黨政五年工作計劃

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（一）實施項目帶動戰略，在增強發展后勁上實現新跨越。堅持把項目工作作為實現跨越發展的載體和保證不動搖，緊緊抓住國家深入實施西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區等重大歷史機遇，按照縣“十二五”規劃確定的重點內容，積極爭取實施一批有利于增強發展后勁、有利于培植財源、有利于改善民生的大項目、好項目，繼續保持投資高位運行的良好態勢，不斷增強發展后勁，有效拉動經濟快速增長。立足資源優勢和產業基礎，創新招商方式，擴大引資規模，引進建成一批產業關聯度高、帶動能力強、市場前景廣闊的招商項目，努力開創我縣大開放、大招商、大發展的新局面。

（二）高度重視“三農”工作，在繁榮農村經濟上實現新跨越。圍繞大力實施“特色產業增效工程”，按照建設“一產區、六基地、多片帶”的特色產業基地總體框架，以建設全省重要的馬鈴薯脫毒種薯生產基地和全國最大的半夏GAP生產基地為目標，突出抓好馬鈴薯、經濟林果、中藥材、畜牧養殖和蔬菜五大特色優勢產業，新建馬鈴薯良種繁育基地10個，新發展經濟林果11.2萬畝，到年，中藥材面積達到5萬畝，出欄各類畜禽88萬頭（只），蔬菜面積達到6萬畝。在全縣發展一批專業化、特色化、品牌化農產品產業基地，發展精深加工，延長產業鏈條，不斷提高特色產業的規模、質量和效益。圍繞大力實施“新農村建設推進工程”，按照“三抓、四改、五化、六通、七有”的建設思路，進一步加大項目資金整合力度，著力培育產業，抓農民增收；深入開展政策、科技、法制、幫扶、健康、美德“六進農家”活動，抓精神文明創建；大力實施改水、改廚、改圈、改廁和硬化、綠化、凈化、亮化、美化“四改五化”工程，抓生態環境建設。力爭到年，全縣有一半的村實現通水、通電、通路、通電視、通電話、通網絡，有村級組織活動室、有文化室、有衛生室、有政策宣傳與咨詢室、有日常事務管理室、有綜治維穩室、有內保機構的“六通七有”目標，達到生態文明型新農村建設標準。圍繞大力實施“扶貧開發攻堅工程”，重點抓好10個特困片帶200個貧困村的扶貧攻堅、農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接等工作，加大對貧困村定點幫扶和部門幫扶力度，完成100個行政村的整村推進扶貧開發，年輸轉勞務人員10萬人（次）以上，到年減少貧困人口5.2萬人。

（三）推進工業轉型升級，在構建新型工業體系上實現新跨越。圍繞大力實施“工業發展振興工程”，深入實施“工業強縣”戰略。按照“規范開采、穩定浮選、支持深加工、鼓勵勘探”的原則，不斷鞏固提升鉛鋅產業。全力加快大橋金礦、后川壩金礦等重點項目建設，實現規模化、科學化開采，做大做強黃金產業。抓住國家對稀有金屬的保護性開發政策，加大銻礦資源的深度勘探和合理開發，保護開發銻產業。依托資源優勢，積極扶持綠色食品、建筑建材、中醫藥等新興產業，著力解決工業結構單一的問題。加快建設西和循環經濟產業園區，大力開展招商引資，吸納一批科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的企業入駐園區，把園區建成推動全縣產業聚集發展、企業集中布局、污染集中處理和廢棄物循環利用的重要平臺。

（四）立足西和資源優勢，在壯大第三產業上實現新跨越。圍繞大力實施“文化旅游壯大工程”，充分挖掘歷史文化、民俗文化、綠色生態三大旅游資源，編制完成《旅游發展總體規劃》。加大資金投入，著力推進晚霞湖、仇池山、八峰崖、云華山和長道三國古西城“空城計”遺址等重點景區亭臺樓榭景觀設施和供電、給排水、垃圾處理、標牌標示等公共服務設施建設。在主要景區（點）周圍建設一批休閑度假村和文化民俗村，提高旅游服務質量。積極主動全面融入陜甘川大旅游圈和天水-旅游熱線，努力把西和建設成為全省獨具魅力的文化旅游休閑度假基地，到年，實現旅游綜合收入2.2億元。進一步完善城鄉商貿市場體系和流通服務體系，提升改造萬村千鄉直營加盟店50個，建成384個農家店、12個農貿市場和專業市場。大力發展物流、信息等現代服務業，構建布局合理、優勢互補、充滿活力、特色鮮明的服務業體系，不斷壯大第三產業總量。

