縣審計部門報告及來年打算

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年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市審計局的具體指導(dǎo)下，在縣人大常委會的依法監(jiān)督下，縣審計局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，突出解決經(jīng)濟(jì)和社會的熱點、難點和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的問題，扎實履行審計監(jiān)督職能，全面開展審計業(yè)務(wù)工作，為促進(jìn)依法行政，維護(hù)財經(jīng)秩序，推進(jìn)廉政建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了積極的作用。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、年審計計劃完成情況

一年來，完成了縣級預(yù)算執(zhí)行情況及29個單位預(yù)算執(zhí)行情況和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3個學(xué)區(qū)以及扶貧資金、移民資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、13名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計工作，占審計計劃57項任務(wù)的112%,審計總金額71360萬元，審計查出違規(guī)金額4766.87萬元（不含財政虛列支出5276.51萬元），占審計總金額的7.0%。其中：滯留專項資金2331.72萬元，應(yīng)征未征稅款594.22萬元，改變資金用途450萬元，應(yīng)繳未繳財政資金361.34萬元,違規(guī)集資109萬元，挪用專項資金14萬元，漏繳稅款10.45萬元，其他違規(guī)資金896.14萬元。同時，開展了災(zāi)后恢復(fù)重建、中小學(xué)校舍安全工程、財政性教育經(jīng)費投入及管理使用、引大入景工程、政府性債務(wù)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、中央投資擴(kuò)大內(nèi)需等項目的跟蹤審計和審計調(diào)查。完成了建設(shè)領(lǐng)域26個審計項目，其中擴(kuò)大內(nèi)需項目21個，占擴(kuò)大內(nèi)需23個項目的92%。

二、年審計工作開展情況

一年來，經(jīng)過全局干部職工的共同努力，審計計劃全面完成，審計質(zhì)量明顯提高，我們的主要做法是：

（一）以經(jīng)濟(jì)工作為中心，突出了服務(wù)理念。

我局緊緊圍繞建設(shè)“綠色、文明、富裕、和諧新”這一主題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。一是年初，審計局結(jié)合實際，制定并由縣政府批轉(zhuǎn)了年度審計計劃，突出全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一發(fā)展大局，把縣委、縣政府和人民群眾關(guān)心的問題作為重點；二是成立了預(yù)算執(zhí)行審計工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。三是在審計中，要求審計人員明確思路，注重從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局分析問題，解決問題，提高財政資金的使用效益；四是要求審計人員不但要發(fā)現(xiàn)問題，揭示問題，而且要提出解決問題的方法，督促被審計單位認(rèn)真執(zhí)行審計決定，規(guī)范財政財務(wù)收支行為，建章立制，堵塞漏洞，加強管理，從制度和機(jī)制上預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題的再度發(fā)生。

（二）以預(yù)算執(zhí)行為主線，深化了財政審計。

我們集中力量，整體聯(lián)動，緊緊圍繞財政資金的收支與管理使用這條主線，理清收支渠道，掌握管理使用政策。揭示了存在的問題，主要是：財政部門在預(yù)算執(zhí)行中虛列支出，滯留專項資金，違規(guī)改變專項資金用途，虛轉(zhuǎn)專項支出指標(biāo)；地稅部門在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)征未征稅款，違規(guī)將縣財政撥付的“三代”手續(xù)費用于補充當(dāng)年稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)費；部門單位在執(zhí)行預(yù)算中滯留預(yù)算收入，截留、擠占、挪用、滯留專項資金、漏繳稅金、違規(guī)集資、未按規(guī)定辦理政府集中采購，國有資產(chǎn)管理工作不到位等問題。對查出的問題，我們依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了處理處罰，就縣級預(yù)算執(zhí)行情況，向人大常委會作了專題報告，并提出了相關(guān)建議，為促進(jìn)財政預(yù)算管理規(guī)范化、制度化和法制化建設(shè)發(fā)揮了作用。

（三）以履行職責(zé)為重點，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

按照縣委組織部的安排，我局完成了13名領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況審計，審計查出違規(guī)問題14個，其中：向檢察移交問題3個，查出違規(guī)資金516.89萬元。促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的自覺意識和責(zé)任意識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的民主決策能力和當(dāng)家理財?shù)乃健Ｍ瑫r，也為組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供較為詳實的情況，使審計結(jié)果切實變成干部任用、獎懲等全面考核的依據(jù)，也為逐步完善干部考核、評價打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）以提高效益為目標(biāo)，注重了專項審計。

