司法局深化依法行政計劃

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*年，是落實“十一五”規劃的沖刺之年，也是“全力打造新城區、實現三年大變樣”的關鍵之年。今年全縣司法行政工作總的要求是：以科學發展觀為統領，緊緊圍繞我縣“項目攻堅年”主題，創新服務，提升職能，爭創一流，為全縣經濟發展和社會穩定作出新貢獻。

一、切實加強維穩能力建設，全力維護社會和諧穩定

深入推進人民調解工作。繼續深入推進“三調聯動”工作，真正全方位形成人民調解與司法調解、行政調解對接聯動的維穩工作體系。以在公安派出所設立人民調解室為重點全方位構筑“三調聯動”工作體系。在人民調解與法院司法調解成功對接的基礎上，在繼續完善刑事和解和醫患糾紛聯合調解的基礎上，繼續推進人民調解與公安、信訪等部門的行政調解對接聯動，在矛盾糾紛易發、多發地區的基層公安派出所設立人民調解室，并協調指導鄉鎮司法所與基層法庭、派出所建立工作聯動機制，全方位多層次構建“三調聯動”工作格局，進一步牢筑全縣維穩體系。健全完善企業調解組織和行業性調解組織。針對包括農民工、勞資、醫患、交通事故等在內的各類矛盾糾紛的調處，積極協調建立企業調解組織和行業性調解組織，扎實推進人民調解進醫院、進企業、進社區、進學校的“四進”活動，努力擴大人民調解工作的覆蓋面，努力提高用調解的手段化解社會矛盾的水平和能力。以村級規范化調委會建設為重點加強縣、鄉、村、組四級三調網絡建設。繼續抓好村（社區）調委會規范化建設。健全糾紛防范體系，構筑起橫向到邊縱向到底的多層次、全方位人民調解組織網絡。要大力加強村級調委會規范化建設，年內實現全縣規范化村（社區）調委會遞增20%以上的目標。要加強對調解人員的思想道德、法律知識、政策理論和調解業務的培訓，不斷更新知識，提高業務水平，不斷強化基層網絡對維護社會和諧穩定的作用。以司法所辦公用房建設為契機加強基層基礎建設。根據省、市要求，協調鄉鎮繼續推進司法所辦公用房建設，打好司法所辦公用房建設“掃尾仗”，全面加強司法所組織機構、人員配置、業務能力建設，推進星級司法所創建，全面活躍基層司法行政工作。

全面實施社區矯正工作。社區矯正工作是黨和政府賦予司法行政機關的一項新職能，司法行政機關承擔著主要的監管和教育責任。要推動建立社區矯正工作的領導體制和工作機制，形成黨委政府領導、司法行政部門牽頭組織、相關部門協調配合、司法所具體實施、社會力量廣泛參與的工作體系。要加強社區矯正工作的制度化、規范化、法制化建設，明確部門職責，規范工作流程；要加強社區矯正對象的摸排和監管，協調相關部門認真做好無縫對接，以管得住、不失控為目標落實責任，完善措施，確保管控到位；要加強社區矯正專業工作人員和志愿者隊伍建設，加強培訓，整合資源，充分發揮社會力量做好社區矯正工作。

扎實搞好安置幫教工作。要貫徹落實中辦、國辦即將轉發的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，推進刑釋解教人員安置幫教工作規范化建設，建立完善的銜接機制，防止脫管漏管，再度危害社會。要在全縣范圍內進行全面的摸底排查，全面掌握全縣刑釋解教人員情況。要認真落實幫教措施，堅持定期回訪，確保每名刑釋解教人員有人管、有人幫。要加強對重點對象的穩控和幫扶，幫助解決刑釋解教困難人員的就業、生產、生活等實際困難，促進他們順利融入社會，最大限度地減少重新違法犯罪。

認真做好普法依法治理工作。*年是“五五”普法的總結驗收之年，要圍繞“五五”普法規劃和決議確定的目標、任務和要求，協調、指導各鄉鎮、縣直各單位對照檢查五年來開展普法依法治理工作情況，進行查漏補缺，進一步抓緊“五五”普法掃尾和鞏固深化工作，力爭高標準通過國家、省、市驗收。要切實增強普法工作的針對性、實效性和適用性，創新法制宣傳工作的方式方法，組織好法制巡回講座、現身說法、法制文藝下鄉等活動。要深入開展“法律進機關、鄉村、社區、學校、企業、單位”活動，推進“依法辦事示范窗口”、“民主法治村（社區）創建活動，提高依法管理和法治望城建設水平。縣依治辦要充分發揮普法依法治理工作的牽頭作用，及時協調、指導和督促檢查各部門對本部門法的學習宣傳和貫徹執行情況，推進依法行政，形成合力，構建“大普法”工作格局。

