衛(wèi)生健康委員會(huì)工作計(jì)劃

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一、2020年工作總結(jié)

（一）疫情防控取得重大成果。建立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制，組建疫情防控、醫(yī)療救治專(zhuān)家組，確定定點(diǎn)救治醫(yī)院7家，后備定點(diǎn)醫(yī)院2家，救治病床705張，危重癥患者病床70張。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，指導(dǎo)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)健全摸排、監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。組織防控知識(shí)大培訓(xùn)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員、衛(wèi)生防疫員7.8萬(wàn)人次。與大學(xué)華西醫(yī)院搭建5G遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，對(duì)9名確診患者實(shí)行“一人一方案”“一人一團(tuán)隊(duì)”精準(zhǔn)治療，實(shí)現(xiàn)無(wú)死亡病例、無(wú)二代感染、無(wú)醫(yī)務(wù)人員感染、無(wú)聚集性疫情發(fā)生。提升核酸檢測(cè)能力，全市18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)均能開(kāi)展核酸檢，單日檢測(cè)樣本量6000份。派出3批次醫(yī)療隊(duì)99人馳援湖北。市疾控中心黨委榮獲全國(guó)抗疫先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)、市衛(wèi)生健康委黨委、市一醫(yī)院黨委榮獲全省抗疫先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，全系統(tǒng)3人榮獲國(guó)家部委表彰，27個(gè)集體180名個(gè)人獲中央、省、市表彰表?yè)P(yáng)。

（二）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。取消醫(yī)用耗材加成共讓利患者1925.5萬(wàn)元，對(duì)建檔立卡貧困等特殊人群大病保險(xiǎn)起付線標(biāo)準(zhǔn)降低50%，醫(yī)保支付比例上調(diào)5%。三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核獲全省第二。貢井區(qū)與市三醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體確定在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)行總額打包付費(fèi)，探索將家庭醫(yī)生簽約增值服務(wù)包按參保人頭打包給醫(yī)聯(lián)體使用。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市，采集185家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)個(gè)人信息480萬(wàn)條，個(gè)人電子健康檔案253萬(wàn)份。80%二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上便民服務(wù)。完成25家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“數(shù)字化中醫(yī)館”建設(shè)。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)全面加強(qiáng)。新建艾滋病確證實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，初篩實(shí)驗(yàn)室29個(gè)，快速檢測(cè)點(diǎn)140個(gè)，實(shí)現(xiàn)基層全覆蓋，艾滋病篩查覆蓋率達(dá)42.10%、治療覆蓋率達(dá)94.40%、治療成功率達(dá)97.59%，無(wú)新發(fā)母嬰傳播病例；高血壓、糖尿病健康管理率分別達(dá)85.93%、82.89%；孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死率分別控制在0、1.83‰、1.22‰；結(jié)核病報(bào)告發(fā)病率為38.21/10萬(wàn)，患者總體到位率97.64%、治療成功率95.54%，均超過(guò)省工作任務(wù)。建成數(shù)字化接種門(mén)診58家。建立以市級(jí)為龍頭，區(qū)（縣）中心為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村社區(qū)服務(wù)室為重點(diǎn)，教育、公安、工會(huì)等系統(tǒng)為補(bǔ)充的規(guī)范化社會(huì)心理服務(wù)體系“四級(jí)平臺(tái)”649個(gè)；嚴(yán)重精神障礙患者在冊(cè)患者管理率98.04%，精神分裂癥治療率80.59%。完成備案嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1個(gè)，備案待審核5個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化母嬰室53個(gè)。組織實(shí)施我市塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)工作。

