質監局加快質量監督發展年度計劃
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一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立科學發展理念，用科學發展觀統領質監工作全局，緊緊圍繞加快事業發展這個中心，進一步解放思想，抓住機遇，堅持與時俱進，開拓創新，以強化產品質量安全監管為主線，以提高產品質量總體水平為重點，以服務和促進經濟發展為第一要務，堅持以人為本，以團結奮斗和強化隊伍素質為保障，大力實施科技打假，從源頭抓質量，努力發揮服務經濟、促進發展的職能作用，全面提升綜合實力，不斷實現質量技術監督工作的新突破，為全縣經濟發展和社會進步做出新貢獻。
二、工作思路
三年規劃的總體工作思路是：堅持以加快事業發展為中心，圍繞“強素質、興業績、樹形象”主旋律，結合實際，狠抓落實，實行精細化管理，全面提升執行力，開創工作新局面。
三、工作規劃
1、加強班子建設和隊伍建設。以開展干部作風建設年和學習實踐科學發展觀活動為契機，切實加強班子和隊伍建設。通過轉變觀念，牢固樹立監管是首要職責的理念，以強烈的事業心和責任感擔負起質監事業賦予的使命；通過加強思想教育，使廣大干部職工增強宗旨意識、大局意識，認真履行監管職責；通過加強教育培訓，不斷提高全局同志履行職責的能力。用三年的時間，把班子建設成為政治理論水平高，質監業務素質高，集體領導水平高的三高班子。造就一支素質強、業務精、形象好的干部職工隊伍。
2、加快技術機構建設。技術機構是質量技術監督部門的特色，要充分抓準和利用好這一職能和手段，把加強技術機構建設，做為提高服務地方經濟發展能力，為強化監管提供技術支撐的的重要抓手，抓緊抓好。
在—三年中，我局將著重抓好技術機構的發展，繼續爭取上級支持，加大對技術機構發展的資金投入，提升技術機構實力，改善工作環境、培訓技術人員，全面提高技術機構履職能力。以電子汽車衡為重點，完成衡器檢定項目技術改造，投資20萬元購置檢衡車一輛，使衡器檢定能力大幅提高；投資12萬元完成加油機檢定項目技術改造；投資3.6萬元完成定量包裝檢測項目技術改造。爭取在年使新上項目通過認證驗收開展工作，更好地為縣域經濟發展服務。
3、加大科技打假工作含量。不斷研究探索科技打假新方法，投入資金10萬元購置執法打假裝備，分期分批配備現場取證及快速檢驗檢測設備；用簡捷、有效的科技手段現場判別假冒偽劣產品，有力地打擊假冒偽劣產品；采取購買、租賃等方式，全部解決執法車輛，提高執法打假效率和快速反應能力。
4、強化兩個安全。把食品質量安全和特種設備安全放在工作的首要位置抓實抓好。確保監管職能到位、監管責任到位和監管措施到位，保證本轄區內不發生重大安全責任事故。
5、加強基礎設施建設工作。根據我縣質監事業發展的需要，計劃新建一座五層檢驗檢測綜合辦公大樓。預算投資240萬元，建筑總面積2500平方米。一層建成對外窗口，安排電能表、互感器實驗室，建材實驗室及計量器具門市；二層作為辦公使用；三層、四層安排質檢化驗室、計量檢測室，以及建設必要的恒溫恒濕環境，五層作為會議室使用。今年做好新檢驗檢測綜合辦公樓的前期準備工作，并積極向省、市局爭取資金，爭取年興建完工投入使用。徹底改變檢驗檢測用房緊張、條件落后的現狀。
四、保障措施
為全面完成今后三年事業發展的工作目標，全局各項工作要努力實現六個新提升。
（一）加強班子和隊伍建設，在整體素質上實現新提升
1、加強領導班子建設，全面提升執行力
圍繞“強素質、興業績、樹形象”總體要求，把全面提升執行力作為推動工作的重要抓手，切實解決執行力低下的問題，工作中做到帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干。并做好以下幾個方面：一是加強領導班子團結。領導班子成員要準確定位，相互配合，加強溝通，增進理解，靠政治覺悟、黨性原則、人格魅力、坦蕩胸懷自覺維護團結，爭做團結的模范，營造積極向上、團結共事、和衷共濟的氛圍，把局領導班子真正建成具有堅強凝聚力、號召力、戰斗力的領導核心。二是樹立學習理念，從提高領導干部的綜合素質入手，堅持黨組中心組理論學習制度和基層黨組織“”制度，樹立不斷學習、隨時學習、終身學習的理念，學習政治理論、管理知識和專業知識，既注重在實踐中學習，又善于向他人學習，提升高瞻遠矚、審時度勢的駕馭全局能力；吃透上情、明了下情的深入調研能力；明確目標、整體推進的綜合協調能力；提高素質、健全機制的自我調節能力；高效管理、規范執法的依法行政能力。三是堅持民主集中制，提高決策科學性。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，對事關全局的重大建設、人事任免、考核獎勵、大額支出、群眾利益等問題，一律集體研究決定。嚴格執行集體領導和個人分工負責的工作制度，提高決策的科學化、民主化水平。四是加強班子成員廉政建設。要求每位班子成員切實當好“三個表率”。即：淡泊名利、嚴格自律，做講正氣的表率；勤政敬業、恪盡職守，做講奉獻的表率；清正廉潔、公道正派，做講形象的表率，真正做到規規矩矩干事、清清白白做人。
