質監局加強經濟服務管理計劃

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一、實施“兩大戰略”，促進經濟發展方式轉變

實施技術標準戰略和節能減排戰略是轉變經濟發展方式、破解資源環境約束、推動經濟社會又好又快發展的重要途徑。通過以標準化戰略實施和計量檢測體系建設為抓手，加快產業轉型升級。一是抓技

術標準，提升產業層次。圍繞“工業立市”戰略，加快標準化工作機制建設，鼓勵規模以上企業、高新技術企業、品牌培育企業采用國際標準和國外先進標準組織生產和技術改造，積極推動質量提升名

牌培育企業開展實施標準化良好行為活動，提升產品的競爭力。加強標準化與科研的緊密結合，支持企業及科研院所的科技成果特別是具有自主知識產權的專利技術形成技術標準，促進標準制定與科研

、產業化和技術的同步更新。引導有條件的企業、協會和中介機構參與各類標準制修訂或承擔國內外相關標準化組織工作，重點督促新界泵業有限公司完成全國農業機械標準化技術委員會潛水泵工作組

籌建工作，幫助浙江中馬園林機器有限公司申請承擔全國林業機械標準化委員會分技術委員會或工作組秘書處工作。突出*特色農產品，加快農業標準體系建設，繼續抓好農業標準化示范區建設，確

保農業標準化推廣實施率提高3%。加強教育培訓力度，啟動品牌標準培訓行動計劃。深化健全與*出口貿易相適應的技術性貿易壁壘預警機制，為出口企業提供信息咨詢服務，提高預警信息的針

對性和時效性，努力促進外貿經濟發展方式轉變。二是抓節能減排，提高經濟效益。圍繞節能減排降耗，推動“兩減一提”行動計劃實施，強化計量監督檢查，力爭重點耗能企業、名牌培育質量提升行

業規模以上企業全部建立計量檢測體系。繼續組織節能減排降耗服務隊，開展重點耗能企業駐廠服務，加強現場服務指導和節能降耗技術培訓。積極推進工業鍋爐、電梯、大型游樂設施等耗能特種設備

的技術改造，依法打擊、淘汰“地條鋼”、“土法煉油”等非法地下窩點和高能耗生產工藝。實施分類指導，選擇1至2個行業全面推行《中小企業計量檢測保證規范》，力爭使中小企業通過計量檢測能

力確認同比增加10%以上。加強能源計量、能耗標準制定和環境檢測管理體系、節能產品認證等相關工作，確保環境監測用計量器具強檢率達70%以上。積極引導定量包裝商品生產企業規范生產。完善醫

療衛生計量監管新機制，爭取醫療衛生強制檢定器具的登記率、受檢率均達到100%。加強計量器具的檢定、校準工作。加大對餐飲業、加油站、民用三表以及公共服務部門、道路交通安全執法部門的計

量監管力度，維護公共利益和消費者權益。

二、緊扣“一條主線”，推動經濟又好又快發展

高舉質量振興旗幟、全面實施以質取勝戰略，是貫穿質監職能的一條主線，是質監部門服務地方經濟發展的重要手段。通過以“創業服務年”、“創新推進年”活動為載體，深入實施品牌興市戰略，促

進“三個*”建設，推動新一輪的創業創新。一是進一步健全品牌興市工作體系。強化“質量興市”領導小組的職能作用，加強對全市品牌興市戰略實施的組織協調與督促指導。組織開展“質量先進

鎮（街道）”創建活動，協助市政府完善鎮（街道）質量目標考核細則。督促各鎮（街道）調整完善相應的質量品牌建設領導機構和年度滾動實施計劃，務求形成全市上下分工協作、密切配合、齊抓共

管的質量品牌工作新格局。進一步完善基層監管機制，加強鎮（街道）質監員、村級協管員、規模以上企業質量管理員等三支隊伍教育管理。爭取政府支持，啟動重點鎮（街道）質量監督站（所）建設

。充分發揮輿論導向作用，結合“3·15”、“質量月”等主題活動，加大有關質量品牌激勵政策的宣傳推動力度，加大對創牌企業先進經驗和優質產品的宣傳推介力度，進一步擴大“品牌興市”活動的

影響力。二是進一步加大品牌培育工作力度。注重對*產業的研究，分析*產業優勢和發展趨勢，實施分類分層管理，制訂詳細培育計劃，落實具體企業和措施，建立健全品牌保護制度，使品牌培

育走上科學發展軌道。在制造業方面，在培育水泵、空壓機、鞋類、機械等傳統產業品牌的基礎上，著重發展信號設備、生物醫學、食品機械等高新技術產業品牌，加快發展新型建材、電動車、數控機

