質監局稽查教育發展計劃

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20*年*縣質量技術監督局稽查隊按照市、縣兩級黨組的工作要求和安排結合*的實際情況在完成上級下達的各項專項執法工作的同時，重點對*縣的食品加工小作坊、無證板材加工企業開展了持久的整頓治理，對全縣的加油站進行了不定期的突擊檢查，現將工作開展情況向在坐的各位領導和同志們匯報如下：

一、打防結合，對小作坊實施動態監管

*縣食品加工業生產力水平相對較低且發展參差不齊，食品生產加工小作坊大量存在，從業人員知識水平不高，生產設施和設備簡陋，廣泛分布在農村和城鄉結合部，呈現“多、小、散、亂、差”的特點，短時間內難以提高生產水平，是食品質量安全的重大隱患。為了從根本上規范*縣的食品加工業，我們主要采取了以下幾個方面的措施：

（一）完善三項制度

1、建立和完善食品加工小作坊監管檔案。組織人員深入到城鄉、村鎮，區分不同行業，詳細調查登記小作坊的名稱、地址、代碼、衛生許可證、營業執照、法人代表姓名、聯系方式、規模、人數、生產能力、產品種類、產品標準、主要生產設備、主要檢驗設備、原材料把關、監督檢查情況、質量違法查處情況及相關信息載入檔案，做到底數清、情況明，實行動態管理，目前全縣有食品加工作坊33家，全部建立了檔案，簽訂了質量承諾書。

2、建立食品質量安全及執法打假區域監管責任制，實行責任追究，將全縣12個鄉鎮，分片劃定監管點，實行“四定”，定人、定責、定區域、定企業，將全縣所有小作坊一一落實到隊、落實到人，做到層層負責，一級抓一級，層層抓落實。每個區域都有專人具體負責，并以文件形式下發，從組織上確保食品質量安全監管到位，防止了食品安全隱患的發生。

3、建立動態監管體系，強化監管手段。針對我縣是農業縣，生產條件落后，質量意識薄弱，我們執法人員有限這一實際狀況，我們借助“產品質量五級監管網絡”充分調動鄉鎮協管員，村級信息員的積極性和主動性，使村級小作坊處于兩員的監管之下，有情況隨時上報，定期巡查，使質量監管工作上升到一個新的水平。

（二）努力構建“兩大”體系

1、構建日常監管體系，通過近兩年的工作探索，借助“巡查回訪”、“三員四定”、“執法打假責任制”等制度的建立。尤其是產品質量監管網絡的完善。我們摸清了全縣食品小作坊的底數，理順了各股、室、隊、中心的工作關系，在全縣初步形成了綜合監管網絡，形成了全天候、全覆蓋和無縫監管的格局，通過強化村級信息員對小作坊的監控，延伸并拓寬了監管觸角，對企業的生產行為實行動態監控，做到心中有數，基本上做到了日常監管“縱到底、橫到邊”的監管體系和工作機制。

2、以食品安全信用體系為載體，構建企業自律體系，在企業內部推行生產經營檔案制度，依靠示范之本規范企業的生產行為，同時指導企業建立質量安全保障機制，守法誠信體系和相應的質量信用檔案，企業安全承諾書，企業安全保證書等自律體系。對問題嚴重的加工作坊通報工商、衛生、整頓辦、食品安全委員會，并上報政府建議取締，促使小作坊自覺依法生產經營。

（三）突出重點，專項治理

針對我縣小作坊的情況，我們一是召集無證食品加工小作坊到我局開會，幫助企業提高了對無證生產、無序生產、盲目投產帶來危害性的認識，促進小作的進一步改造和辦證。二是增強巡查頻率，隨時掌握小作坊的生產經營情況。20*以來，我隊共出動執法人員1300余人（次），巡查無證食品加工小作坊760余家（次），關閉高風險食品小作坊9家。已納入登記證管理的24小作坊基本都能夠按照《小作坊管理制度》的要求，作好各項記錄，執行限域銷售制度，保證產品質量。三是突出重點嚴厲打擊生產假冒偽劣食品的黑窩點，*年我們共計端掉黑窩點3個，查處假冒偽劣食品標值6萬余元。

二、服務與監督相促進，徹底整治板材行業

近年來，依托豐富的花木資源，*板材加工業發展勢頭迅猛，從20年前的販賣木材發展成現在的加工生產,板材業已成為我縣經濟發展、農民致富的一項主要行業。形成了*經濟增長的一個新亮點。但由于由于板材加工業處于剛起步的階段，大型集團型龍頭企業少，“大個子”企業少，作坊式加工型的小企業多，技術、管理、質量、市場、效益等產業鏈條還存在諸多問題，無證生產問題嚴重，是省質監局劃定的整治重點。按照全省的統一布置和市領導的批示要求，為促進我縣板材加工業快速健康發展，我局把板材加工業的專項整頓作為近年行政執法工作的重點來抓,全力開展人造板的專項整治工作。

