(dòng)的為在建旅游項(xiàng)目搞好服務(wù)，確保每個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目均有一名副職專職服務(wù)，將親商、安商的服務(wù)理念落實(shí)到實(shí)際工作中去。

5、加強(qiáng)行業(yè)管理，完善旅游運(yùn)行機(jī)制。一是推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，在重點(diǎn)做好景區(qū)創(chuàng)a、賓館創(chuàng)星的同時(shí)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善配套服務(wù)設(shè)施,打造1－2個(gè)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)示范點(diǎn)。二是著力提升接待服務(wù)水平。有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展導(dǎo)游員、服務(wù)員崗位技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)；積極培養(yǎng)和發(fā)展旅游商品生產(chǎn)、營(yíng)銷企業(yè)，在城區(qū)和主要景區(qū)內(nèi)新建旅游商品超市，不斷豐富旅游購(gòu)物市場(chǎng)，并爭(zhēng)取1－2家旅游商品申報(bào)省名牌產(chǎn)品。三是扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)常性的旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法開(kāi)展旅游質(zhì)量監(jiān)督管理工作，為廣大游客營(yíng)造一個(gè)優(yōu)美、文明、安全的旅游環(huán)境，不斷提升我縣旅游的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。