床等新興產業品牌。在農業方面，鞏固提高傳統優勢產業，加快農業新產品開發，著重在水產品、農產品等行業的品牌建設取得新的突破。在服務業方面，著重在旅游休閑、現代物流等方面開展探索。

在區域品牌方面，要重點依托塊狀經濟的集群優勢，組織開展塊狀產業質量提升試點，發揮行業協會和龍頭企業的作用，逐步實現由單一的企業產品品牌創建向區域品牌建設轉變，形成企業創牌和產業

創牌的聯動機制，切實提高區域競爭力。力求今年新培育中國名牌產品1個，國家免檢產品2個，浙江名牌產品4個，臺州市名牌產品14個。三是進一步強化質量提升工作措施。按照分步實施的要求，今年

著重抓好水泵行業質量提升工作，通過確定提升企業，落實提升措施，保證提升效果。在質量提升過程中，要積極推動企業貫徹《卓越績效管理評價標準》，加強對企業質量管理人員的質量管理知識培

訓，引導企業牢固樹立“大質量”理念，逐步建立起研發、生產、營銷和售后服務等一體化的質量保證體系，增強我市品牌產品的市場競爭力和市場影響力。根據企業難點和行業共性問題，積極搭建信

息交流平臺，幫助企業組織專家進行技術攻關，引導調整生產組織方式和經營模式，實現技術共享，促進質量提升。

三、狠抓“三大安全”，切實維護社會和諧穩定

確保食品、健康安全類產品、特種設備三大安全是質監系統維護經濟秩序、全面改善民生、促進和諧穩定的重要抓手，也是質監工作的重中之重。通過建立健全以實現全過程監管為目的、以落實企業質

量安全責任為核心、以符合質量安全標準為要求、以完善質量安全監管環節為措施、以嚴格檢驗檢測為主要手段的質量監管體系，建立長效機制，不斷鞏固和擴大專項整治成果，切實維護人民群眾生命

健康安全。一是狠抓食品安全。堅持鞏固長效，繼續履行市產品質量和食品安全專項整治行動領導小組辦公室職責，按照“兩個鏈條、一個體系、一個網絡”的要求，努力建立健全覆蓋生產源頭到最終

消費全過程，包括質量投訴、質量監管、追溯、召回和責任追究在內，多部門聯合，全社會參與的產品質量監管新機制，特別是要通過完善索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產品流向記錄等

制度，建立較為全面的原輔材料和產品銷售溯源體系；進一步完善和落實產品質量和食品安全突發事件應急機制建設，提高應對質量安全突發事件的能力；在全市范圍內深入開展“食品放心鎮（街道）

”創建活動。堅持科學監管，對獲證的企業，加強證后監管，努力提高獲證企業的自檢能力；對列入小作坊監管的生產單位，嚴格控制其產品的流通范圍，并引導其走掛靠、兼并、聯合取證之路；對“

三無”食品生產加工點，采用打扶結合、堵疏結合的策略，開展全面整治。堅持突出重點，針對水產品，在鞏固和深化水產品整治的基礎上，積極推廣石塘經驗，鼓勵生產加工單位按照五種模式進行整

合提升，并及時總結成效，確保全省水產品專項整治現場會如期在我市召開；針對食品小作坊、小餐飲店、小商店、小建材店、小農資店、小旅店、小美容美發店、小書店、小菜場、小修理店的產品，

發揮組織協調作用，聯合有關部門開展以農村為重點的“十小”企業質量安全整治行動；針對“兩豆”產品，加大整治力度，力爭在城區范圍內實現“放心豆腐”、“放心豆芽”市場全覆蓋；針對桶裝

飲用水、茶葉、米面制品等食品，強化整治措施，務求整治實效。二是狠抓健康安全類產品安全。按照上級局的部署，統籌安排好玩具、服裝、汽車配件、絮用纖維制品、家具、五金飾品、涂料、油漆

、裝飾材料、洗滌用品等10類產品的集中整治。深入開展電動工具專項整治。加大對強制性認證產品的證后監管力度，確保認證的有效性和一致性。推進“金質工程建設”，重點抓好企業的電子監管網

入網、企業質量信用電子檔案建設等工作。確保全市主導產業、重點企業全部建立質量檔案，涉及的9大類69種產品100%入網。實施企業質量信用評價，將質量失信企業列入黑名單，及時向社會曝光，提

高質量失信成本。建立完善監督抽檢體系，提高抽檢的科學性和有效性。加大區域性質量問題傾向的重點區域、重點企業、重點產品的監督抽查力度，重點安排與人民安全健康密切相關的電器、建材、

農資、電機、節能、環保、能源、原材料和自主知識產權等產品的監督抽查。加強監督抽查后處理工作，按照“四不放過”原則，督促不合格企業切實把整改工作落實到位。堅持重點突破與全面鋪開相

