衛生健康委員會工作打算
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一、2020年工作總結
（一）疫情防控取得重大成果。建立疫情防控領導機制和工作運行機制，組建疫情防控、醫療救治專家組，確定定點救治醫院7家，后備定點醫院2家，救治病床705張，危重癥患者病床70張。因時因勢調整防控策略，指導各級各有關部門健全摸排、監測、預警機制。組織防控知識大培訓，培訓醫務人員、衛生防疫員7.8萬人次。與大學華西醫院搭建5G遠程會診平臺，對9名確診患者實行“一人一方案”“一人一團隊”精準治療，實現無死亡病例、無二代感染、無醫務人員感染、無聚集性疫情發生。提升核酸檢測能力，全市18家醫療機構和疾控機構均能開展核酸檢，單日檢測樣本量6000份。派出3批次醫療隊99人馳援湖北。市疾控中心黨委榮獲全國抗疫先進集體稱號、市衛生健康委黨委、市一醫院黨委榮獲全省抗疫先進集體稱號，全系統3人榮獲國家部委表彰，27個集體180名個人獲中央、省、市表彰表揚。
（二）醫藥衛生體制改革扎實推進。取消醫用耗材加成共讓利患者1925.5萬元，對建檔立卡貧困等特殊人群大病保險起付線標準降低50%，醫保支付比例上調5%。三級公立醫院績效考核獲全省第二。貢井區與市三醫院緊密型醫聯體確定在醫聯體內實行總額打包付費，探索將家庭醫生簽約增值服務包按參保人頭打包給醫聯體使用。創建“互聯網+醫療健康”示范市，采集185家醫療衛生機構信息系統個人信息480萬條，個人電子健康檔案253萬份。80%二級以上醫療機構實現全流程網上便民服務。完成25家鄉鎮衛生院“數字化中醫館”建設。
（三）公共衛生服務全面加強。新建艾滋病確證實驗室4個，初篩實驗室29個，快速檢測點140個，實現基層全覆蓋，艾滋病篩查覆蓋率達42.10%、治療覆蓋率達94.40%、治療成功率達97.59%，無新發母嬰傳播病例；高血壓、糖尿病健康管理率分別達85.93%、82.89%；孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死率分別控制在0、1.83‰、1.22‰；結核病報告發病率為38.21/10萬，患者總體到位率97.64%、治療成功率95.54%，均超過省工作任務。建成數字化接種門診58家。建立以市級為龍頭，區（縣）中心為骨干、鄉鎮街道和村社區服務室為重點，教育、公安、工會等系統為補充的規范化社會心理服務體系“四級平臺”649個；嚴重精神障礙患者在冊患者管理率98.04%，精神分裂癥治療率80.59%。完成備案嬰幼兒照護服務機構1個，備案待審核5個，建成標準化母嬰室53個。組織實施我市塵肺病防治攻堅行動，推進監督機構規范化建設省級試點工作。
（四）“三名”工程建設成效明顯。考核招聘博士研究生1名，碩士研究生45名。新增專家工作站2個，省級重點專科建設項目6個，省級科研課題4項、適宜技術推廣項目1項。市三醫院建成三甲綜合醫院。市三醫院順利通過三甲評審，全市現有三甲醫療衛生機構7個、數量居全省第二、第一。市婦幼保健院與川大華西第二醫院合作共建川大華西第二醫院婦女兒童醫院，市一醫院成為川大華西醫院緊密型?？坡撁酸t院，市精神衛生中心與西南醫科大合作共建精神心理研究中心。建立醫學科學院、中西醫結合研究院。
（五）搶抓發展機遇有力有效。搶抓成渝地區雙城經濟圈建設戰略機遇，主動融入“一干多支、五區協同”發展格局，精準對接上級項目資金投向，超前謀劃。承擔牽頭責任的省市級重大項目9個，完成投資3.9億元，占年度投資計劃的251.61%。續建項目投資入統率達95.5%。梳理包裝儲備“十四五”項目80個，計劃總投資68.68億元，擬爭取上級補助資金56.88億元。爭取專項債券和抗疫特別國債項目42個，已下達債券資金13.54億元。
