質(zhì)監(jiān)局科學(xué)監(jiān)管理論學(xué)習(xí)計(jì)劃

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20*年，在*市食品藥品監(jiān)管局和*市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為指導(dǎo)，圍繞著堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管理念的食品藥品監(jiān)管工作方針，開(kāi)展“重塑形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的主題活動(dòng)，樹(shù)立心系百姓、為民監(jiān)管的形象，公平正義、依法監(jiān)管的形象，真抓實(shí)干、全程監(jiān)管形象，開(kāi)拓創(chuàng)新、有效監(jiān)管的形象，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧監(jiān)管的形象。促進(jìn)“隊(duì)伍素質(zhì)、廉潔自律、依法行政、文明服務(wù)、執(zhí)政能力”全面提高，保障人民群眾飲食用藥安全，全力打造實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。

一、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，創(chuàng)為民監(jiān)管的先行區(qū)

1、樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管理念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管理念，是做好食品藥品監(jiān)管工作的思想基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨十七大會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，圍繞“為誰(shuí)監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”的根本問(wèn)題，開(kāi)展大討論，進(jìn)一步深化對(duì)科學(xué)監(jiān)管理念作為統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想的認(rèn)識(shí)，做到真學(xué)、真信、真會(huì)、真用。結(jié)合實(shí)際，自覺(jué)實(shí)踐，用科學(xué)監(jiān)管理念指導(dǎo)工作、謀劃發(fā)展，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)深化為民監(jiān)管、以規(guī)范行政行為推進(jìn)依法監(jiān)管、以健全責(zé)任體系落實(shí)全程監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管手段實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、完善運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)和諧監(jiān)管，構(gòu)建為民監(jiān)管的先行區(qū)。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾利益和飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);堅(jiān)持“兩個(gè)安全一起抓，兩個(gè)安全一起保”，提高干部執(zhí)政水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造機(jī)關(guān)文化氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)*市級(jí)文明單位。增強(qiáng)大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)政為民的思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)“正氣、大氣、勇氣、硬氣、和氣”的五種風(fēng)氣，不斷提高駕馭全局的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力和高效服務(wù)的能力，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，提升綜合素質(zhì)

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管理念的根本所在。深入實(shí)施干部素質(zhì)工程和學(xué)習(xí)型干部培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)會(huì)講、會(huì)寫(xiě)、會(huì)干的“復(fù)合型人才”。建立、完善學(xué)習(xí)和考核制度，以黨組理論中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以專(zhuān)題報(bào)告會(huì)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)為抓手，采取“能者為師”、“派出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“上掛下派”等多種方式，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、科技知識(shí)、藥事管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，繼續(xù)推進(jìn)“問(wèn)計(jì)于民”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)調(diào)查研究在一線(xiàn)，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題在一線(xiàn)、探索總結(jié)在一線(xiàn)、關(guān)愛(ài)服務(wù)基層在一線(xiàn)、分類(lèi)指導(dǎo)在一線(xiàn)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的水平。圍繞干部存在的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，重點(diǎn)解決干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)不盛、能力不強(qiáng)、闖勁不足和權(quán)利觀、法制觀、道德觀等問(wèn)題，努力增強(qiáng)干部的責(zé)任心、事業(yè)心，自覺(jué)糾正影響和阻礙發(fā)展的思想和行為，保持振奮精神、勇于實(shí)踐、開(kāi)拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)、走在前列的良好精神狀態(tài)。

3、樹(shù)立為民監(jiān)管意識(shí)，推進(jìn)依法行政

依法行政是實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念的重要組成部分，它貫穿于食品藥品監(jiān)管工作的全過(guò)程。強(qiáng)化依法監(jiān)管意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范依法審批程序、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范日常監(jiān)管行為、規(guī)范內(nèi)部管理行為。簡(jiǎn)化行政許可審批程序，按時(shí)辦結(jié)審批事項(xiàng)。落實(shí)行政監(jiān)督制度，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制。做到監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度，深化“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，“一站式服務(wù)”，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固文明單位、文明窗口、“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建成果。傾聽(tīng)多方意見(jiàn)和建議，敢于接受監(jiān)督，開(kāi)展多種形式的幫扶和食品藥品知識(shí)宣傳活動(dòng)，以創(chuàng)建、幫扶、宣傳、監(jiān)督促服務(wù)，建設(shè)和諧高效機(jī)關(guān)。

二、深化規(guī)范化創(chuàng)建，大興團(tuán)結(jié)協(xié)作之風(fēng)，創(chuàng)和諧監(jiān)管的示范區(qū)