結合，分工負責與聯合行動相結合，加大大要案查處力度，積極探索創新執法打假理念，建立完善一體化行政執法機制，切實加大企業巡查和執法檢查力度，及時發現和查處質量問題，始終保持對制假

造假違法行為的高壓打擊態勢。三是狠抓特種設備安全。進一步完善政府統一領導、部門依法監管、企業第一責任的責任體系，建立特種設備使用單位現場安全監督檢查制度，加快特種設備安全監管標

準化、信息化和精細化步伐。以“隱患排查年”活動為載體，突出冷凍制冰行業、起重機械兩項整治活動，確保安全隱患消除在萌芽狀態。建立健全特種設備安全形勢分析制度和預警制度，重新調整確

認特種設備重點監管單位，實行分級管理，完善事故應急救援機制，提高應對各類突發事故的處置能力。加大安全監察執法力度，按照逢節必查的原則，加強對涉及公共安全的各類游樂設施、電梯、壓

力管道、客運索道等特種設備的安全檢查工作。實施“萬人安全培訓計劃”，加強各類特種設備作業人員培訓考核，提高人員持證上崗率。

四、打造“四個質監”，全面加強自身能力建設

打造法治質監、活力質監、陽光質監、和諧質監是加快事業發展的支撐、依法行政的保障、科學管理的體現，也是質監事業的前進方向。通過弘揚改革創新精神，全面加強自身建設，推進質監事業又好

又快發展。一是加強法治質監建設。改進執法方式，推行人性化執法,健全“首查不罰”制度。充分發揮消費者監督的積極作用，進一步建立健全以“12365”投訴舉報中心為核心的打假舉報情報網絡，

培養和建設打假舉報信息采集隊伍，增加案源信息量，做到早發現、早處置。以深化行政審批制度為核心，進一步強化行政許可監管工作，重點抓好許可項目的監督。建立健全行政執法責任制、行政執

法監督制和責任追究制，注重執法的事前監督和事后監督，認真接受群眾監督。二是加強活力質監建設。進一步建立完善科技創新激勵機制，大力營造重視科技、重視人才的良好氛圍，切實提升技術機

構的科技創新力。加強與科研院校的互動，參與重大科研項目研究，形成高質量的科研成果，積極開展《實驗室遠程檢測》課題調研，力爭《水泵綜合性能測試系統CAT的研究和應用》通過臺州市級科研

成果鑒定，切實提升技術機構的核心競爭力。扎實推進技術機構改革，切實提升技術機構的持續創造力。規范內部管理，嚴格按規范收費、嚴格按規范出具各類檢驗檢測報告，積極開展“群眾滿意基層

站所（示范窗口）”創建活動，切實提升技術機構的社會公信力。大力加強資質形象建設，確保省水泵產品質量檢驗中心在4月份改造完畢，力爭質檢（計量）所取得計量校準項目國家實驗室認可，加強

TUV出口認證檢驗工作和符合國際標準檢驗能力認證工作，切實提升技術機構的檢驗檢測力。結合“創業服務年”活動，組織開展“技術機構百家企業幫扶行動”，幫助企業診斷解決產品質量問題，切實

提升技術機構的產業服務力。廣泛參與社會公益活動，切實提升技術機構的社會影響力。三是加強陽光質監建設。進一步加強領導班子的民主集中制建設，健全黨委議事規則。落實黨風廉政建設責任制

，嚴格責任分工的督查落實。堅決糾正行業不正之風，重點治理行風評議中社會反映強烈的問題。推進懲防體系建設，加強黨風廉政教育和紀檢監察工作，教育引導干部職工筑牢拒腐防變的思想防線。

加強財務管理，嚴格執行財經紀律，切實降低行政成本，帶動節約型機關創建。積極推行陽光政務，改革和完善許可證審核制度，強化行政監督作用。實行“一線工作法”，推進服務型機關建設。四是

加強和諧質監建設。通過組織開展十七大主題教育宣傳活動，強化班子和隊伍建設，全面提高干部職工業務素質和理論修養。加快建設有質監特色的核心價值體系，總結提煉質監精神，實施“質監文化

推進年”活動，進一步健全質監文化培育體系。落實名優企業聯系制度，定期到聯系企業調查研究，指導工作，處理企業反映的難點問題。深入開展“懇談日”、“局長接待日”活動，虛心聽取行風監

督員、服務對象的建議意見，提高質監工作的針對性。加強目標考核管理，建立健全目標責任制、績效考核體系和獎優罰劣的約束機制。發揮工會、共青團、婦委會作用，開展文明禮儀教育，經常性地

組織各類群眾喜聞樂見的文體活動，切實增強干部職工的團隊協作意識。