板材加工業是縣委縣政府確立的五大工業產業之一，為了即促其做大做強，又符合規定要求依法生產，據人造板企業的實際情況我們確立了“監督與服務并重，以監督促服務，以服務促規范”的指導方針，在工作中采取了以下監管服務措施。

（一）、全力幫扶，指導企業積極認證。

一是調研匯報。20*年結合專項整治，經調研我們把全縣人造板行業的生產狀況、相關法律法規和專項整治的要求、規范管理的建議向縣政府領導進行了匯報。縣政府領導高度重視，主管副縣長親自帶隊到企業走訪調研，同時召開工商、公安、電力、部分鄉鎮等有關部門聯席會議，確立了“整頓、幫扶、引導、完善”的工作方針，強調要求通過整頓和幫扶，把人造板行業規范成為縣里新的經濟增長點，成為老百姓的致富門路。

二是宣傳教育。我們通過多次召開企業負責人會議，逐個企業數次登門宣講，印發宣傳資料等方式方法，宣講法律法規、專項整治要求、生產許可證辦理的相關規定等內容，盡最大努力爭得企業的理解和重視。

三是全力幫扶。我們與認識得到轉變的企業一起去山東購買檢驗設備，建立實驗室，并請來專家幫助獲得實驗室認證；我們帶領企業去禹州、長葛等地學習考察，多次去省局查詢資料，辦理申證手續；我們為申證企業派駐了檢驗員，實行駐廠服務；我們組織人員幫助企業建章立制，完善各類資料，指導幫助企業按規程要求組織生產。在申請認證過程中，從局領導到職工，冒嚴寒，頂酷暑，夜以繼日地工作，從不講條件，不講報酬。我們提供的“熱心、誠心、貼心、細心、耐心”服務，感動了企業人員，同時也影響和震動了全部人造板企業。一些企業由開始時的抵制，拒之門外，變為現在的主動密切配合；由過去的橫眉冷對，變為現在的笑臉相迎。在我局和企業的共同努力下，部分企業相繼辦理了生產許可證。

（二）、加大整治力度，嚴格依法行政

在專項整治行動中,我局對仍不停產整改還在違法生產的人造板生產企業依法進行了查處，并再次下達了責令停產通知書和限期辦證通知書，督促企業進行整改和申證。可還有一部份企業不但仍在違法生產，而且對部門管理和我們的檢查工作極不配合，采取了對抗態度，明確表示既不會停止生產也不會辦理生產許可證。根據檢查情況，為徹底解決我縣人造板無證生產問題，我們建議縣政府督促有關部門對正在違法生產的企業采取了徹底斷電強制停產措施，并對這此企業進行了立案查處，共計立案7起，對兩家拒不履行處罰決定的企業申請人民法院進行了強制執行。在我們的不懈努力下，全縣28家企業，14家企業提交了辦證申請，并獲得了生產許可證；10家企業正在停產改造，積極申證；4家企業因規模小，難以達到辦證條件已被關停。*縣的板材加工業經過我們長期堅持不懈的整治已逐步走向了規范化發展的道路。

三、突擊檢查，嚴懲加油站計量違法

為了加強加油站計量監督管理，打擊加油站計量違法行為，維護成品油市場秩序，保護消費者合法權益，針對一些加油站對加油機做手腳牟取暴利的行為，我們以“關注民生計量行動”為載體，以突擊檢查為手段，對*境內的加油站實行“不定時、不定點、不公開”的執法檢查。

*年以來，我們經常采取夜晚出擊的形式，對加油站實行計量檢查，依次檢查加油站76家（次）、加油機160余臺（次），共計查處改動加油機主板進行計量作弊的加油站8家（次）、加油機21臺（次），對違規的加油站按照有關法律法規均進行了嚴厲的處罰，有效地打擊了破壞計量器具準確度的違法行為，切實維護了廣大消費者的合法權益。

通過我們的不懈努力，*年至今，我隊共計查處種類違法案件52起，端掉假劣食品加工窩點3個，查處假冒偽劣產品總值170萬余元，完成了上級下達的各項專項整治任務。但這與市局領導提出的要求還有一定差距，這就要求我們在下一步的工作中繼續發揚艱苦奮斗的工作精神，在政治上提高執法隊伍的戰斗力，在工作中發揮隊員們的創造力，為我局事業的發展作出更大的貢獻。