移民開發(fā)局工作思路

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2013年我局繼續(xù)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中、五中全會及省、市有關會議精神，堅持構建和諧社會、建設生態(tài)文明城市和扎實推進新農村建設、城鄉(xiāng)一體化建設的要求不變，以“走生態(tài)文明路，建和諧美庫區(qū)”總攬全局，立足新起點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢，緊緊圍繞鞏固和完善后期扶持長效機制這一抓手，“抓好一個重點、突破一個難點、實現(xiàn)一個跨越”，即抓好洪家渡水電站庫區(qū)移民遺留問題處理工作這一重點，突破庫區(qū)土地調平這個難點，實現(xiàn)后期扶持項目管理全面科學化這個跨越，“保穩(wěn)定、突調平、抓項目、解民生”，力爭抓出亮點、做出特色。

（一）移民搬遷安置工作

完成庫區(qū)、兩縣1857戶涉淹留居農戶土地調平工作。土地調平資金到位后，以縣為基礎，針對耕地調平中存在的突出問題，結合庫區(qū)實際，調平工作以村民組為單位，堅持“耕地調補為主，現(xiàn)金補差為輔”的原則開展土地調平工作，盡快恢復庫周涉淹留居戶生產、生活秩序，促進庫區(qū)生產發(fā)展。

（二）后期扶持工作

1、認真組織實施好兩個規(guī)劃和兩個計劃。認真組織實施好《市大中型水庫（2013-2015年）移民后期扶持規(guī)劃》和《市大中型水庫（2013-2015年）庫區(qū)和移民安置基礎設施建設及經濟發(fā)展規(guī)劃》等兩個“十二五”規(guī)劃開局之年的項目；認真組織實施好2013年大中型水庫移民后期扶持結余資金項目計劃和市大中型水庫移民后期扶持結存資金項目規(guī)劃。努力開展三個方面的工作。一是繼續(xù)完善現(xiàn)金直補、項目、資金、檔案、工作責任、目標考核考評等管理制度，將后期扶持工作轉入規(guī)范化、程序化。二是積極調整庫區(qū)和移民安置區(qū)農業(yè)產業(yè)結構，推行龍頭企業(yè)+基地+移民戶的管理模式，逐步實現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營。三是加強庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設，改善移民的居住和生產條件。

2、從移民自身素質入手，扎實抓好移民培訓。與農委、勞動社保等部門協(xié)同配合，抓好庫區(qū)和移民安置區(qū)農村移民勞動力轉移技能和實用技術培訓工作。一是大力開展移民就業(yè)轉移培訓。在培訓時，嚴格遵循“市場引導、政府推動、移民自愿、合理管理”原則，重點圍繞二、三產業(yè)結構調整，開展好加工業(yè)、交通運輸、建筑業(yè)、旅游業(yè)和服務業(yè)等方面的專業(yè)技能就業(yè)“訂單式”培訓，做好移民勞動力輸出就業(yè)。二是積極開展移民勞動力生產實用技術培訓。重點圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色產業(yè)開展培訓，通過生產實用技術的培訓，解決移民脫貧致富問題。

3、加快移民生態(tài)文明新農村示范村建設。以實施2013年大中型水庫移民后期扶持結余資金項目計劃為抓手，抓好9個省級移民生態(tài)文明新農村試點村的建設工作，

（三）“處遺”工作

1、繼續(xù)做好洪家渡水電站庫區(qū)移民遺留問題處理的攻堅工作，力爭春節(jié)前全部入戶完畢。做好違法建筑的進一步調研和處理方案。抓緊兌現(xiàn)洪家渡水電站移民遺留問題處理資金，并在兌現(xiàn)處理資金的基礎上，引導移民解決好長遠生計問題，積極幫助移民解決生產生活中遇到的困難問題。

2、抓好索風營庫區(qū)移民遺留問題處理工作。

3、積極爭取省移民局支持，以實施項目的形式處理貓?zhí)訋靺^(qū)、烏江庫區(qū)和東方庫區(qū)等老庫區(qū)的遺留問題。

（四）資金管理工作

1、繼續(xù)加強對資金使用的管理。消除麻痹思想，嚴格執(zhí)行資金管理使用的各項規(guī)章制度，加強規(guī)范化管理，提高賬務處理的水平、質量和報送要求。

2、針對上級檢查及審計提出的問題，及時整改，杜絕重復性差錯發(fā)生，規(guī)范資金管理。

3、加強監(jiān)督檢查工作，增強資金大檢查、資金內審和解決處理問題的力度，并把項目資金管理和使用的內審工作作為重點，確定1-2個區(qū)、市、縣做好項目內審工作。