（六）健康扶貧扎實開展。為貧困人口減免診療費、會診費等15.28萬人次1246.88萬元，為224名貧困孕產婦免住院分娩93.62萬元。規范開展大病救治和慢病管理，將大病救治病種擴增至50種，規范落實貧困慢病患者家庭醫生隨訪服務4次。衛生扶貧基金持續向重大疾病貧困患者傾斜政策，貧困患者看不起病問題得到有效解決。截至目前，大病救治救治6600人，治療費用4776.79萬元；分類施治覆蓋4808人，救治費用2396.50萬元；衛生扶貧基金救助4426人次，救治費用1815.64萬元，患者就醫負擔有效減輕。
（七）國家衛生城市創建通過國家暗訪和技術評估。全面實施新時代愛國衛生“八大行動”，開展創建國家衛生城市攻堅。整治衛生死角共3980余處，清理垃圾共3000余噸，完成47個老舊小區改造，49座不達標公廁已全部完成改建（拆除）。“四害”密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求，重點行業和單位“三防”設施合格率達95%以上。預計將建成國家衛生鄉鎮5個、省級衛生鄉鎮（街道）9個、省級衛生村（含社區）105個、省級衛生單位80個、省級無煙單位80個。
（八）黨建引領作用全面加強。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，深化“大學習、大討論、大調研”活動，形成“公立醫院黨的建設、基于成渝地區雙城經濟圈的公立醫院建設、新醫改形勢下醫聯體建設”等高質量調研報告。推進支部建在一線，在重大項目、患者群建立臨時黨支部4個。扎實開展機關黨建“燈下黑”和系統黨建“兩張皮”問題專項整治，推進最強支部建設。強化黨建引領疫情防控，成立臨時黨支部32個，黨員先鋒隊18支，青年突擊隊8支，251名醫務人員遞交入黨申請書，16名獲批一線入黨。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“兩個責任”，全系統未發生重大違規違紀問題。
二、存在問題及原因分析
（一）開放合作意識不強。大衛生大健康理念尚未樹立，思想解放不夠，開放力度不大，衛生健康資源挖掘不深，盤活力度還不夠，輻射力、影響力還不強。在非基本醫療領域，開放發展、競相發展、錯位發展還不夠。
（二）公共衛生能力不強。各級疾控機構普遍存在機制不活、動力不足，基礎設施建設滯后，實驗室設備缺乏，人才流失嚴重，檢測能力不強等問題。衛生應急能力不強，基層網底薄弱，應急人員短缺、流動性大，專業技能知識更新遲緩，應急處置能力普遍偏低，監測預警、處置能力不足?；鶎俞t療衛生機構投入不足、激勵機制滯后、政策支撐力度不夠、人才引進和培養難等導致改革發展緩慢，整體服務能力較弱。所有村（社區）均未建立基層公共衛生委員會，基層組織自治優勢發揮不夠，難以應對當前非傳統安全風險頻發的趨勢。
（三）區域協同有待加強。融入“雙圈”發展缺少必要的衛生健康項目載體，示范帶動效應不強。尚未組建緊密型優勢?？坡撁?，專業學科間共同申報的科研課題較少，醫學院校之間合作領域局限，特色專業共建局面尚未形成，醫療專科協同創新動力不足。
（四）醫療機構運行困難。受疫情影響，醫療機構業務收入下降，運營成本增加，導致醫療機構1-10月業務收入同比下降5.34%。醫療服務價格亟待理順，醫保支付方式改革需加快推進。醫保總額預算與實現發生額目前相差高達7億多，醫院正常運轉和發展受到嚴重影響。
2021年是“十四五”規劃的開局之年，全市衛生健康工作將以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的五中全會精神，全面落實省委十一屆七次全會、市委十二屆十次全會部署，以建設健康，全面提升人民健康水平為目標，大力實施衛生健康保障工程，拓展區域醫教研融合發展平臺，打造區域優質醫療服務中心、公共衛生臨床中心、中醫醫療中心，建設區域醫養結合基地、區域智慧健康示范基地，切實抓好醫藥衛生體制改革、項目建設、公共衛生服務能力提升、黨建引領示范等重點工作，全面推動衛生健康事業高質量發展，為加快建設新時代成渝地區深化改革擴大開放示范城市、高品質生活宜居現代化歷史文化名城、城鄉一體繁榮幸福新提供堅實的健康保障。
