物價局加強民生價格管理計劃

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2009年我市物價工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照市委九屆六次全會的部署，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮價格杠桿促進經濟發展和結構調整的作用，加強和改善價格調控監管，積極穩妥地推進價格改革，著力解決民生價格問題，整頓規范市場價格秩序，努力將價格總水平穩定在合理區間，促進經濟平穩較快增長和社會和諧。

2009年我市價格調控預期目標是：居民消費價格總水平漲幅調控在3%以內。

按照物價工作的總體要求和價格總水平預期調控目標，2009年我市物價工作主要抓好以下幾方面：

一、加強和改進價格調控

1.進一步提高價格調控的主動性和預見性。提高價格監測的前瞻性和敏銳性，密切關注國際國內兩個市場價格變化的新情況、新特點，敏銳洞察苗頭性、傾向性問題，及時采取措施，穩定物價。進一步加強價格監測預警體系建設，完善應急價格監測機制。重視價格形勢分析，跟蹤價格變化對經濟運行的影響，深入分析研究國際市場與國內市場、上游產品與下游產品之間的價格關系，準確把握價格變動趨勢，及時提出調控市場、穩定價格的政策建議。

2.努力穩定生豬等農產品價格。針對生豬等價格可能出現下行的趨勢，加強監測分析，認真落實穩定生豬價格的政策措施，通過價格信號合理引導生豬生產，防止生豬價格大起大落。落實糧食最低收購價格政策，增加農民種糧收益，調動農民種糧積極性，穩定糧食生產。

3.重視和加強輿論引導工作。及時、主動、客觀地報導市場價格情況和各項價格調控政策措施，重點宣傳當前市場供應充足、價格穩中有降的有利形勢，引導生產、流通和消費。綜合運用價格宣傳、提醒、告誡等方法，為穩定市場價格營造良好的輿論環境。

二、積極推進資源環境價格改革

4.實施污水處理收費改革。待市政府批準污水處理費改革方案后，正式實施改革，適當調高收費標準，將其收費性質由行政事業性收費轉為經營服務性收費，理順污水處理費。

5.制定天然氣正式銷售價格。對天然氣試行銷售價格執行情況進行跟蹤分析，充分考慮成本、用戶承受能力等因素，在成本監審的基礎上，選擇適當時機，召開價格聽證會，合理制定天然氣正式銷售價格。

6.推進“氣氣聯動”定價機制。加強車用液化石油氣價格監測和成本監審，在條件成熟的情況下，出臺實施“氣氣聯動”定價方法，促使車用液化石油氣價格合理形成，保障用戶和經營企業的合法權益。

7.落實電力價格改革措施。繼續加大差別電價實施力度，限制高污染、高耗能產業發展；研究制定“熱電冷聯供”價格政策，促進能源節約。

8.推進機動車路橋通行費年票制改革。會同有關部門研究制定我市機動車路橋通行費年票制改革方案。

三、著力解決民生價格問題

9.加強醫療服務收費和藥品價格管理。推進非營利性醫療機構醫療耗材招標工作；嚴格審核醫療機構自制藥品作價，嚴格實行患者自主選擇醫用耗材品種價格備案制度，減輕群眾的藥費負擔；嚴格落實國家和省有關藥品價格管理的規定；落實省醫療價格改革政策。

10.加強教育收費管理。落實免費義務教育政策，切實減輕家長負擔；嚴格執行教育收費許可證制度；繼續開展對擇校費、捐資助學費等問題的調研。

11.加強涉農價格監管。落實糧食最低收購價格政策，配合相關部門做好對種糧農民的價格補貼工作，努力保持化肥、農藥等農業生產資料價格基本穩定，落實電力、成品油、天然氣、交通運輸等價格惠農政策以及促進中心鎮建設的收費優惠措施，為穩定農業生產和促進農民增收提供價格政策支持。

12.改進和完善物業服務收費管理。在調研論證、成本監審和征求意見的基礎上，改進和完善我市物業服務收費管理辦法。抓好政策出臺后的跟蹤落實，對執行中的問題，要及時會同有關部門研究解決，及時化解矛盾，保障業主和物業服務企業雙方的合法權益，促進物業服務收費秩序明顯改善。

13.加強就業與再就業收費監管。落實各項促進就業和再就業的收費優惠政策，促進就業和再就業。

14.保障低收入困難居民的生活。建立保障低收入困難居民生活的長效機制，保障他們的基本生活。

四、為擴大內需創造良好價格環境

15.理順堤圍防護費。對堤圍防護費實行簡化分類、統一費率、適當降低收費標準、改進征收方式等改革，并實行適當的政策傾斜，切實減輕企業負擔。

16.繼續大力清理收費項目。重點清理整頓涉農、涉企、教育、醫療、交通價格以及就業和再就業收費等，取消不合理的收費項目，降低偏高的收費標準，強化收費公示制度，規范收費行為。

