市衛(wèi)生局規(guī)劃

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全力做好衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃開局，總體要求：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神。認真抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；鞏固發(fā)展合作醫(yī)療，籌資10000萬元，進一步拓展群眾受益面，全面實施門診統(tǒng)籌，提高群眾受益度；進一步加大項目爭取力度，以項目帶動發(fā)展；繼續(xù)推進三級醫(yī)療機構基礎設施提檔升級，抓好中心醫(yī)院門診大樓、衛(wèi)生服務綜合樓、精神病醫(yī)院住院綜合樓等項目建設；實施第二輪衛(wèi)生院三項建設項目，籌資100萬元，創(chuàng)立4個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；強化村衛(wèi)生室“三化”體系，創(chuàng)立100個“省級示范村衛(wèi)生室”辦好居民健康檔案全國試點工作，創(chuàng)建成省級居民健康工程先進市；加強重大疾病防控，抓好血防“部省聯(lián)動”規(guī)劃的實施；深化醫(yī)院管理，加強醫(yī)院內涵建設，開展醫(yī)療服務質量專項整治工作，切實提高醫(yī)療服務水平，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標而努力奮斗。

（一)積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

60%政府舉辦的基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度。二是進一步開展基層全科醫(yī)生及住院醫(yī)師培訓，一是擴大實施國家基本藥物制度試點單位范圍。加大市級醫(yī)院對口支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作力度。三是全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目。四是積極推進公立醫(yī)院運行機制改革。探索醫(yī)院政事分開、管辦分開的有效形式，進一步完善財務、會計管理制度，完善醫(yī)院法人治理結構，推進人事制度改革，兩類單位”全面實行績效工資。五是探索研究完善政府調控與市場作用相結合的醫(yī)療服務價格形成機制。

（二）鞏固發(fā)展合作醫(yī)療。

確保門診統(tǒng)籌工作平穩(wěn)運行。做好門診慢性病彌補。建立和完善新農合定點醫(yī)療機構服務收費和服務行為監(jiān)管機制，做好門診統(tǒng)籌。加強對新農合定點醫(yī)療機構服務行為的規(guī)范化管理。加強新農合工作人員的綜合素質培訓工作，做好合作醫(yī)療信息系統(tǒng)管理及監(jiān)測工作。依照“以收定支、收支平衡、公開、公平、公正”原則，實現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療基金收支分離，管用分開，封閉運行，高效運轉。

（三）積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務模式

積極融入“1+8鄉(xiāng)村圈社區(qū)衛(wèi)生服務一體化建設，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務體系。形成資源共享，信息互通，互惠互利，相互協(xié)作的社區(qū)衛(wèi)生服務新格局，完善服務功能，建立健全與鄉(xiāng)村社區(qū)及人民群眾的衛(wèi)生需求相適應、布局合理、直接面向群眾，集基本醫(yī)療、預防、保健、康復、計劃生育、健康教育服務為一體的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，通過科學設置、合理布局、調整撤并等方式，根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、服務半徑和人口數(shù)量設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）規(guī)劃新設5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，逐步實現(xiàn)小病不出社區(qū)，大病進醫(yī)院的新型醫(yī)療模式，努力提高服務質量，精心打造社區(qū)衛(wèi)生“15分鐘服務圈”切實為居民提供平安、有效、方便、價廉的基本衛(wèi)生服務，使社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率達到95%社區(qū)居民健康檔案建檔率達到85%以上。