（四）“三名”工程建設(shè)成效明顯。考核招聘博士研究生1名，碩士研究生45名。新增專(zhuān)家工作站2個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，省級(jí)科研課題4項(xiàng)、適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目1項(xiàng)。市三醫(yī)院建成三甲綜合醫(yī)院。市三醫(yī)院順利通過(guò)三甲評(píng)審，全市現(xiàn)有三甲醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個(gè)、數(shù)量居全省第二、第一。市婦幼保健院與川大華西第二醫(yī)院合作共建川大華西第二醫(yī)院婦女兒童醫(yī)院，市一醫(yī)院成為川大華西醫(yī)院緊密型專(zhuān)科聯(lián)盟醫(yī)院，市精神衛(wèi)生中心與西南醫(yī)科大合作共建精神心理研究中心。建立醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中西醫(yī)結(jié)合研究院。

（五）搶抓發(fā)展機(jī)遇有力有效。搶抓地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局，精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)項(xiàng)目資金投向，超前謀劃。承擔(dān)牽頭責(zé)任的省市級(jí)重大項(xiàng)目9個(gè)，完成投資3.9億元，占年度投資計(jì)劃的251.61%。續(xù)建項(xiàng)目投資入統(tǒng)率達(dá)95.5%。梳理包裝儲(chǔ)備“十四五”項(xiàng)目80個(gè)，計(jì)劃總投資68.68億元，擬爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金56.88億元。爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券和抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目42個(gè)，已下達(dá)債券資金13.54億元。

（六）健康扶貧扎實(shí)開(kāi)展。為貧困人口減免診療費(fèi)、會(huì)診費(fèi)等15.28萬(wàn)人次1246.88萬(wàn)元，為224名貧困孕產(chǎn)婦免住院分娩93.62萬(wàn)元。規(guī)范開(kāi)展大病救治和慢病管理，將大病救治病種擴(kuò)增至50種，規(guī)范落實(shí)貧困慢病患者家庭醫(yī)生隨訪服務(wù)4次。衛(wèi)生扶貧基金持續(xù)向重大疾病貧困患者傾斜政策，貧困患者看不起病問(wèn)題得到有效解決。截至目前，大病救治救治6600人，治療費(fèi)用4776.79萬(wàn)元；分類(lèi)施治覆蓋4808人，救治費(fèi)用2396.50萬(wàn)元；衛(wèi)生扶貧基金救助4426人次，救治費(fèi)用1815.64萬(wàn)元，患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)有效減輕。

（七）國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家暗訪和技術(shù)評(píng)估。全面實(shí)施新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“八大行動(dòng)”，開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市攻堅(jiān)。整治衛(wèi)生死角共3980余處，清理垃圾共3000余噸，完成47個(gè)老舊小區(qū)改造，49座不達(dá)標(biāo)公廁已全部完成改建（拆除）?！八暮Α泵芏冗_(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)要求，重點(diǎn)行業(yè)和單位“三防”設(shè)施合格率達(dá)95%以上。預(yù)計(jì)將建成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村（含社區(qū)）105個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生單位80個(gè)、省級(jí)無(wú)煙單位80個(gè)。

（八）黨建引領(lǐng)作用全面加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，深化“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)，形成“公立醫(yī)院黨的建設(shè)、基于地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的公立醫(yī)院建設(shè)、新醫(yī)改形勢(shì)下醫(yī)聯(lián)體建設(shè)”等高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。推進(jìn)支部建在一線，在重大項(xiàng)目、患者群建立臨時(shí)黨支部4個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”和系統(tǒng)黨建“兩張皮”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，推進(jìn)最強(qiáng)支部建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)疫情防控，成立臨時(shí)黨支部32個(gè)，黨員先鋒隊(duì)18支，青年突擊隊(duì)8支，251名醫(yī)務(wù)人員遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，16名獲批一線入黨。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，全系統(tǒng)未發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

二、存在問(wèn)題及原因分析

（一）開(kāi)放合作意識(shí)不強(qiáng)。大衛(wèi)生大健康理念尚未樹(shù)立，思想解放不夠，開(kāi)放力度不大，衛(wèi)生健康資源挖掘不深，盤(pán)活力度還不夠，輻射力、影響力還不強(qiáng)。在非基本醫(yī)療領(lǐng)域，開(kāi)放發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展還不夠。