17.規范城市基礎設施配套費。統一全市城市基礎設施配套費，建立公平的收費制度。

18.進一步優化我市的投資環境。研究推進*開發區實行行政事業性收費綜合改革工作，進一步改善開發區的投資環境，提升開發區的綜合競爭力。研究在“雙轉移”工業園區實行“無費區”政策的可行性。進一步研究制定減輕企業負擔、優化投資環境的收費政策。

19.加強房地產價格監管。加大保障性住房價格管理力度，嚴格經濟適用住房價格和廉租住房租金審核。進一步規范新建商品房交易價格行為和房地產中介服務收費，嚴厲打擊商品房銷售中的不正當價格行為，促進住宅消費。

20.加強交通價格管理。運用價格杠桿緩解停車難的問題。加強涉及出租汽車收費的監管，研究出租汽車運價與能源價格聯動機制，降低出租汽車企業的利潤率，維護出租汽車行業穩定。

21.規范旅游行業價格秩序。清理整頓游覽參觀點門票價格，對有條件的公園實行免費開放，促進旅游消費。

22.促進現代服務業發展。推進服務業用電、用水與普通工業用電、用水基本同價，運用價格政策促進現代服務業發展。

23.加大對農產品生產流通的價格政策支持。完善鮮活農產品“綠色通道”政策，對鮮活農產品生產、流通環節的收費進行清理整頓，降低農產品流通成本。

五、加大市場監管力度

24.加強價格監督檢查。圍繞經濟工作中心任務和社會關注的民生價格問題開展專項檢查，重點開展教育、醫療、涉農、涉企、中介組織、行業協會、交通運輸、資源性產品價格監督檢查。特別要抓好節假日和突發事件期間的價格監督檢查。

25.做好收費綜合年審工作。加大收費綜合年審工作力度，著重加強對涉企和民生收費的審查。加強對年審后整改落實情況的監督，確保已取消的收費項目和降低的收費標準落到實處。

26.加強對放開價格的監管。規范經營者的價格行為，嚴厲查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為，維護正常的市場價格秩序。

27.深入推進價格誠信建設。對第四批價格誠信單位進行公開授牌表彰，發揮其示范效應，努力營造誠信興商的市場氛圍。對第二批價格誠信單位進行復審，落實失信退出機制。

28.深入開展明碼標價工作。進一步落實房地產、物業服務收費明碼標價規定，促進房地產和物業服務行業的健康發展；在番禺區開展農貿市場明碼標價試點工作基礎上，總結經驗，推進全市規范農貿市場明碼標價；制定*市營利性醫療機構醫療服務價格管理辦法，加大營利性醫療機構醫療服務價格明碼標價管理力度。

29.高度重視和抓好價格舉報信訪工作。繼續積極推進省、市、區三級價格舉報網絡聯網，提高信訪工作質量，暢通價格訴求渠道，妥善處理價格糾紛，切實化解價格矛盾。

六、進一步夯實價格基礎工作

30.加強價格法制工作。認真組織好學習培訓，在全市深入貫徹落實《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》，并以此為契機，扎實做好全市物價系統“五五”普法中后期的工作，推進依法治價。繼續做好人大和政協議案、提案答復工作。

31.繼續推進價格服務進萬家活動。認真貫徹落實《廣東省價格服務進萬家活動目標考核辦法》，在打造價格服務進萬家示范點基礎上，全面推進價格服務進萬家活動。編印新的《*市行政事業性收費目錄》，向社會和有關單位發放。

32.強化成本監審工作。強化價格成本監審，充分發揮成本監審在調定價項目中的把關作用。重點做好物業服務、天然氣的價格成本監審。繼續抓好農產品成本調查。指導各區、縣級市開展自來水供水和污水處理收費成本監審。

33.扎實做好價格認證工作。繼續做好涉案物價格鑒定、認證工作，積極開拓價格認證新領域。力爭成立“*市涉案財產價格鑒定協調小組”，建立有司法、執法部門參與的涉案財產價格鑒定機制。完善我市涉案物品價格數據庫，促進全省常見涉案物品價格信息資源共享。充分發揮價格認證在化解價格矛盾、調處價格爭議中的作用。

34.繼續做好新聞信息工作。完善價格信息網絡建設，強化服務功能。加強輿論正面引導，發揮價格信息在溝通市場、引導生產、服務市民中的作用。抓好新聞和政務公開工作。落實政務信息考核通報制度，把信息刊物辦得更好。

35.加強價格工作機構建設。積極推進事業單位參照公務員法管理工作。爭取有關部門支持，健全市場監管、價格監測、價格認證、成本調查等工作機構。

36.加強隊伍建設。繼續深入學習實踐科學發展觀，注重將學習成果轉化為進一步做好價格工作的動力。抓好黨風廉政建設，樹立物價隊伍的良好形象。繼續做好工會、婦女、計劃生育等工作。加強干部培訓，努力打造一支高素質的物價干部隊伍。