統(tǒng)計局發(fā)展依法行政管理計劃市

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2009年，*市統(tǒng)計依法行政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆九次全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“服務(wù)大局、依法行政、因地制宜、注重方法、把握時機、增強效果”的工作方針，認真落實局黨組提出的統(tǒng)計工作重點突出“五個一”的工作思路，以“增強統(tǒng)計法治理念，進一步推進依法行政”為主題，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以服務(wù)統(tǒng)計改革和建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動力，繼續(xù)深化統(tǒng)計普法宣傳、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查、規(guī)范統(tǒng)計行政行為、夯實基層統(tǒng)計基礎(chǔ)、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面推進依法統(tǒng)計，努力推動和保障我市統(tǒng)計工作的科學(xué)發(fā)展。

一、深化統(tǒng)計普法宣傳

1、大力抓好基層單位統(tǒng)計普法教育。根據(jù)我市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的安排，今年統(tǒng)計普法重點對象是基層統(tǒng)計單位有關(guān)人員。為此，將結(jié)合統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計繼續(xù)教育等工作，采取多種形式，大力抓好基層統(tǒng)計單位有關(guān)人員的統(tǒng)計普法教育，把統(tǒng)計普法教育融入統(tǒng)計行政管理和服務(wù)的全過程，進一步提高基層統(tǒng)計單位有關(guān)人員的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法律素質(zhì)，增強其依法統(tǒng)計的自覺性。同時，還將通過舉辦部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計員培訓(xùn)班，開展對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員統(tǒng)計普法教育。

2、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計普法。要以國家《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》出臺為契機，爭取將依法統(tǒng)計知識納入今年市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、人大法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班及公務(wù)員普法考試的內(nèi)容之中，并積極做好有關(guān)工作，努力擴大對領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計普法宣傳面。

3、深入開展局機關(guān)干部職工的學(xué)法活動。按照依法行政的工作要求，充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報告、普法考試等形式，深入組織開展本部門干部職工學(xué)習(xí)通用法律知識與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動，并堅持科室集體學(xué)法與個人學(xué)法相結(jié)合，要求全年干部職工學(xué)法時間不少于40學(xué)時（每半天為4學(xué)時），做到學(xué)法有計劃、有安排、有落實、有檢查，以進一步提高機關(guān)干部依法行政的能力。同時，將法制學(xué)習(xí)列入局班子中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，每年至少學(xué)習(xí)4次，原則上每季度1次，并做好學(xué)法記錄（學(xué)習(xí)計劃安排詳見附件2）。

4、認真組織開展統(tǒng)計法制宣傳活動。以《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計違法違紀行政處分規(guī)定》、新《統(tǒng)計法》的出臺及“浙江法治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日、“12·8”《統(tǒng)計法》頒布紀念日為契機，精心策劃，敢于創(chuàng)新，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等大眾傳媒，以板報、舉辦法制講座、在城區(qū)繁華路段懸掛宣傳橫幅等各種生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的統(tǒng)計法制宣傳活動，努力營造統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的法治氛圍。

5、認真做好統(tǒng)計普法驗收準備工作。統(tǒng)計“五五”普法工作已進入后期階段，因此，要對前期統(tǒng)計“五五”普法教育工作情況進行一次自查，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓好統(tǒng)計普法的查漏補缺工作，并認真做好統(tǒng)計“五五”普法考核驗收的各項準備工作，為迎接明年*市統(tǒng)計“五五”普法考核驗收工作作好準備。

二、強化統(tǒng)計監(jiān)督檢查

6、不斷深化統(tǒng)計稽查工作。2009年我局統(tǒng)計稽查計劃為85個單位，繼續(xù)實行統(tǒng)計稽查計劃分解到各專業(yè)科室隊，并與局績效考核掛鉤的制度。要求各科室隊要抓住經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)上報、處理、質(zhì)量抽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計稽查；繼續(xù)開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有否虛報、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)、能源統(tǒng)計單位有否瞞報、拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，企事業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動報酬、有無任用無統(tǒng)計從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計工作等為重點內(nèi)容的統(tǒng)計稽查，使統(tǒng)計稽查的實施能更好地與局業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，更好地為加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。在實施統(tǒng)計稽查中，要注重統(tǒng)計稽查的規(guī)范性，注重事前預(yù)防、事中稽查和事后整改、教育、指導(dǎo)與處罰的結(jié)合運用。