（二）公共衛(wèi)生能力不強(qiáng)。各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)普遍存在機(jī)制不活、動(dòng)力不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備缺乏，人才流失嚴(yán)重，檢測(cè)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。衛(wèi)生應(yīng)急能力不強(qiáng)，基層網(wǎng)底薄弱，應(yīng)急人員短缺、流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)更新遲緩，應(yīng)急處置能力普遍偏低，監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置能力不足?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入不足、激勵(lì)機(jī)制滯后、政策支撐力度不夠、人才引進(jìn)和培養(yǎng)難等導(dǎo)致改革發(fā)展緩慢，整體服務(wù)能力較弱。所有村（社區(qū)）均未建立基層公共衛(wèi)生委員會(huì)，基層組織自治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的趨勢(shì)。

（三）區(qū)域協(xié)同有待加強(qiáng)。融入“雙圈”發(fā)展缺少必要的衛(wèi)生健康項(xiàng)目載體，示范帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。尚未組建緊密型優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科聯(lián)盟，專(zhuān)業(yè)學(xué)科間共同申報(bào)的科研課題較少，醫(yī)學(xué)院校之間合作領(lǐng)域局限，特色專(zhuān)業(yè)共建局面尚未形成，醫(yī)療專(zhuān)科協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)力不足。

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難。受疫情影響，醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入下降，運(yùn)營(yíng)成本增加，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)1-10月業(yè)務(wù)收入同比下降5.34%。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格亟待理順，醫(yī)保支付方式改革需加快推進(jìn)。醫(yī)?？傤~預(yù)算與實(shí)現(xiàn)發(fā)生額目前相差高達(dá)7億多，醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

三、2021年工作打算

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市衛(wèi)生健康工作將以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十一屆七次全會(huì)、市委十二屆十次全會(huì)部署，以建設(shè)健康，全面提升人民健康水平為目標(biāo)，大力實(shí)施衛(wèi)生健康保障工程，拓展區(qū)域醫(yī)教研融合發(fā)展平臺(tái)，打造區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)中心、公共衛(wèi)生臨床中心、中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地、區(qū)域智慧健康示范基地，切實(shí)抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、項(xiàng)目建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升、黨建引領(lǐng)示范等重點(diǎn)工作，全面推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)新時(shí)代地區(qū)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放示范城市、高品質(zhì)生活宜居現(xiàn)代化歷史文化名城、城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新提供堅(jiān)實(shí)的健康保障。

（一）常態(tài)化推進(jìn)疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，完善平戰(zhàn)結(jié)合、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防治機(jī)制。開(kāi)展定點(diǎn)醫(yī)院、發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)建設(shè)，全面做好大規(guī)模核酸檢測(cè)應(yīng)急準(zhǔn)備，持續(xù)加強(qiáng)檢測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控，堅(jiān)決落實(shí)管控制度，把醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)打造成疫情防控堅(jiān)強(qiáng)堡壘。圍繞疫情防控暴露出的問(wèn)題，補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全完善疾病預(yù)防控制體系和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

（二）全力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)公立醫(yī)院和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)，抓好省級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院績(jī)效考核，加快推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，鞏固取消公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和耗材加成成果。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療行為信息化監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)。推動(dòng)組建跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，加強(qiáng)對(duì)家庭醫(yī)生和全科醫(yī)生的管理與培養(yǎng)。積極推動(dòng)緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，解決醫(yī)?？傤~打包付費(fèi)、DRG付費(fèi)改革、信息化互聯(lián)互通等難點(diǎn)問(wèn)題。