2、加強隊伍建設，提高隊伍綜合素質
培養和造就一支高素質的質量技術監督隊伍，是三年目標的首要任務。目前我局人員的整體素質，與我們面臨的新形勢、新任務還大有差距，隨著高科技、新技術、新材料在各個領域廣泛應用，要求我們要建設一支政治上過硬、技術上精湛的質量技術監督隊伍。因此，我們要把提高人員素質做為三年目標的首要目標。具體措施：一是抓好政治教育，弘揚團隊精神。結合開展干部作風建設年和學習實踐科學發展觀活動，加強政治理論學習，堅定正確的政治方向，增強干部職工的愛崗敬業意識，培養嚴謹的工作作風和嚴明的組織紀律，弘揚“勇于奉獻、和睦相處、銳意進取、爭創一流”的團隊精神，全面提升整體效能。二是抓好業務培訓，提高工作能力。制定教育培訓計劃，每年組織5次以上業務技能和法律法規學習培訓。建立學習考核機制，要求學習中有筆記，學習后有心得，每季一考核，考核成績記錄在檔，對于考試成績優秀者，給予一定獎勵，對于考試不及格者實行待崗提高。實施崗位培訓、資格培訓，提高綜合素質，適應工作需要。嚴格考試考核和持證上崗制度，執法人員、檢定檢驗人員、財務人員等特殊崗位堅持持證上崗，杜絕無證上崗現象。努力營造“學中干、干中學”的濃厚氛圍，不斷提高各類人員的政治素質、業務技能和依法行政、執政為民意識，造就一支熟悉業務和市場經濟法律法規的管理人員隊伍，一支既懂法律又懂技術的行政執法隊伍，一支熟悉現代高新技術的專業技術人員隊伍。三是抓好學歷教育，提高文化素質。鼓勵、支持在職人員參加業余、脫產、自學等形式的學歷教育，不斷提升學歷檔次，提高文化素質，爭取到年全局35歲以上在職干部職工達到大專以上文化程度，35歲以下干部職工達到大本以上文化程度。四是加強制度建設，實行精細化管理。結合我局工作實際，對原有的規章制度及時修訂、補充和完善。嚴格工作紀律，強化制度約束。切實抓好各項制度的落實，做到用制度管理人、用制度約束人、用制度激勵人，使我局各項工作步入制度化和規范化軌道。
（二）圍繞縣域經濟發展，在職能工作上實現新提升
1、加大執法力度，提高監管水平。加大執法力度要集中力量狠抓源頭，狠抓大案要案，狠抓群眾關心的重點案件，以食品質量安全為主線，突出重點產品、重點區域的源頭打假，抓好食品、農資、建材等重點產品的專項整治。提高執法水平要把科技打假作為提高打假手段重點建設，提高執法打假效率和快速反應能力。嚴格落實行政執法責任制，強化轄區打假責任制，將責任分解落實到執法人員個人，做到早發現、早控制、早查處，不留死角，將“五不放過”的要求落到實處。建立和完善打假工作五項制度，即預警制度、快速反應機制、行政轄區打假責任制、舉報制度、黑名單制度，使行政執法工作進一步規范化、制度化。切實提高執法監管的科學性、有效性，營造安全放心的消費環境。
2、從源頭抓質量，提高工作有效性
繼續實施“質量興縣、名牌興企”戰略，提高我縣產品的市場競爭力，鼓勁引導企業采用科學的質量管理方法，全面建立企業質量檔案，實行由事后打假向事前管理轉移。以點帶面，培育1—2個商品質量信得過超市或商場；在全縣范圍內培養2—3個產品質量信得過面粉加工企業，1—2個產品質量信得過饅頭房，1—2個商品質量信得過農資門市。為廣大消費者創造放心的消費環境。積極推薦我縣優勢產品，扶優扶強，幫助企業創名牌、創優質產品，推動名牌帶動戰略的實施。要在我縣經濟基礎較好的行業推出有影響力的名牌產品，力爭在三年內再創出2個省級名牌產品、3個省優質產品。促進全縣產品質量總體水平逐年上升。
3、狠抓食品安全和特種設備監管
以食品質量安全為主線，大力開展食品安全專項整治，全力實施食品放心工程，抓好食品質量安全市場準入，落實食品生產加工過程中各個環節的監管責任，確保不出現區域性食品安全問題；強化食品安全監管，對食品生產加工企業實行定人定廠定措施，與全縣食品生產加工企業簽定食品質量安全責任書，切實擔負起維護人民群眾利益的重大責任。完善特種設備動態管理工作機制，消除安全監察管理工作上的盲區和空白點；加大對特種設備的安全監察執法力度，消除事故隱患，有效推進企業的安全生產工作，保障人民群眾的生命財產安全。
4、提升企業標準化水平。
