統(tǒng)計(jì)局發(fā)展法制教育計(jì)劃

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根據(jù)浙江省、*市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)法制工作要求，20*年*市統(tǒng)計(jì)法制工作的總體要求是：以黨的十七大提出的“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”為指導(dǎo)，圍繞“樹立社會(huì)主義法治理念，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作法治化”這一主題，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法、加大統(tǒng)計(jì)稽查力度為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)依法行政水平，為統(tǒng)計(jì)改革、統(tǒng)計(jì)發(fā)展和統(tǒng)計(jì)服務(wù)提供強(qiáng)有力的法律保障。為此，結(jié)合我局實(shí)際，特制定20*年局機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)法制工作計(jì)劃。

一、統(tǒng)計(jì)普法教育工作

1、認(rèn)真做好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)普法教育工作。根據(jù)省、*市統(tǒng)計(jì)“五五”普法規(guī)劃的安排，今年統(tǒng)計(jì)普法的重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部。要制定領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)普法實(shí)施方案，努力將依法統(tǒng)計(jì)知識(shí)納入今年市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、人大法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班及公務(wù)員普法考試的內(nèi)容之中。

2、繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)部門干部職工法制宣傳教育。繼續(xù)在局機(jī)關(guān)開展“每月學(xué)法”活動(dòng)，將法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)列入每月學(xué)習(xí)計(jì)劃之中，組織干部職工以科室隊(duì)為單位開展“每月學(xué)法”活動(dòng)，并做好學(xué)法記錄，全年干部職工學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)（每半天為4學(xué)時(shí)），切實(shí)做到“時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果”的落實(shí)；并充分利用法制培訓(xùn)、法制講座、法制報(bào)告、普法考試等形式，深入開展對(duì)本部門干部職工學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)及依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動(dòng)，建立干部職工學(xué)法測(cè)試考核制度，進(jìn)一步提高本部門干部職工依法行政的意識(shí)與能力，做到學(xué)法有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查。

3、建立健全統(tǒng)計(jì)普法教育各項(xiàng)制度。將統(tǒng)計(jì)法制學(xué)習(xí)納入局班子中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容之一，每年至少學(xué)習(xí)4次，并做好學(xué)法記錄；同時(shí)，將統(tǒng)計(jì)法知識(shí)納入中層干部任前考試內(nèi)容。

4、組織開展《統(tǒng)計(jì)法》頒布二十五周年宣傳活動(dòng)。今年12月8日，是《統(tǒng)計(jì)法》頒布二十五周年紀(jì)念日，國家和省局將專門部署此次紀(jì)念活動(dòng)，并表彰一批依法統(tǒng)計(jì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，*市局也將舉辦一次以各區(qū)、縣（市）為單位，由統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)人員組成代表隊(duì)參加的全市統(tǒng)計(jì)法及統(tǒng)計(jì)知識(shí)電視大賽，*市局將積極組織選拔參賽選手參加*市局活動(dòng)。同時(shí)，將充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，以統(tǒng)計(jì)法制故事、對(duì)聯(lián)征集、書畫大賽、板報(bào)、舉辦法制講座、在城區(qū)繁華路段懸掛宣傳橫幅等等多種生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，抓好本地區(qū)的紀(jì)念活動(dòng)，并根據(jù)“五五”普法工作要求，印制一定數(shù)量的宣傳手冊(cè)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層統(tǒng)計(jì)人員，營(yíng)造濃厚的依法統(tǒng)計(jì)氛圍。

5、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市局將通過參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)取經(jīng)、實(shí)地辦案、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例剖析等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全局統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員素質(zhì)，提高全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平。

6、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象普法教育工作。結(jié)合開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)稽查、統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育等工作，面向基層和社會(huì)公眾開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)特別是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)和統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì)。

7、抓好基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員普法教育工作。將統(tǒng)計(jì)普法列入統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考前培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容之一，抓好對(duì)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。

二、統(tǒng)計(jì)稽查工作

1、統(tǒng)計(jì)稽查任務(wù)

20*年繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)計(jì)稽查任務(wù)分解到各專業(yè)科室，并與局績(jī)效考核掛鉤的制度。20*年全局統(tǒng)計(jì)稽查的工作任務(wù)是80家，任務(wù)分解見下表：

責(zé)任科室負(fù)責(zé)人稽查任務(wù)數(shù)稽查任務(wù)按時(shí)間要求

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2、統(tǒng)計(jì)稽查對(duì)象

統(tǒng)計(jì)稽查對(duì)象是20*年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計(jì)違法問題的地方、部門和統(tǒng)計(jì)單位。

稽點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)有否虛報(bào)、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)有否虛報(bào)、瞞報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值；年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費(fèi)量和工業(yè)總產(chǎn)值上弄虛作假；名牌產(chǎn)品企業(yè)或申報(bào)名牌產(chǎn)品的企業(yè)有否虛報(bào)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值；統(tǒng)計(jì)單位有否瞞報(bào)單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬；服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)單位有否瞞報(bào)和拒報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

3、統(tǒng)計(jì)稽查內(nèi)容

①統(tǒng)計(jì)工作開展情況；

②統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格取得情況；

③統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送和提供、公布情況；

④主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。

⑤原始統(tǒng)計(jì)記錄或統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳設(shè)置等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)情況；

