統(tǒng)計(jì)局發(fā)展依法行政管理計(jì)劃市

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2009年，*市統(tǒng)計(jì)依法行政工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委十二屆九次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循“服務(wù)大局、依法行政、因地制宜、注重方法、把握時(shí)機(jī)、增強(qiáng)效果”的工作方針，認(rèn)真落實(shí)局黨組提出的統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)突出“五個(gè)一”的工作思路，以“增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治理念，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政”為主題，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以服務(wù)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)深化統(tǒng)計(jì)普法宣傳、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為、夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，努力推動(dòng)和保障我市統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。

一、深化統(tǒng)計(jì)普法宣傳

1、大力抓好基層單位統(tǒng)計(jì)普法教育。根據(jù)我市統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃的安排，今年統(tǒng)計(jì)普法重點(diǎn)對(duì)象是基層統(tǒng)計(jì)單位有關(guān)人員。為此，將結(jié)合統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計(jì)稽查、統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育等工作，采取多種形式，大力抓好基層統(tǒng)計(jì)單位有關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)普法教育，把統(tǒng)計(jì)普法教育融入統(tǒng)計(jì)行政管理和服務(wù)的全過程，進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)單位有關(guān)人員的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)，增強(qiáng)其依法統(tǒng)計(jì)的自覺性。同時(shí)，還將通過舉辦部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)班，開展對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)普法教育。

2、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法。要以國(guó)家《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)為契機(jī)，爭(zhēng)取將依法統(tǒng)計(jì)知識(shí)納入今年市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、人大法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班及公務(wù)員普法考試的內(nèi)容之中，并積極做好有關(guān)工作，努力擴(kuò)大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)普法宣傳面。

3、深入開展局機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)法活動(dòng)。按照依法行政的工作要求，充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告、普法考試等形式，深入組織開展本部門干部職工學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)與依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動(dòng)，并堅(jiān)持科室集體學(xué)法與個(gè)人學(xué)法相結(jié)合，要求全年干部職工學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)（每半天為4學(xué)時(shí)），做到學(xué)法有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查，以進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部依法行政的能力。同時(shí)，將法制學(xué)習(xí)列入局班子中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，每年至少學(xué)習(xí)4次，原則上每季度1次，并做好學(xué)法記錄（學(xué)習(xí)計(jì)劃安排詳見附件2）。

4、認(rèn)真組織開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。以《全國(guó)人口普查條例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行政處分規(guī)定》、新《統(tǒng)計(jì)法》的出臺(tái)及“浙江法治宣傳月”、“12·4”全國(guó)法制宣傳日、“12·8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日為契機(jī)，精心策劃，敢于創(chuàng)新，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等大眾傳媒，以板報(bào)、舉辦法制講座、在城區(qū)繁華路段懸掛宣傳橫幅等各種生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，開展豐富多彩的統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的法治氛圍。

5、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)普法驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。統(tǒng)計(jì)“五五”普法工作已進(jìn)入后期階段，因此，要對(duì)前期統(tǒng)計(jì)“五五”普法教育工作情況進(jìn)行一次自查，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓好統(tǒng)計(jì)普法的查漏補(bǔ)缺工作，并認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為迎接明年*市統(tǒng)計(jì)“五五”普法考核驗(yàn)收工作作好準(zhǔn)備。

二、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查

6、不斷深化統(tǒng)計(jì)稽查工作。2009年我局統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃為85個(gè)單位，繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃分解到各專業(yè)科室隊(duì)，并與局績(jī)效考核掛鉤的制度。要求各科室隊(duì)要抓住經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)上報(bào)、處理、質(zhì)量抽查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)稽查；繼續(xù)開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有否虛報(bào)、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)、能源統(tǒng)計(jì)單位有否瞞報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，企事業(yè)統(tǒng)計(jì)單位有否瞞報(bào)單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、有無任用無統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格的人員從事統(tǒng)計(jì)工作等為重點(diǎn)內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)稽查，使統(tǒng)計(jì)稽查的實(shí)施能更好地與局業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，更好地為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)服務(wù)。在實(shí)施統(tǒng)計(jì)稽查中，要注重統(tǒng)計(jì)稽查的規(guī)范性，注重事前預(yù)防、事中稽查和事后整改、教育、指導(dǎo)與處罰的結(jié)合運(yùn)用。

