發(fā)展糧食生產(chǎn)制止耕地拋荒計(jì)劃

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和省、市、市農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)會(huì)議精神，繼續(xù)穩(wěn)定全市糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)地位，確保全鄉(xiāng)糧食種植面積達(dá)到25000畝，（雙季稻12000畝，中稻1000畝），糧食總產(chǎn)達(dá)到10000噸的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和耕地拋荒面積控制在120畝以內(nèi)，鄉(xiāng)黨委、政府結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

1、全鄉(xiāng)連片拋荒耕地面積控制在5畝或零星拋荒面積控制在千分之一以內(nèi)。

2、高鐵、S320省道、余長(zhǎng)公路沿線（可視范圍400米）確保耕地零拋荒,雙季稻種植面要達(dá)95%上，其他各村雙季稻面積種植要80%以上，雙季稻畝產(chǎn)力爭(zhēng)達(dá)850公斤以上。

二、強(qiáng)化措施

1、嚴(yán)格責(zé)任：（1）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全鄉(xiāng)制止耕地拋荒，鄉(xiāng)長(zhǎng)為第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人；各村鄉(xiāng)駐村干部是第一責(zé)任人，各村支書、主任、各駐組村干部為直接責(zé)任人；（2）明確聯(lián)片責(zé)任。聯(lián)系各片的各位領(lǐng)導(dǎo)與各村完成此項(xiàng)工作好壞掛鉤，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰；（3）明確包村責(zé)任。實(shí)行駐村干部與村干部包村責(zé)任制。

2、創(chuàng)新方式；（1）澄清底子，做到有的放矢。由駐村干部與村干部對(duì)該村拋荒耕地逐丘逐塊，登記備案。（2）落實(shí)政策，依法制止耕地拋荒。①嚴(yán)格按照誰(shuí)耕種、誰(shuí)受惠、不耕種不受惠的原則，將中央的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給種田戶，不發(fā)放給農(nóng)田承包戶。②要堅(jiān)持制止濫發(fā)補(bǔ)貼，凡是對(duì)耕地拋荒農(nóng)戶發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼的要嚴(yán)肅查處。發(fā)放的補(bǔ)貼資金要予以追回。③凡土地承包經(jīng)營(yíng)者，至2010年5月1日止尚未犁翻的，對(duì)所承包的耕地由村里無(wú)條件收回，按零租金重新發(fā)包。同時(shí)，至2010年5月1日止，凡基本農(nóng)田已連續(xù)棄耕拋荒2年的，由集體依法收回土地承包權(quán)再發(fā)包，并由國(guó)土部門依法征收耕地荒蕪費(fèi)。（3）領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)，發(fā)揮示范作用，鄉(xiāng)黨委書記謝淑洪聯(lián)系龍陂村、鄉(xiāng)長(zhǎng)謝謝廷泉聯(lián)系栗術(shù)村、鄉(xiāng)人大主席羅湘平聯(lián)系東沖村、鄉(xiāng)政協(xié)主任梁霖聯(lián)系南橋村、鄉(xiāng)組織委員陶華英聯(lián)系余沖村、分管農(nóng)業(yè)的黨委委員曾紹東聯(lián)系楓林寺村，以上每個(gè)村都創(chuàng)建一個(gè)連片300畝以上的雙季稻高產(chǎn)示范點(diǎn)，其他各個(gè)村要?jiǎng)?chuàng)建150畝以上的雙季稻高產(chǎn)示范點(diǎn)；各村村干部黨員組長(zhǎng)要帶頭種好自己的責(zé)任田。（4）督促檢查，形成長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)里將抽調(diào)專門力量于6月底或8月底分兩次進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果通報(bào)全鄉(xiāng)。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰：（1）凡完成雙季稻種植計(jì)劃和制止耕地拋荒任務(wù)的村獎(jiǎng)勵(lì)3000元；（2）凡按要求創(chuàng)建示范點(diǎn)的村，按每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；（3）完不成任務(wù)的村每村處罰3000元（每村從轉(zhuǎn)移支付中拿出3000元作為發(fā)展糧食生產(chǎn)治理耕地拋荒責(zé)任保證金），對(duì)連續(xù)兩年黃牌警告的村委會(huì)，按照《村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律和組織程序罷免其村支兩委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（4）鄉(xiāng)駐村干部拿出1000元工資作為治理耕地發(fā)展糧食生產(chǎn)責(zé)任保證金，完成任務(wù)由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)的由鄉(xiāng)負(fù)責(zé)收繳轉(zhuǎn)為罰金，用做發(fā)展糧食生產(chǎn)制止耕地拋荒的專項(xiàng)資金。

三、組織實(shí)施

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月1日-4月25日）

（1）召開鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)試研究、制定治理耕地拋荒的各項(xiàng)措施。（2）各村召開村組黨員干部會(huì)議，把中央、省、市、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)會(huì)議精神傳達(dá)好。（3）鄉(xiāng)政府要組織干部下到各村組織群眾召開農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)動(dòng)員會(huì)，散發(fā)宣傳資料。（4）各村要在重要路口要懸掛橫幅，書寫臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)30條以上，永久性標(biāo)語(yǔ)2條以上。

2、調(diào)查摸底階段（4月26日-5月10日）

各村要迅速組織干部深入田間地頭，結(jié)合春耕生產(chǎn)，逐村逐戶調(diào)查，核實(shí)耕地拋荒情況，并建立臺(tái)帳，為制止拋荒提供依據(jù)。

3、依法治理階段（5月11日-6月中旬）

（1）形成材料。對(duì)排查出來(lái)的拋荒耕地由駐村干部和村干部負(fù)責(zé)寫出調(diào)查材料，確定已拋荒時(shí)間，做到有據(jù)可查。

（2）張榜公示。對(duì)已排查出來(lái)的拋荒耕地實(shí)行實(shí)名張榜公示，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，群眾監(jiān)督，做到準(zhǔn)確無(wú)誤。

（3）限期復(fù)耕。對(duì)拋荒耕地的戶主以鄉(xiāng)政府和國(guó)土資源部門的名義下發(fā)限期復(fù)耕通知單。

（4）依法處理。對(duì)在限期內(nèi)拋荒的耕地未恢復(fù)耕種的承包經(jīng)營(yíng)戶，根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)分別處罰和處理到位。

4、總結(jié)表彰階段（8月底）

經(jīng)鄉(xiāng)統(tǒng)一驗(yàn)收后，鄉(xiāng)政府根據(jù)驗(yàn)收情況，分別兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為確保今年發(fā)展糧食生產(chǎn)和制止耕地拋荒的工作任務(wù)圓滿完成，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立2010年發(fā)展糧食生產(chǎn)和制止耕地拋荒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。