4、統(tǒng)計(jì)稽查要求

統(tǒng)計(jì)稽查工作應(yīng)按季并結(jié)合日常的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作同時(shí)展開，相關(guān)的法律文書由法規(guī)科負(fù)責(zé)制訂分發(fā)，各業(yè)務(wù)科室要合理安排時(shí)間，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》和《浙江省統(tǒng)計(jì)稽查暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，按照程序開展統(tǒng)計(jì)稽查工作，注重稽查質(zhì)量，嚴(yán)格稽查程序，嚴(yán)明稽查紀(jì)律。在實(shí)施稽查前，應(yīng)向被稽查單位發(fā)出統(tǒng)計(jì)稽查通知書，告知稽查時(shí)間、內(nèi)容、法律依據(jù)及稽查人員名單；在實(shí)施稽查中，堅(jiān)持依法檢查，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)稽查筆錄，做到統(tǒng)計(jì)稽查程序合法；在實(shí)施稽查后，要分別情況作出稽查結(jié)論。切實(shí)做到查前先通知，查時(shí)應(yīng)亮證，查中有筆錄，查后有結(jié)論。

三、統(tǒng)計(jì)違法案件的查辦工作

在統(tǒng)計(jì)稽查工作中切實(shí)按照《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》，正確處理稽查中發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)追究統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任的，一定要排除干擾，及時(shí)立案予以追究責(zé)任。對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處，要堅(jiān)持“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，做到查處案件“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處理恰當(dāng)”。對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的重大典型統(tǒng)計(jì)違法案件要及時(shí)向*市局法規(guī)處報(bào)告。要通過查處一批統(tǒng)計(jì)違法行為，達(dá)到增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)單位依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。

要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定處罰力度，合法、合理地行使統(tǒng)計(jì)行政處罰自由裁量權(quán)，避免畸輕畸重現(xiàn)象發(fā)生。20*年局本級(jí)立案案源數(shù)50件，任務(wù)分解如下：

責(zé)任科室負(fù)責(zé)人立案案源數(shù)

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四、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和巡查工作

圍繞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量這個(gè)中心，結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查等統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的開展，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)管制度；對(duì)近些年來，被監(jiān)督檢查過的統(tǒng)計(jì)單位，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)管信息庫，在適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行回訪，對(duì)屢查屢犯的，一定要嚴(yán)肅查處，并通過統(tǒng)計(jì)信息外網(wǎng)等媒體，向社會(huì)曝光一批統(tǒng)計(jì)違法單位，褒正抑邪，在全社會(huì)形成依法統(tǒng)計(jì)為榮，統(tǒng)計(jì)違法為恥的統(tǒng)計(jì)法治良好氛圍。同時(shí)，將繼續(xù)開展對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的統(tǒng)計(jì)工作巡查，并做好迎接*市局統(tǒng)計(jì)工作第二輪巡查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理工作。根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》，積極開展與依法統(tǒng)計(jì)有關(guān)的規(guī)范性文件制定工作，并做好本局規(guī)范性文件備案審查和管理工作。

2、配合做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)法規(guī)規(guī)章的修改工作。配合國家統(tǒng)計(jì)局做好修改《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)信息咨詢服務(wù)管理暫行規(guī)定》及《統(tǒng)計(jì)違法案件通告制度》工作，并協(xié)助做好國家統(tǒng)計(jì)局、中央紀(jì)委、監(jiān)察部聯(lián)合調(diào)研組開展起草統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定的調(diào)研工作。

3、不斷健全統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)。根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》和《浙江省統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》，積極爭(zhēng)取黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和編辦的支持，適時(shí)成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)，配備與當(dāng)前統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作相適應(yīng)的專職統(tǒng)計(jì)執(zhí)法干部，從組織上為開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作提供保障。

4、積極吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員參與統(tǒng)計(jì)稽查。在查處各類統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)，原則上應(yīng)吸收當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計(jì)人員參加，加強(qiáng)溝通，提高辦案質(zhì)量。

六、案卷的整理歸檔和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件評(píng)比

各專業(yè)科室要按季度將本科室的統(tǒng)計(jì)稽查材料和統(tǒng)計(jì)違法案件的相關(guān)證據(jù)材料、法律文書整理完整，做到法律文書填寫規(guī)范，統(tǒng)計(jì)違法案件證據(jù)材料收集齊全，并移交法規(guī)科整理歸檔。

1、案卷整理歸檔

對(duì)統(tǒng)計(jì)稽查，要求各責(zé)任科室遞交法規(guī)科的材料有統(tǒng)計(jì)稽查通知書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、送達(dá)回證、相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等有關(guān)材料。

對(duì)查處統(tǒng)計(jì)違法案件，要求各責(zé)任科室遞交法規(guī)科的材料有①統(tǒng)計(jì)稽查通知書；②詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；③相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、收集的較為詳細(xì)、完整的統(tǒng)計(jì)違法證據(jù)材料；④當(dāng)場(chǎng)警告行政處罰決定或調(diào)查報(bào)告；⑤送達(dá)回證等有關(guān)材料。

各責(zé)任科室將上述材料移交法規(guī)科后，法規(guī)科按“一案一卷”的要求進(jìn)行整理，規(guī)范組卷。

2、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件評(píng)比

繼續(xù)完善案件查辦通報(bào)和案卷評(píng)查制度，年終繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件評(píng)查活動(dòng)，對(duì)查辦案件績(jī)效突出的辦案人員予以表彰，形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好環(huán)境。