今年，我們結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計，注重開展了扶貧資金、社保基金、民生資金、退耕還林、糧食直補、農(nóng)村醫(yī)保、抗震救災(zāi)、廉租房補貼、城市和農(nóng)村最低生活保障等專項資金使用情況、中小學(xué)校舍安全工程、財政性教育經(jīng)費投入及管理使用、引大入景工程、政府性債務(wù)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等專項的跟蹤審計和審計調(diào)查。核查了項目投資決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)情況，國家土地政策和礦產(chǎn)資源保護(hù)政策執(zhí)行情況，工程建設(shè)招標(biāo)、工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理情況，物資采購和管理使用情況，資金管理和投資控制情況等8方面的內(nèi)容。審計金額達(dá)37290.01萬元，審計查出了拖欠工程款、超預(yù)算投資、地方配套資金未全部到位、工程進(jìn)展緩慢、項目實施內(nèi)容與投資計劃不符、個別項目招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范、災(zāi)后重建進(jìn)度緩慢，部分農(nóng)房質(zhì)量驗收工作滯后等8個方面的問題。在工作中，我們總結(jié)以往運用先進(jìn)審計方法和取得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，利用計算機(jī)和基建造價軟件完成了20個基建項目的審計，共核工程價58.2萬元。進(jìn)一步規(guī)范了資金管理程序，不但提高了項目審計質(zhì)量，而且使項目資金發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（五）以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，增強了創(chuàng)新能力。

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，我局以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強基層組織為目標(biāo)，以“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）、“五個帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣）為活動內(nèi)容，制定了活動工作方案，強化了學(xué)習(xí)討論、交流溝通等環(huán)節(jié)，完成了黨員承諾、民主評議等規(guī)定動作；深化了“創(chuàng)新審計服務(wù)，提升審計效能”為主題活動的開展，推動了審計業(yè)務(wù)“四個創(chuàng)新”（創(chuàng)新審計內(nèi)容、創(chuàng)新審計方法、創(chuàng)新審計技術(shù)、創(chuàng)新審計管理），調(diào)動黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為工作的動力，為爭創(chuàng)一流的審計工作業(yè)績打下了堅實基礎(chǔ)，有力推動了審計事業(yè)的長足發(fā)展。

（六）以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為抓手，樹立了廉潔意識。

我局以“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則，爭做勤廉表率”為主題，一是要求全體審計人員強化風(fēng)險意識，嚴(yán)格控制項目質(zhì)量風(fēng)險和自身廉潔從審風(fēng)險，堅持依法審計，保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴，拒腐防變。二是把審計權(quán)力運用這條主線，貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從項目確定、項目實施和審計處理等環(huán)節(jié)控制審計風(fēng)險。強化廉潔意識。三是堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立從主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)到股室負(fù)責(zé)人的三級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。四是加強內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步完善項目審理和紀(jì)律監(jiān)督措施，堅持一手抓審計質(zhì)量，一手抓干部廉政。五是教育審計干部對照廉政準(zhǔn)則8個方面，規(guī)范自己的從政行為。六是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和審計紀(jì)律八項規(guī)定，做到了審計質(zhì)量無復(fù)議，機(jī)關(guān)效能無違紀(jì)，黨風(fēng)廉政無舉報。

（七）以網(wǎng)站、刊物為窗口，加強了審計宣傳。

為了加大審計宣傳力度，我們始終把審計簡報、審計要情、審計論文作為開展審計宣傳、提高審計影響力的重要途徑。撰寫審計簡報20篇，被市審計網(wǎng)站錄用20篇，被縣政務(wù)信息網(wǎng)站錄用14篇，被市廣播電視報錄用1篇；撰寫審計論文5篇，其中1篇獲全縣征文2等獎；同時，我局以市審計局審計項目質(zhì)量檢查為主線，進(jìn)一步規(guī)范了審計文書、審計程序、審計檔案的裝訂等工作，增強了審計人員的審計質(zhì)量意識,并向省、市審計廳局推薦了優(yōu)秀審計項目。

