質(zhì)監(jiān)局廉政文化發(fā)展計劃

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1、強化監(jiān)管責(zé)任，理順食品安全監(jiān)管體制。調(diào)整市食品安全委員會組織，建立以市長葉海燕為主任、分管副市長邱士明為常務(wù)副主任的行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合、市鎮(zhèn)聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。進一步明確部門監(jiān)管職責(zé)，完善食品安全委員會成員單位聯(lián)席會議、專題會議等工作制度，建立市領(lǐng)導(dǎo)暗訪督查、“二代表一委員”視察督查的食品安全工作運行機制，確保食品安全監(jiān)管工作各項措施落實到位。

2、整合監(jiān)管資源，深化食品“三網(wǎng)”建設(shè)。加大“現(xiàn)代流通網(wǎng)”建設(shè)力度，加強引導(dǎo)扶持，繼續(xù)推進規(guī)模商場進城、連鎖商店進鎮(zhèn)、品牌超市進社區(qū)、便利服務(wù)店進村工程，鞏固完善放心店建設(shè)，注重發(fā)揮放心店的示范作用；嚴(yán)格食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度，形成條塊結(jié)合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到橫向塊塊聯(lián)合、無縫合作，縱向一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)；通過實行群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)共建、資源共享機制，加強村級食品安全消費維權(quán)監(jiān)督員的技能培訓(xùn)和舉報激勵等工作，積極探索村級監(jiān)督員隊伍的多種功能、多種作用。

3、加強綜合協(xié)調(diào)，開展食品安全綜合評價試點。以列入食品安全綜合評價試點縣市為契機，當(dāng)好政府參謀，分解監(jiān)管責(zé)任，積極穩(wěn)妥組織協(xié)調(diào)并推進該項工作，力求在建立統(tǒng)一的食品安全評價檢測機制，健全食品安全評價制度、信息披露制度和獎懲制度等方面實現(xiàn)新的突破，確保食品安全綜合評價試點考核一役達標(biāo)。

4、突出重點環(huán)節(jié)，強化食品安全專項整治力度。結(jié)合我市實際，繼續(xù)保持打假治劣高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。重點突出對水產(chǎn)食品、校園食品、餐飲業(yè)、傳統(tǒng)工藝腌咸菜等的專項整治，力爭每個職能部門解決2-3個群眾反映強烈的食品安全問題，通過整治規(guī)范，促進我市食品行業(yè)健康發(fā)展。同時，完善舉報案件的受理、查處、移送制度，依托社會力量，及時發(fā)現(xiàn)和查處食品安全違法行為，增強打擊的針對性和有效性。

5、加大宣傳力度，提高全社會食品安全意識。以市食品安全委員會為運作平臺，落實百場電影、百期報紙、百校聯(lián)動、百企倡議、百村廚窗、百場講座、百條標(biāo)語、百封信函等“八·百”措施，廣泛開展以食品法律法規(guī)、食品安全專項整治和食品消費安全放心為主題的宣傳活動，建立食品安全新聞會制度和消費警示制度。構(gòu)建部門間信息互聯(lián)互通和資源共享機制，建立統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)，加強食品安全信息管理和綜合利用，定期向公眾食品安全檢查、檢測信息，保障群眾消費知情權(quán)，加大宣傳力度，增強企業(yè)和群眾的食品安全意識。

——強化監(jiān)管職能，實現(xiàn)藥品安全水平新提高

1、強化稽查職能，規(guī)范農(nóng)村藥品流通秩序。突出農(nóng)村市場重點，充分發(fā)揮監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和96311舉報平臺作用，完善部門協(xié)作機制，探索稽查人員彈性工作制，加強藥械監(jiān)督抽驗管理，加大對隱蔽性涉藥違法行為的打擊和違法廣告監(jiān)測力度，保障農(nóng)村用藥安全有效。進一步深化農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管“兩網(wǎng)”建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店向市內(nèi)藥品批發(fā)主渠道采購藥品的運行機制，從源頭上規(guī)范農(nóng)村藥品流通秩序，確保群眾用藥方便、安全、有效。

2、實施規(guī)范建設(shè)，深化藥品安全分層次管理。強化零售藥店藥師在崗和處方藥憑處方或登記銷售的監(jiān)管力度，加強特殊藥品監(jiān)管，規(guī)范委托組織實施的藥品零售等市場準(zhǔn)入工作，聯(lián)合衛(wèi)生行政部門加強對村衛(wèi)生室準(zhǔn)入時的藥房建設(shè)指導(dǎo)力度。全面深入實施藥品安全分層次管理。完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測與報告制度，提高監(jiān)測質(zhì)量。

3、推進信用工程，增強涉藥單位管理與自律能力。堅持依法監(jiān)管與藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)自律并重；褒獎?wù)\信與懲治失信并重，進一步完善信用體系建設(shè)評價機制，建立全市藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位自律信用和監(jiān)管信用檔案，充分發(fā)揮零售藥店片組和醫(yī)療機構(gòu)藥品監(jiān)管自律組織作用，完善違法違規(guī)行為通報警示制度，提高藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)管理與自律能力。

——加強三項建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)監(jiān)管事業(yè)新發(fā)展

1、加強班子隊伍建設(shè)，營造食品藥品監(jiān)管文化。部署食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)文化建設(shè)，開展“八榮八恥”榮辱觀的道德規(guī)范實踐，力爭用三-五年時間，通過文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵和約束功能，樹立規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)的新風(fēng)，建立團結(jié)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，營造文明和諧的工作環(huán)境，構(gòu)建一支文明、敬業(yè)、守法、服務(wù)的執(zhí)法團體，實現(xiàn)建設(shè)“人文機關(guān)”、鍛造“活力隊伍”、培育“勤廉干部”的目的。

2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗工作。以系統(tǒng)文化建設(shè)為主線，融創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型和人民滿意機關(guān)為一體，加大廉政文化的教育力度，持之以恒敲響黨風(fēng)廉政和反腐敗警鐘；加大重點監(jiān)管環(huán)節(jié)的廉政預(yù)防力度，完善政務(wù)公開，實施陽光執(zhí)法工程，注重把好市場準(zhǔn)入、認(rèn)證、稽查辦案等關(guān)口，維護隊伍良好形象。

3、加強法制建設(shè)，提高依法行政水平。充分發(fā)揮法制和稽查機構(gòu)的職能作用，在完善藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步健全案件處罰實施“稽查、審核、決定”三分離和重大案件實施局案件審核委員會集體決定的工作運行機制，規(guī)范行政執(zhí)法文書制作，提升執(zhí)法人員的法律意識和依法行政水平，加大對行政執(zhí)法行為的內(nèi)部督察力度，確保藥械日常監(jiān)管和行政處罰公開、公平、公正。