（三）持續(xù)強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施衛(wèi)生健康保障工程，加快推進(jìn)健康行動(dòng)17項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善“三線一網(wǎng)底”艾滋病防治工作體系，做好艾滋病綜合防治。鞏固結(jié)核病防治“模式”成果，積極探索防控新模式。推進(jìn)數(shù)字化和規(guī)范化預(yù)防門(mén)診建設(shè)，提高疫苗針對(duì)性疾病防控水平。圍繞“4567”工作思路，深入推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)行活動(dòng)、社區(qū)醫(yī)院和基層特色科室建設(shè)，20%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，創(chuàng)建婦幼品牌，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)。

（四）全面推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)衛(wèi)生健康人才支持政策，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)，發(fā)揮籍在外優(yōu)秀醫(yī)學(xué)專(zhuān)家作用，柔性引進(jìn)一批高層次人才、急需緊缺人才和學(xué)科團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)深化與大學(xué)、成都中醫(yī)藥大學(xué)等校地之間合作，推進(jìn)學(xué)（專(zhuān)）科、人才、科研平臺(tái)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，充分發(fā)揮院士工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地作用，積極引進(jìn)醫(yī)學(xué)新技術(shù)、推廣醫(yī)學(xué)新成果，提升市婦幼保健院夫精人工授精技術(shù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。實(shí)施區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生品牌提檔升級(jí)工程。

（五）加快推進(jìn)衛(wèi)生健康項(xiàng)目建設(shè)。牢牢把握地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，對(duì)照國(guó)家、省公共衛(wèi)生體系建設(shè)等方案，持續(xù)抓好項(xiàng)目編制儲(chǔ)備和包裝推介工作。堅(jiān)持“清單制+責(zé)任制”管理，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好內(nèi)自同城區(qū)域醫(yī)療中心、婦女兒童醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院住院醫(yī)技大樓一期工程、市三醫(yī)院應(yīng)急醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升（門(mén)急診及業(yè)務(wù)大樓）、區(qū)域醫(yī)療中心、心理衛(wèi)生大樓等項(xiàng)目建設(shè)。

（六）主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與各市、區(qū)合作，著力推進(jìn)衛(wèi)生健康一體化發(fā)展，牽頭組建精神科、骨科、眼科等醫(yī)療專(zhuān)科聯(lián)盟。著力打造中醫(yī)醫(yī)療區(qū)域中心、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，建設(shè)航空醫(yī)療救援基地、婦女兒童醫(yī)院。加快推進(jìn)內(nèi)自衛(wèi)生健康同城化發(fā)展，充分發(fā)揮市一醫(yī)院、市四醫(yī)院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，牽頭建設(shè)“內(nèi)自同城醫(yī)療中心”。加快衛(wèi)生康復(fù)職業(yè)學(xué)院和內(nèi)江市衛(wèi)生與健康職業(yè)學(xué)院教學(xué)合作、專(zhuān)業(yè)共建。 深化與大學(xué)等知名院校合作，開(kāi)展區(qū)域多中心臨床研究和協(xié)作攻關(guān)。

（七）鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，舉一反三抓好整改工作，廣泛動(dòng)員和聚集各方社會(huì)力量,持續(xù)共同參與鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。持續(xù)抓好新時(shí)代愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“八大行動(dòng)”，加強(qiáng)衛(wèi)生細(xì)胞建設(shè)，科學(xué)開(kāi)展病媒生物防制，不斷提升綜合防治能力。

（八）強(qiáng)化工作保障。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)公立醫(yī)院黨建工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)解決損害行業(yè)形象、侵害人民群眾衛(wèi)生健康權(quán)益的突出問(wèn)題，堅(jiān)決懲治微腐敗，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)。大力培塑行業(yè)文化，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，加大先進(jìn)典型、學(xué)科帶頭人及和諧醫(yī)患故事宣傳力度，推進(jìn)特色醫(yī)院文化醫(yī)院建設(shè)，培育醫(yī)學(xué)人文情懷，厚植醫(yī)院文化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體內(nèi)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)搭建，實(shí)施二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物在線監(jiān)管，推進(jìn)居民健康卡應(yīng)用。