（八）以培訓(xùn)學(xué)習(xí)為平臺，提高了干部素質(zhì)。

審計力度的加大，審計公告制度的實行，是對審計人員素質(zhì)能力和水平的檢驗，也是對審計隊伍作風(fēng)的檢驗。我們在有針對性地著力培養(yǎng)審計領(lǐng)導(dǎo)人才，管理人才和專業(yè)人才的同時，從進(jìn)一步提高審計人員的政策理論水平，提高從政策理論的層次認(rèn)識問題、分析問題的能力，注重搞好審計信息化、法制化、部門制度和審計文化建設(shè)，切實培養(yǎng)求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)入手，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為契機(jī)，制定學(xué)習(xí)計劃，采用集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式，實行學(xué)習(xí)抄筆記，體會寫心得，開展走出去請進(jìn)來和內(nèi)部討論的學(xué)習(xí)方法，有2人參加了省市培訓(xùn)，在局內(nèi)用二十天時間對干部職工進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《審計法》、《預(yù)算法》、《會計法》等十多部法律、法規(guī)和條例，注重了由基礎(chǔ)知識培訓(xùn)向技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了和諧的審計環(huán)境和堅固的防范體系。

回顧一年來的工作，我們深深地體會到：只有認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，才能把握審計事業(yè)正確的發(fā)展方向；只有樹立審計就是服務(wù)的理念，才能發(fā)揮審計的免疫作用；只有堅持發(fā)展第一要務(wù)，才能推動全縣審計事業(yè)不斷邁上新臺階；只有堅持“立審為公，執(zhí)審為民”的思想，才能贏得廣大人民群眾對審計工作的信任和支持；只有堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作，才能凝聚成發(fā)展審計事業(yè)的強大合力。

面對新形勢、新任務(wù)，我們也清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在不少困難和問題，主要一是審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和思想業(yè)務(wù)水平與審計工作發(fā)展的要求存在差距，審計力量不足與審計任務(wù)重的矛盾十分突出。二是審計管理和審計質(zhì)量控制還比較薄弱，現(xiàn)代審計技術(shù)方法的推廣應(yīng)用仍然滯后。三是審計結(jié)果公開的力度、計算機(jī)審計和效益審計的步子邁得不夠大。四是審計隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象尤其突出。這些問題在今后的工作中逐步予以改進(jìn)。

三、年主要工作初步打算

年我們以黨的十七大精神為指針，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，繼續(xù)堅持“依法審計，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點，求真務(wù)實”的工作方針，以真實性和合法性審計為基礎(chǔ)，在加大對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金審計力度的同時，積極探索效益審計路子，加強專項資金審計及調(diào)查，強化國有資產(chǎn)投資審計，逐步推進(jìn)和規(guī)范審計結(jié)果公告制度，進(jìn)一步提高依法審計能力和審計工作質(zhì)量，為推進(jìn)依法治國、依法行政，加強宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

一是繼續(xù)深化財政預(yù)算執(zhí)行審計。緊緊圍繞縣委、政府的重大戰(zhàn)略部署，不斷提高財政預(yù)算審計水平，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，促進(jìn)公共財政建設(shè)。

二是加強對重點部門、重點項目、重點資金的效益審計，確保財政性資金投入的安全和效益發(fā)揮。

三是繼續(xù)加強對支農(nóng)、扶貧、教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保（生態(tài)）、基本公共服務(wù)體系建設(shè)等專項資金的審計，確保黨和政府的惠民政策惠及千家萬戶。同時要不斷地擴(kuò)大審計范圍，揭露重大損失浪費問題，查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件，提高財政資金使用效益。

四是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，拓寬對干部監(jiān)督、考核的渠道，突出領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計，促進(jìn)依法履行職責(zé)。

五是積極創(chuàng)造條件，加大對政府投資審計的力度，規(guī)范投資管理，最大限度地發(fā)揮政府投資的效益。

六是按照“積極探索，總結(jié)提高，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步規(guī)范”的原則，有計劃、有步驟地逐步完善推行審計結(jié)果公告制度，增加審計工作透明度，擴(kuò)大審計影響，增強審計公信力。

七是加強整改力度，使審計成果得到有效鞏固。主要采用提出整改意見和建議，跟蹤監(jiān)督整改落實情況，真正發(fā)揮審計的免疫作用。

八是加強對審計業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，特別是對《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和審計工作質(zhì)量。

九是加強審計機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《審計項目質(zhì)量控制辦法》，切實提高審計質(zhì)量控制水平，確保審計工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。

十是加強廉政建設(shè)，提高審計人員執(zhí)行廉政規(guī)定和“審計八不準(zhǔn)”的自覺性。

推動審計事業(yè)全面發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)社會和諧的重要舉措，也是我們義不容辭的責(zé)任。我們將進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作措施，為全面發(fā)揮審計監(jiān)督職能，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。