4、打造“誠(chéng)信藥業(yè)”，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序

以創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范市為契機(jī)，進(jìn)一步健全農(nóng)村食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉藥械單位、社會(huì)隱敝力量的“藥情”信息員，形成一支人員穩(wěn)定、組織清晰、具備一定政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。進(jìn)一步規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)進(jìn)渠道，形成“合法地、清晰地、穩(wěn)定地”覆蓋全市地藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步深化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。完善“規(guī)范化藥房、放心藥店”評(píng)比機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推行基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)的“A、B、C、D”等級(jí)分類(lèi)管理制度。進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系地建設(shè)，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育誠(chéng)信藥品市場(chǎng)。充分發(fā)揮藥業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)自律，樹(shù)立企業(yè)作為第一責(zé)任人的意識(shí),純潔經(jīng)營(yíng)行為，全力打造*“誠(chéng)信藥業(yè)”。

5、通力協(xié)作，創(chuàng)建食品安全示范市

以創(chuàng)建食品安全示范市為主線(xiàn)，充分發(fā)揮食品綜合協(xié)調(diào)職能，與食品監(jiān)管部門(mén)通力協(xié)作，大力推進(jìn)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，加大對(duì)食品安全地聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品源頭的治理力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，突出對(duì)水產(chǎn)品、奶制品、蛋類(lèi)、肉類(lèi)等重點(diǎn)食品的專(zhuān)項(xiàng)檢查，抓好重大節(jié)假日食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管信用檔案，積極探索設(shè)立食品安全信用征集和評(píng)價(jià)披露體系，切實(shí)維護(hù)好食品市場(chǎng)秩序，保障人民群眾飲食安全

6、突出打假治劣，進(jìn)一步凈化藥械市場(chǎng)

以打擊促規(guī)范，以規(guī)范創(chuàng)示范，將市場(chǎng)整頓工作和打造“誠(chéng)信藥業(yè)”等工作相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)藥品市場(chǎng)秩序整頓工作。加強(qiáng)對(duì)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監(jiān)管，提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)的針對(duì)性，開(kāi)展藥品快速檢驗(yàn)工作。針對(duì)存在著“打不疼”、“打不死”的問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，扎實(shí)開(kāi)展“打假在農(nóng)村”、藥品虛假?gòu)V告及節(jié)假日期間等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)地域、重點(diǎn)品種實(shí)施監(jiān)控，查處一批重大違法案件，有力打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)，明顯增強(qiáng)群眾對(duì)藥品消費(fèi)的安全感。

三、積極探索新機(jī)制，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，創(chuàng)有效監(jiān)管的實(shí)驗(yàn)區(qū)

7、探索有效監(jiān)管的責(zé)任制

健全和完善分區(qū)分片監(jiān)管的責(zé)任制，將專(zhuān)項(xiàng)檢查、誠(chéng)信考核、食品安全工作、日常監(jiān)管等工作，納入責(zé)任區(qū)工作范圍。加強(qiáng)對(duì)涉藥械單位的監(jiān)督檢查，確保市場(chǎng)的監(jiān)管覆蓋面、頻率和效果。加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)食品藥品協(xié)管員、信息員的工作指導(dǎo)、檢查，做到“有人聯(lián)系、有人指導(dǎo)、有人檢查”。完善工作目標(biāo)責(zé)任制考核體系，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到區(qū)、責(zé)任到人，實(shí)施綜合、動(dòng)態(tài)、全方位的全程監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，確保公眾用藥安全。

8、探索新農(nóng)村食品藥品安全管理工作

在去年開(kāi)展的建設(shè)新農(nóng)村食品藥品安全管理試點(diǎn)村工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行藥監(jiān)干部聯(lián)村指導(dǎo)制度。創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮村級(jí)食品藥品信息員的作用，大力開(kāi)展以食品藥品安全知識(shí)為主題的宣傳活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮食品藥品監(jiān)管在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

9、探索方便農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民用藥新舉措

在開(kāi)展的“百縣萬(wàn)村放心店”設(shè)置非處方藥柜試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)藥品連鎖企業(yè)在無(wú)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)的地區(qū)或“百縣萬(wàn)村放心店”中設(shè)置非處方藥柜，擴(kuò)大非處方藥柜設(shè)置的網(wǎng)點(diǎn)，加大非處方藥柜的涉藥人員的免費(fèi)培訓(xùn)力度，切實(shí)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民買(mǎi)藥難、買(mǎi)藥貴的問(wèn)題，解決好群眾的基本用藥，健全藥品供應(yīng)保障體系。

10、探索提升技術(shù)支撐能力新思路

進(jìn)一步整合局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和*市政府辦公系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，加快電子政務(wù)建設(shè)，提升辦公自動(dòng)化程度。引導(dǎo)和幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)實(shí)施藥品電子化管理，探索藥品電子監(jiān)管體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持藥品零售企業(yè)開(kāi)展藥品快速檢測(cè)，嚴(yán)把藥品進(jìn)貨關(guān)，保障藥品質(zhì)量安全。