7、依法組織統(tǒng)計調(diào)查工作。要嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和《浙江省統(tǒng)計調(diào)查表布置與催報暫行規(guī)定》規(guī)定的工作流程，精心組織實施各項統(tǒng)計調(diào)查工作，特別要抓好統(tǒng)計調(diào)查表布置與催報環(huán)節(jié)，切實使統(tǒng)計調(diào)查工作的組織實施規(guī)范性化、制度化；并將結(jié)合統(tǒng)計巡查對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實施統(tǒng)計調(diào)查工作情況進行督促檢查。

8、認真做好統(tǒng)計違法案件的查處工作。在開展統(tǒng)計違法案件的查處工作中，要注重把握查案法律依據(jù)、查案方式、查案時機、查案效果，努力實現(xiàn)查案法律效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一，尤其是對統(tǒng)計違法舉報案件，要做到有告必理、有案必查。要通過對違法案件的查處，達到增強統(tǒng)計單位依法統(tǒng)計的意識，規(guī)范統(tǒng)計行為，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。并通過經(jīng)常性開展統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷自查自糾、案卷評查等工作，進一步規(guī)范統(tǒng)計違法案件查處行為。對重大的典型統(tǒng)計違法案件要及時向*市局落實立案報告和結(jié)案備案制度。

9、加強統(tǒng)計監(jiān)督和巡查工作。要圍繞當(dāng)前統(tǒng)計工作存在的問題，特別是要針對一些地方、部門、單位統(tǒng)計工作上存在的突出問題，結(jié)合經(jīng)濟普查等工作的開展，加強統(tǒng)計監(jiān)督檢查，以“三走進”活動為載體，對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計工作中的重要作用。建立健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)管信息庫，完善對有統(tǒng)計違法記錄單位實行統(tǒng)計監(jiān)督檢查回訪制度，對屢查屢犯的，要依法嚴肅查處。同時，要選擇典型案件進行曝光，提高政府統(tǒng)計工作的權(quán)威性。

三、規(guī)范統(tǒng)計行政行為

10、積極構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。要按照市政府法制辦關(guān)于《構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制依法清理和規(guī)范權(quán)力實施方案》（臨府法[2009]3號）的統(tǒng)一部署和要求，積極開展本部門構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制工作，及時按要求做好行政許可、非行政許可、行政處罰事項的職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖和監(jiān)督機制明示圖的編制，并及時將經(jīng)核準的行政許可、非行政許可、行政處罰項目及其依據(jù)、行使程序和相應(yīng)責(zé)任通過統(tǒng)計信息網(wǎng)站等載體向社會公布。

11、加強規(guī)范性文件的管理工作。積極開展有關(guān)加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)、強化部門統(tǒng)計工作管理、統(tǒng)計資料管理及統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布等與依法統(tǒng)計有關(guān)的規(guī)范性文件制定和完善工作，要根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，及時做好規(guī)范性文件備案審查和管理工作。

12、依法規(guī)范統(tǒng)計部門自身行為。要加強統(tǒng)計執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進一步建立健全各項統(tǒng)計行政決策和管理制度，完善內(nèi)部統(tǒng)計監(jiān)督制約機制，嚴格依法規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批或備案、統(tǒng)計資料管理和公布、統(tǒng)計從業(yè)資格認定、統(tǒng)計行政處罰等統(tǒng)計監(jiān)督管理工作，進一步加大對依法行政工作的監(jiān)督和考核力度。

13、配合做好有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)規(guī)章的修改工作。要根據(jù)國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局的要求，積極做好《統(tǒng)計法（修訂草案）》的征求意見工作，并配合國家統(tǒng)計局開展《全國人口普查條例》、《統(tǒng)計法實施細則（修訂草案）》的調(diào)研、起草、論證、修改工作。

四、夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)

14、切實加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。要在“三年統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)年活動”的基礎(chǔ)上，積極開展“創(chuàng)三星”和“評三優(yōu)”活動，建立健全本地區(qū)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)長效管理辦法，完善對部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計工作考核的內(nèi)容，積極配合做好村級統(tǒng)計網(wǎng)上直報改革工作，要把基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作納入經(jīng)常性統(tǒng)計稽查之中，實行長效管理與監(jiān)督。

五、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

15、不斷健全統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構(gòu)。要根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的意見》和《浙江省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》及《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》，積極爭取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和編辦的支持，適時成立統(tǒng)計執(zhí)法大隊，配備與當(dāng)前統(tǒng)計執(zhí)法工作相適應(yīng)的專職統(tǒng)計執(zhí)法干部，從組織上為開展統(tǒng)計執(zhí)法工作提供保障。

16、加強統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要嚴格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，通過統(tǒng)計執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)取經(jīng)、實地辦案、現(xiàn)場觀摩、案例剖析等方式，切實抓好對全局統(tǒng)計執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，進一步提高我市統(tǒng)計執(zhí)法水平與能力。