二、努力提高創新服務能力，合力促進經濟社會發展

全力服務項目建設。圍繞縣委、縣政府“項目攻堅年”的總體要求，大力開展“服務項目建設，促進經濟發展”專項活動，充分發揮職能優勢，樹立“重點工程建設到哪里，司法行政工作職能就延伸到哪里”的思想，努力為我縣重點工程建設營造良好的法制環境和提供優質高效的法律服務。按照一個項目一名律師、一名公證員、一名司法行政干警和一個工作班子結對聯系的思路，組織開展好以法律顧問、人民調解、公證服務、法制宣傳、法律援助進項目為內容的“五進”活動，切實為項目建設服好務。一是法律顧問進項目。成立“望城縣優化項目建設環境法律顧問團”，指派律師無償擔任項目單位法律顧問，幫助審查修改合同，化解法律風險，為項目建設提供優質高效法律服務。二是法制宣傳進項目。根據項目建設的具體需求，有針對性地組織好專項法制宣傳，重點加大對“征拆新政”、《治安管理處罰法》和依法打擊強攬工程、阻工鬧事等方面法律法規的宣傳，幫助群眾樹立正確的法制維權意識，為項目建設營造良好的法制環境。三是人民調解進項目。圍繞重大工程項目建設可能引發的問題，組織當地調委會認真排查摸底，及時掌握信息，妥善化解影響項目建設的矛盾糾紛和不穩定因素，協助依法處理影響引進開發的強攬工程、阻工鬧事事件。四是公證服務進項目。對征拆安置、工程招投標、依法拆違實施公證服務，辦理證據保全，幫助防范規避法律風險。五是法律援助進項目。對項目建設過程中可能引發利益沖突和群體性事件的問題適時提供法律幫助和疏導，引導農民群眾依法理性維權。

三、全面提升法律服務水平，努力主張社會公平正義

突出抓好法律援助。要把服務民生、改善民生作為工作的出發點和落腳點，突出抓好法律援助工作。要助推法律援助工作縱深發展，各鄉鎮要加強法律援助站點建設，配備具有一定法律知識和調解能力的法律援助聯絡員，充分發揮各鄉鎮法律援助工作站的作用，接受群眾來訪咨詢，受理法律援助案件，讓法律援助的觸角延伸到最基層，切實保障社會弱勢群體和困難群眾合法權益。要拓寬法律援助工作橫向渠道，加強與勞動、婦聯、民政、殘聯、信訪、共青團、工會、工商聯等部門的聯系，有效協調配合，拓寬法律援助渠道，簡化法律援助程序，降低法律援助門檻，實行應援盡援。要擴大法律援助影響力，要貼近群眾宣傳法律援助工作，深入基層受理援助案件，深入一線提供法律幫助，真正把法律援助打造成政府的“民心工程”、弱勢群體的“代言人”、公平正義的“保護傘”。

努力發展法律服務事業。要狠抓規范化建設，健全公證處、律師事務所和法律服務所內部管理制度，對受案、登記、印章、收費、立卷歸檔進行統一，建立基層法律服務工作者誠信檔案，規范執業行為，促進法律服務機構規范化建設。要狠抓執法質量，對公證處、律師事務所、法律服務所嚴格實行目標管理考核，對辦證辦案質量實施跟蹤監督檢查，規范執業行為，提高執法質量。要狠抓服務大局，進一步完善律師大案要案、群體性案件以及“”案件的匯報討論制度，切實加強對律師和其他法律服務人員參與處理熱點問題、重特大案件和群體性事件的指導，使辦案達到法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。組織引導公證員、律師和法律服務工作者參與法治望城建設，采取預約服務、上門服務、無償服務等方式，及時為全縣經濟發展和社會穩定提供法律保障。要狠抓業務拓展，縣局要充分履行指導、監督、協調服務等職能，加大與鄉鎮、部門、企業的協調力度，幫助律師事務所、公證處、法律服務所不斷拓展業務，培育良好法律服務市場。

充分發揮“12348”法律服務熱線功能。要在熱情、周到、及時解答人民群眾法律疑難問題的同時，密切關注因經濟形勢變化帶來的社會矛盾新特點，及時向各職能部門反饋相關信息，切實提高法律咨詢服務質量。

四、著力抓好干部隊伍建設，樹立司法行政良好形象

隊伍建設是一個永恒的主題。抓好隊伍建設，提高干部隊伍素質是實現司法行政工作跨越發展的關鍵。要提高政治素養。始終堅持強化理論武裝，加強中國特色社會主義理論體系、社會主義法治理念、職業道德、紀律作風教育培訓，確保廣大干警和法律工作者始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，努力建立一支政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬、群眾信得過的高素質干部隊伍。要加強業務能力建設。要立足自身培養，加強崗位練兵活動，創學習型機關，建學習型隊伍。要組織全體司法行政干警、法律服務工作者、司法助理員、專職人民調解員進行政治理論、業務知識、工作實務、職業道德培訓，把崗位資源培養成業務骨干，把業務骨干培養成先進典型，激勵全系統進一步堅定理想信念，奮發有為。要切實改進工作作風。以深入推進全員績效考核為抓手，強化日常管理，以業績論長短，憑實績論英雄，營造敬業干事的良好風尚；要加強黨風政紀教育，全面加強思想作風、學風、工作作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，著力解決服務意識不強、機關效能不高、制度落實不嚴、工作落實不力、玩風過甚的問題；要嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全完善教育、預防和懲治腐敗工作體系，強化監督制約機制建設，加大反腐倡廉工作力度，全面實現“三零”目標。