（五）推進城鄉建設，在提升城鎮化水平上實現新跨越。圍繞大力實施“城鎮建設跨越工程”，按照“改造老城區、完善南城區、開發北城區、發展工業區”的縣城總體發展思路，加快構建以縣城為中心，以五個建制鎮和大橋鄉為支撐，以九大新農村建設示范長廊為輻射的城鎮體系。全力抓好城南“兩路三街”道路改造、城南新區、城北新區、西和循環經濟產業園區等區域開發建設，到年，縣城建成區面積達到9平方公里，城鎮化率達到33%以上。

（六）加強基礎設施建設，在夯實發展基礎上實現新跨越。圍繞大力實施“交通建設提速工程”，積極配合十天高速公路西和段建成投用，積極爭取立項建設與平武鐵路、成州機場、國道316線的快速連接線，建成馬元馬灣至徽縣麻沿等14條主要縣際公路和鄉際聯網路。到年，全縣公路總里程達到1594公里，努力實現“縣城通高速、鄉鎮升等級、村村通油路（水泥路）”的目標。完成縣城公用型汽車站、貨運中心和鄉鎮客運站建設，提高農村客運站覆蓋率。完善電網結構，新建農村35千伏送電線路73公里、縣城10千伏送電線路25公里、35千伏變電站4座。加大中小河流、地質災害、生態環境治理工程力度，抓好“一水七河”流域河道防洪工程建設，新修梯田15萬畝，整理開發土地1.2萬畝，治理滑坡面積2420萬平方米。新建農村安全飲水工程141處，解決21.7萬人的安全飲水問題。

（七）堅持教育優先發展，在提升教育教學質量上實現新跨越。圍繞大力實施“教育質量提升工程”，不斷鞏固提高“兩基”成果，努力深化教育教學改革，改善教育基礎條件，推進各級各類教育全面協調發展。按照“四個集中”的原則，積極穩妥地推進教育布局調整。積極發展學前幼兒教育，實現鄉（鎮）中心幼兒園全覆蓋。高標準推進基礎教育，鞏固和提高義務教育水平。做實做強高中教育，建成設施比較完善的民辦高中，全縣高中毛入學率達到85%以上。擴大職業教育規模，力爭實現招生人數翻一番。扶持發展特殊教育，完成聾啞學校建設。創新完善教育管理考核機制，加強教師隊伍建設，強化各級校長管理，優化教育資源配置，積極推進新課程改革和高效課堂構建，努力提升教育教學質量。力爭使全縣教育質量在三年內達到全市一流水平，五年內在率先達到全省中游水平。

（八）統籌各項社會事業，在促進協調持續發展上實現新跨越。圍繞大力實施“社會事業促進工程”，推進基本藥物制度和公立醫院改革，加大鄉村兩級醫療機構基礎設施建設和醫療設備配套力度，加強醫德醫風教育和醫技培訓，不斷提高基層醫療服務水平。加強鄉鎮文化站隊伍建設，建設18個鄉鎮綜合文化站、40個村級文化室、7個文化大院，農家書屋覆蓋全縣所有行政村。新增有線數字電視用戶0.4萬戶以上，鄉鎮聯通數字電視。發展公共體育事業，促進競技體育和群眾體育同步發展。加大科技投入，加快科技進步步伐，促進科技成果轉化，提高科技對經濟增長的貢獻率。千方百計擴大就業，重點解決高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難群體的就業問題。健全完善社會保障體系，穩步擴大城鄉居民社會養老保險、城鎮職工和居民醫療保險、新型農村合作醫療、生育保險覆蓋面。

（九）加強生態建設，在建設生態西和上實現新跨越。牢固樹立綠色、低碳發展理念，加快資源節約型、環境友好型社會建設。構建以沼氣為主的農村清潔能源體系，新建和配備沼氣池、太陽灶和節柴灶各1萬座（臺），積極引導和鼓勵群眾開展綠色消費活動。實施天然林管護91.9萬畝，新增退耕還林5萬畝，建設長江防護林12.7萬畝，全縣森林覆蓋率達到31%。繼續深入開展“美在西和行動”，積極創建“全省衛生縣城”和“全省生態文明示范縣”。建立城鄉一體化污染防治監控體系和環境綜合治理長效機制，不斷提高環境質量。

（十）推進社會管理創新，在提供發展保障上實現新跨越。圍繞大力實施“平安西和創建工程”，以創建國家級“平安縣”為目標，以健全“十張防控網”為抓手，著力加強和創新社會管理。高度重視信訪維穩工作，進一步完善工作機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。完善公共安全管理機制，認真落實安全生產領導責任制和事故責任追究制，建立健全農產品和食品藥品質量安全檢驗檢測體系，狠抓事故隱患排查和專項整治，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生。進一步完善應急管理體系，加強綜合性應急救援隊伍建設，不斷提高應急處理能力。健全網絡運用管理制度，強化網絡動態管理和網上輿情引導，營造良好的網上輿論環境。實施“六五”普法規劃，加強全民法制教育。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，努力提高依法行政水平。