7、依法組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《浙江省統(tǒng)計(jì)調(diào)查表布置與催報(bào)暫行規(guī)定》規(guī)定的工作流程，精心組織實(shí)施各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，特別要抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查表布置與催報(bào)環(huán)節(jié)，切實(shí)使統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的組織實(shí)施規(guī)范性化、制度化；并將結(jié)合統(tǒng)計(jì)巡查對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作情況進(jìn)行督促檢查。

8、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)違法案件的查處工作。在開展統(tǒng)計(jì)違法案件的查處工作中，要注重把握查案法律依據(jù)、查案方式、查案時(shí)機(jī)、查案效果，努力實(shí)現(xiàn)查案法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一，尤其是對(duì)統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)案件，要做到有告必理、有案必查。要通過對(duì)違法案件的查處，達(dá)到增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)單位依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。并通過經(jīng)常性開展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法案卷自查自糾、案卷評(píng)查等工作，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)違法案件查處行為。對(duì)重大的典型統(tǒng)計(jì)違法案件要及時(shí)向*市局落實(shí)立案報(bào)告和結(jié)案?jìng)浒钢贫取?/p>

9、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和巡查工作。要圍繞當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作存在的問題，特別是要針對(duì)一些地方、部門、單位統(tǒng)計(jì)工作上存在的突出問題，結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查等工作的開展，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查，以“三走進(jìn)”活動(dòng)為載體，對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行巡查，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)巡查在組織和監(jiān)督本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作中的重要作用。建立健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)管信息庫(kù)，完善對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法記錄單位實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查回訪制度，對(duì)屢查屢犯的，要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，要選擇典型案件進(jìn)行曝光，提高政府統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性。

三、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政行為

10、積極構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。要按照市政府法制辦關(guān)于《構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制依法清理和規(guī)范權(quán)力實(shí)施方案》（臨府法[2009]3號(hào)）的統(tǒng)一部署和要求，積極開展本部門構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制工作，及時(shí)按要求做好行政許可、非行政許可、行政處罰事項(xiàng)的職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和監(jiān)督機(jī)制明示圖的編制，并及時(shí)將經(jīng)核準(zhǔn)的行政許可、非行政許可、行政處罰項(xiàng)目及其依據(jù)、行使程序和相應(yīng)責(zé)任通過統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站等載體向社會(huì)公布。

11、加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作。積極開展有關(guān)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化部門統(tǒng)計(jì)工作管理、統(tǒng)計(jì)資料管理及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布等與依法統(tǒng)計(jì)有關(guān)的規(guī)范性文件制定和完善工作，要根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，及時(shí)做好規(guī)范性文件備案審查和管理工作。

12、依法規(guī)范統(tǒng)計(jì)部門自身行為。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政決策和管理制度，完善內(nèi)部統(tǒng)計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格依法規(guī)范部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批或備案、統(tǒng)計(jì)資料管理和公布、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)行政處罰等統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步加大對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和考核力度。

13、配合做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)章的修改工作。要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、省統(tǒng)計(jì)局的要求，積極做好《統(tǒng)計(jì)法（修訂草案）》的征求意見工作，并配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展《全國(guó)人口普查條例》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則（修訂草案）》的調(diào)研、起草、論證、修改工作。

四、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)

14、切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。要在“三年統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”的基礎(chǔ)上，積極開展“創(chuàng)三星”和“評(píng)三優(yōu)”活動(dòng)，建立健全本地區(qū)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)長(zhǎng)效管理辦法，完善對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計(jì)工作考核的內(nèi)容，積極配合做好村級(jí)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)改革工作，要把基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作納入經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)稽查之中，實(shí)行長(zhǎng)效管理與監(jiān)督。

五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

15、不斷健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。要根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》和《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》，積極爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和編辦的支持，適時(shí)成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)，配備與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作相適應(yīng)的專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法干部，從組織上為開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作提供保障。

16、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)取經(jīng)、實(shí)地辦案、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例剖析等方式，切實(shí)抓好對(duì)全局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高我市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平與能力。