（四）加強醫(yī)政管理。

抓規(guī)章制度落實，一是加強對醫(yī)療機構的管理。抓服務流程改進，抓服務公開透明，抓醫(yī)藥費用控制，提高醫(yī)院建設與管理水平。二是嚴格執(zhí)行醫(yī)療核心制度，開展醫(yī)療質量管理專項整治活動，制訂和完善醫(yī)療質量考評體系和績效管理考評體系，督導各醫(yī)療機構建立院級、科級和醫(yī)務人員自我管理的三級管理體系，實施動態(tài)監(jiān)控并與目標責任制結合，保證各項質控措施得到全面的落實，進一步規(guī)范診療行為，提高服務質量，減少或防止醫(yī)療事故和醫(yī)療意外的發(fā)生。三是落實醫(yī)療平安責任制和醫(yī)療平安責任追究制，增強醫(yī)務人員崗位意識、責任意識和法制觀念，牢固樹立質量第一、平安第一、生命至上、以人為本的理念，通過改進服務流程，改善就診環(huán)境，加強醫(yī)患溝通，進一步構建和諧醫(yī)患關系。四是繼續(xù)組派15名城市衛(wèi)生技術人員對口支援3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，認真貫徹落實醫(yī)政管理的法律法規(guī)，積極指導公立醫(yī)療機構能力建設，促進護理事業(yè)健康發(fā)展，確保血液質量和安全。五是深入開展醫(yī)療服務質量社會滿意度調查、醫(yī)療服務信息公示、規(guī)范急診、醫(yī)療文書書寫質量評比、突擊夜查房、醫(yī)療平安培訓、醫(yī)院管理專家咨詢委員會研討、醫(yī)療質量點評等載體活動，進一步提高醫(yī)療服務質量。

（五）完善公共衛(wèi)生服務能力建設

對適齡兒童卡介苗、脊髓灰質炎等計劃免疫疫苗接種率達到95℅以上，加強公共衛(wèi)生服務體系建設。鞏固擴大國家免疫規(guī)劃試點效果。完成全市15歲以下人群乙肝疫苗補種工作。積極開展職業(yè)病防治，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供身體合格的勞動力。深化疾病預防控制體系管理體制和運行機制改革，全面推進疾病預防工作規(guī)范化建設，開展疾控體系績效評估，促進疾控機構職能轉換。建設好市精神病醫(yī)院，提高精神衛(wèi)生防治能力。

提高衛(wèi)生應急處置能力。進一步完善和修訂相關預案，完善應急工作預案。重點加強學校等高危場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風險管理。加強衛(wèi)生應急能力建設，深入調研建立獨立的衛(wèi)生應急機構是否可行，空虛衛(wèi)生應急專家?guī)旌托l(wèi)生應急隊伍，開展衛(wèi)生應急專業(yè)培訓和演練，健全衛(wèi)生應急貯藏機制，做好應急物資儲藏。加強預警預測，及時發(fā)現(xiàn)和有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強醫(yī)療急救體系專業(yè)化建設，繼續(xù)做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治工作。

加大100%平安套的使用推廣力度，進一步做好艾滋病等重大污染病防治工作。繼續(xù)做好艾滋病的檢測和篩查工作。推行美沙酮社區(qū)藥物維持工作，各級醫(yī)療機構強制推行一次性注射器、輸液器，落實“四免一關懷”政策，健全艾滋病醫(yī)療救治管理體系。繼續(xù)加強以甲流感、手足口病等為重點的污染病防治。繼續(xù)鞏固和擴大地方病防治效果。全面做好結核病的防治工作。積極應對麻風病防治體制改革，做好麻風病防治。開展糖尿病日、高血壓日、愛牙日等慢病防治日的健康教育工作。

強化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務監(jiān)管。大力開展衛(wèi)生監(jiān)督進社區(qū)、進農村行動，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調力度。加強農村和鄉(xiāng)村社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設。實施衛(wèi)生監(jiān)督機構基礎設施建設、信息化建設，完善網(wǎng)上行政許可審批機制的運行和監(jiān)管。全力加強食物中毒防范和處理工作，繼續(xù)深入開展以違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等為重點的食品平安專項整治活動。進一步打擊非法行醫(yī)以及非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、非醫(yī)學需要選擇性人工終止妊娠的違法行為，做好血液平安日常監(jiān)督工作，積極探索建立醫(yī)療服務市場監(jiān)督長效機制。加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、污染病防治監(jiān)督執(zhí)法，擴大重點地區(qū)重點行業(yè)、重點職業(yè)病危害、重點人群的監(jiān)督覆蓋面。完善公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