（一）常態化推進疫情防控。堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，完善平戰結合、及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防治機制。開展定點醫院、發熱門診、發熱監測哨點建設，全面做好大規模核酸檢測應急準備，持續加強檢測能力建設。加強醫療衛生機構疫情防控，堅決落實管控制度，把醫療衛生機構打造成疫情防控堅強堡壘。圍繞疫情防控暴露出的問題，補短板、堵漏洞、強弱項，健全完善疾病預防控制體系和公共衛生應急體系。
（二）全力推動醫藥衛生體制改革。加強公立醫院和社會辦醫療機構黨的建設，抓好省級現代醫院管理制度試點工作，扎實推進公立醫院績效考核，加快推進公立醫院薪酬制度改革，鞏固取消公立醫療機構藥品和耗材加成成果。完善醫療機構、醫務人員、醫療行為信息化監管機制，推進互聯網醫院建設，開展“互聯網+護理服務”試點。推動組建跨區域?？坡撁?，加強對家庭醫生和全科醫生的管理與培養。積極推動緊密型城市醫聯體、縣域醫共體試點，解決醫?？傤~打包付費、DRG付費改革、信息化互聯互通等難點問題。
（三）持續強化公共衛生服務能力。實施衛生健康保障工程，加快推進健康行動17項專項行動。完善“三線一網底”艾滋病防治工作體系，做好艾滋病綜合防治。鞏固結核病防治“模式”成果，積極探索防控新模式。推進數字化和規范化預防門診建設，提高疫苗針對性疾病防控水平。圍繞“4567”工作思路，深入推進社會心理服務體系建設。實施基層優質服務行活動、社區醫院和基層特色科室建設，20%的基層醫療衛生機構達到建設標準。加快緊密型縣域醫共體建設，創建婦幼品牌，推進“互聯網+婦幼健康”服務。
（四）全面推進醫療服務高質量發展。落實衛生健康人才支持政策，加強人才培養引進，發揮籍在外優秀醫學專家作用，柔性引進一批高層次人才、急需緊缺人才和學科團隊。繼續深化與大學、成都中醫藥大學等校地之間合作，推進學（專）科、人才、科研平臺協同發展。加強國家、省級重點專科建設，充分發揮院士工作站、博士后創新實踐基地作用，積極引進醫學新技術、推廣醫學新成果，提升市婦幼保健院夫精人工授精技術，擴大服務范圍。實施區域優質醫療衛生品牌提檔升級工程。
（五）加快推進衛生健康項目建設。牢牢把握成渝地區雙城經濟圈建設重大戰略發展機遇，對照國家、省公共衛生體系建設等方案，持續抓好項目編制儲備和包裝推介工作。堅持“清單制+責任制”管理，倒排工期，掛圖作戰，重點抓好內自同城區域醫療中心、婦女兒童醫院、市傳染病醫院住院醫技大樓一期工程、市三醫院應急醫療和公共衛生服務能力提升（門急診及業務大樓）、區域醫療中心、心理衛生大樓等項目建設。
（六）主動融入區域協同發展。加強與渝西各市、區合作，著力推進衛生健康一體化發展，牽頭組建精神科、骨科、眼科等醫療?？坡撁?。著力打造中醫醫療區域中心、醫學檢驗中心，建設航空醫療救援基地、婦女兒童醫院。加快推進內自衛生健康同城化發展，充分發揮市一醫院、市四醫院技術優勢，牽頭建設“內自同城醫療中心”。加快衛生康復職業學院和內江市衛生與健康職業學院教學合作、專業共建。 深化與大學等知名院校合作，開展區域多中心臨床研究和協作攻關。
（七）鞏固國家衛生城市創建成果。健全長效管理機制，舉一反三抓好整改工作，廣泛動員和聚集各方社會力量,持續共同參與鞏固國家衛生城市創建成果。持續抓好新時代愛國衛生“八大行動”，加強衛生細胞建設，科學開展病媒生物防制，不斷提升綜合防治能力。
（八）強化工作保障。全面加強黨的建設，嚴格落實公立醫院黨委領導下的院長負責制，推進公立醫院黨建工作規范化標準化。加強黨風廉政建設，持續開展衛生健康行業作風專項整治，切實解決損害行業形象、侵害人民群眾衛生健康權益的突出問題，堅決懲治微腐敗，持續用力正風肅紀。大力培塑行業文化，大力弘揚偉大抗疫精神，加大先進典型、學科帶頭人及和諧醫患故事宣傳力度，推進特色醫院文化醫院建設，培育醫學人文情懷，厚植醫院文化。加強信息化建設，加快緊密型醫聯體內遠程醫療服務平臺搭建，實施二級以上醫療機構醫療廢物在線監管，推進居民健康卡應用。