（四）“兩湖一庫”工作

1、按照在“兩湖一庫”周邊實行“退養(yǎng)進種”的要求，繼續(xù)調整產業(yè)結構，發(fā)展種植業(yè)、無公害綠色蔬菜種植，一律不再審批養(yǎng)殖業(yè)項目。

2、繼續(xù)推進“兩湖”周邊社會主義新農村建設，投入專項資金，改善庫區(qū)基礎設施建設。結合開展“三創(chuàng)一辦”、普及科學知識，改變群眾傳統(tǒng)的不良生活習慣，保護“兩湖”周邊生態(tài)環(huán)境。

3、編制“兩湖一庫”庫區(qū)移民后期扶持規(guī)劃，整合資金，在保護區(qū)范圍內安排專項治理環(huán)境項目資金，改變移民安置區(qū)生產、生活環(huán)境，有效維護生態(tài)平衡。

（五）維穩(wěn)工作

重點預防土地調平、洪家洪庫區(qū)處遺、東風庫區(qū)要求調概而可能引發(fā)的群體性事件，重點抓好敏感時期的維穩(wěn)工作。認真落實移民維穩(wěn)工作機制，提高措施的針對性。實行“屬

地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責的原則”，從源頭上化解影響移民穩(wěn)定的各種因素，對排查出來的矛盾糾紛和重大隱患，建立臺帳，逐一研究對策，把問題解決在基層，控制在當?shù)兀袑嵶龅绞赝劣胸煟赝帘M責。建立建全維穩(wěn)協(xié)調和突發(fā)事件應急處理機制，堅決打擊少數(shù)人借機鬧事，確保庫區(qū)和移民安置區(qū)的穩(wěn)定，全面完成各項工作。

1、進一步增強維護庫區(qū)和移民安置區(qū)維穩(wěn)工作的緊迫感和責任感，把維護穩(wěn)定放在首要位置抓緊、抓實、抓出成效。重大節(jié)日、敏感時期定期召開專題會聽取各區(qū)（市、縣）匯報，分析形勢，處理重大信訪事件，研究疑難問題等。重點做好庫區(qū)留居戶土地調平；東風庫區(qū)移民要求調概；貓?zhí)印踅伞|風等庫區(qū)遺留問題處理；洪家渡庫區(qū)、索風營庫區(qū)“處遺”工作中的難點問題等而引發(fā)到省進京的群訪和非正常上訪的預防工作。

2、指導各區(qū)、市、縣移民工作部門制定在我市舉辦的第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會期間的移民維穩(wěn)工作預案、實施方案、宣傳提綱，統(tǒng)一工作的步驟，加強值班和報告制度。加大矛盾糾紛排查調處力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾隱患。確保全年不出現(xiàn)因工作失職或處理不當而引發(fā)5人以上進京30人以上到省市的群體上訪和群體性事件發(fā)生。

3、進一步加強信訪隊伍建設。不斷推進信訪工作制度化，規(guī)范化建設，信訪工作制度完善、職責明確、程序規(guī)范，建議各區(qū)（市、縣）移民工作部門各明確一至二名黨性強、政策熟、能吃苦的信訪工作人員，做好來信來訪工作。及時準確、真實、歸納信訪信息，為提高處置突發(fā)事件和重要信訪問題提供第一手詳細資料。2013年的信訪辦結率不低于95％。擬組織一至二期移民干部培訓，提高依法行政的能力。

4、加強初信初訪件調處力度，對初訪件本著認真負責的態(tài)度，將移民訴求解決在基層、化解在初訪。杜絕將矛盾上交，將矛盾升化，減少重信重訪的事件發(fā)生。集中化解久拖不決的信訪問題，主要領導或分管領導包案處理由于受政策限制，人數(shù)較多，影響較大的疑案、難案。進一步健全和完善領導干部大接訪、帶案下訪的長效機制，切實關注移民群眾的生產生活問題，努力營造和諧穩(wěn)定的庫區(qū)環(huán)境。

5、指導各區(qū)（市、縣）移民工作部門做好2013年移民工作的政策宣傳提綱，努力克服由于政策宣傳不力、實施方案不細、矛盾隱患風險評估不準而引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。擬于2013年在全市開展庫區(qū)風險評估工作。

6、緊緊圍繞全市“三個建設年”和“四幫四促”活動，抓好市移民局的項目建設和幫促工作。