實施育齡婦女增補補服葉酸及農村孕產婦住院分娩補助等。強化婦幼衛(wèi)生工作。進一步降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率,孕產婦死亡率控制在20/10萬以下,嬰兒死亡率控制在12‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。積極開展農村婦女“兩癌”檢查項目。

推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展維護國家利益衛(wèi)生運動。加大城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。大力開展除“四害”活動。

（六）以“部省聯(lián)動”為契機。

以污染源控制為重點，以村為單位人畜感染率控制在2%以下、1%以下村數(shù)較上年有所增加、不發(fā)生急性血吸蟲病感染為工作目標。強化人畜同步查治，以182個人群感染率大于1%流行村為重點，同步推進人畜查治工作，目標人群和耕牛受檢率達到90%以上，化療覆蓋率達到98%以上；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、建改結合，整村推進血防改廁，確保建設一戶、使用一戶，保質保量的完成13000座血防改廁任務；加快以機代牛步伐，重點建設后湖、西大垸、高場等3-4個無耕牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，局部地區(qū)建設一批“無牛村”逐步從根本上控制耕牛這一主要污染源；進一步做好熊口鎮(zhèn)吳家垸村、龍灣鎮(zhèn)三合村、張金鎮(zhèn)化家湖村和后湖管理區(qū)關廟辦事處等10個血吸蟲病監(jiān)測點的疫情監(jiān)測工作；加大綜合治理力度，進一步整合部門資源，集中投入，大力改善疫區(qū)環(huán)境，控制人畜感染；完善省部聯(lián)動工作機制，以點帶面，推動全市血防工作向疫情傳達控制目標邁進。

（七）促進中醫(yī)藥事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加大中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的投入，深入貫徹落實《中共省委、省人民政府關于加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的決定》進一步完善促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的各項政策措施。完善中醫(yī)藥管理體制，為全市中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展營造良好的環(huán)境。進一步突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強重點專科建設。篩選推廣應用適宜的中醫(yī)診療技術，加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。加大中醫(yī)藥文化建設和中醫(yī)藥宣傳力度。

（八)實施科教興衛(wèi)。

全市開展住院醫(yī)師培訓項目。二是繼續(xù)實施具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的崗醫(yī)師全科知識脫產集中培訓。三是組織基層醫(yī)療機構業(yè)務骨干培訓，一是將市中心醫(yī)院、市衛(wèi)生學校及油田總醫(yī)院納入住院醫(yī)師培訓基地申報。使學員掌握內、外、兒科基本理論、基礎知識和基本技能，提高其對基層罕見健康問題和疾病預防能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內、外、兒科服務水平。四是繼續(xù)開辦村醫(yī)業(yè)務培訓班，組織村醫(yī)參與鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學歷教育。

（九）加強機關作風和衛(wèi)生行風建設。

營造廉政建設和職業(yè)道德教育的良好氛圍，繼續(xù)抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實工作。依照責任分工要求繼續(xù)抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務衛(wèi)生工作者中廣泛開展廉政建設和職業(yè)道德教育。使廣大醫(yī)務工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風侵蝕。繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作，狠抓各項規(guī)章制度的落實，防止行業(yè)不正之風的反彈”大力加強干部隊伍自身建設。采取行之有效、生動活潑的教育方式，通過開展學習討論、觀看警示教育片等活動，切實提高黨員干部的思想素質。積極探索行風建設長效機制。堅持抓源頭、抓根本，制度建設上下功夫，健全和完善規(guī)范的管理制度、廣泛的監(jiān)督制度、科學的考評制度。通過制度約束，把轉變作風、強化服務變成干部的經(jīng)常的自覺的行為，形成行風建設的長效機制。