積極引導企業采用國際標準，強化對強制性標準實施的監督檢查工作，認真鞏固消滅無標生產工作成果，杜絕新的無標生產企業產生。大力推廣農業標準化工作，在年完成制定市級農業標準2項，在年完成國家級標準化示范區建設項目。
（三）增強發展后勁，在技術機構建設上實現新提升
1、計量工作
進一步做好計量檢定測試工作，加大對強檢項目的監督管理力度，同時，根據縣域經濟發展的需要，計量檢定要積極拓寬領域，上設備、上項目、申請認證，逐步向高技術領域發展。在三年內新增溫度類計量檢定項目，水表檢定項目，衡器檢定要達到150噸的檢定能力。繼續發揮好現有計量檢定器具的作用，到年，強檢計量器具檢測率達到95%以上，
2、質檢工作
結合我縣經濟發展的特點，完善已有的檢測項目，夯實常規項目。發展新的檢驗檢測項目，切實解決檢不了、檢不出、檢不準的問題。
3、規范檢驗檢測行為，確保檢驗檢測質量。做到程序規范，數據準確，檢驗公正。杜絕只收費不檢驗檢測、只抽樣不檢驗或出據虛假數據，使檢驗檢測能力提高到一個新水平，為強化監管提供有效的技術支撐。
4、加快內部改革
加快技術機構改革步伐，引入競爭機制，完善激勵機制，實行競爭上崗、雙向選擇、優化組合、末位移位等制度，優化人才結構，促進人員合理流動。逐步推行全員聘用制，打破論資排輩，按照競爭擇優、能上能下的用人機制，按需設崗，以崗定酬，績效掛鉤，充分調動技術人員的積極性，推動技術機構健康快速發展。
（四）堅持正確輿論導向，在宣傳工作上實現新提升
加大質監工作宣傳力度，充分發揮廣播、電視、報紙、網絡新聞媒體作用，向社會廣泛宣傳質監法律知識、展示質監精神風貌、擴大質監社會影響、樹立質監行業形象，營造良好的輿論氛圍，增進政府、企業、消費者和人民群眾對質監工作的理解，擴大質監工作社會影響力，提高社會知名度。
（五）扎實推進黨風廉政建設，在行風建設上實現新提升
1、抓好三項教育
以開展干部作風建設年和學習實踐科學發展觀活動為契機，加強黨紀政紀條規教育，打牢思想道德和紀律防線；開展正反典型警示教育，樹立立黨為公正、執政為民的思想意識；開展反面典型警示教育，不斷增強拒腐防變能力。
2、落實黨風廉政責任制
堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作緊密結合，同部署、同落實、同檢查、同考核，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。按照黨風廉政建設責任追究辦法，對各種不廉潔行為實行責任追究，維護黨紀政紀的嚴肅性，
3、完善監督制約機制
一是認真做好服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、案件回訪制的落實，將辦事依據、辦事程序、辦事條件、收費標準、辦事結果等進行公開，接受社會各界的監督。二是定期召開行風監督員座談會，廣泛聽取社會各界的意見。三是繼續實行行風廉政建設社會聯系工作制度，定時走訪企業和服務對象，宣傳我局法律法規工作職能，發放征求意見函和征求意見卡，在聯系中廣泛征求意見，不斷改進工作方式和工作作風。
4、加強行風建設
一是嚴格實行部門一把手負總責負全責制度，堅持一崗雙責，堅持行風建設與促進職能工作相結合，將行風建設列入重要議事日程。層層簽訂行風建設責任狀，把行風建設目標任務逐級分解到每個人員身上，形成一級抓一級，層層抓落實的責任網絡。二是嚴格執行案件集體審理制度,在案件審理中，堅持立案案件必審，避免行政執法工作中的隨意性，杜絕人情案、關系案。三是樹立“群眾利益無小事”觀念，積極受理群眾投訴、舉報案件。四是以行風評議為契機，抓好“十個嚴禁”規定及各項規章制度的落實。從嚴整治不作為、亂作為行為，狠剎以權謀私、吃拿卡要報、亂收費、亂罰款等不正之風。弘揚艱苦奮斗、團結務實、拼搏奉獻的優良作風，牢固樹立誠信服務、執法為民的服務意識，扎實工作，推動行風建設工作的全面開展，進一步提高行業形象。
5、創造良好環境，構建和諧質監
創建一個和諧的內外部環境，即處理好同系統內部上級、同級之間的關系，又要密切好與當地黨委、政府及相關部門之間的關系，及時加強溝通協調，增進了解，求得相互配合、相互支持；堅持把群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，努力為干部職工創造一個各盡所能、聰明才智得以充分發揮的內部環境，同時圍繞促進地方經濟發展，堅持定期、不定期地主動向地方黨委、政府領導匯報工作，以取得有力支持。加大社會宣傳，為企業和群眾從多角度、深層次地了解質量技術監督工作職能創造條件。使質監部門成為政府滿意、企業歡迎、群眾信賴、社會贊譽的單位。
