鄉級財政體制變革意見

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補貼情況

經測算，鄉鎮年可用總財力為14468.13萬元，其中：自有可用財力6789．13萬元，區以上財政轉移支付7679萬元(教師工資補助3443萬元，農村稅費改革轉移支付補助2596萬元，省對村級轉移支付補助176萬元，農業特產稅改征農業稅轉移支付補助20萬元，農業稅降點轉移支付補助1444萬元)。鄉鎮年支出總額為16594.52萬元，總支出與總財力相抵，赤字2126.39萬元，其中赤字鄉鎮通過區財政增加轉移支付補助予以彌補，結余鄉鎮全額上解區財政。

支出管理方式

按照全省鄉鎮財政管理方式改革試點工作會議精神，從保重點，兼顧鄉鎮實際工作需要出發，對鄉鎮財政支出實行兩種管理方式：1.區財政局開設“工資專戶”，鄉鎮行政人員等經費實行直接支付。項目主要為：鄉鎮行政在職、離退休；事業退休；農村中小學在職、離退休；民政優撫和村級“三項資金”支出。直接支付金額為15033.78萬元。2．區財政為鄉鎮財政開設“支出專戶”，主要用于公用經費和鄉直事業在職定補經費等支出。全區21個鄉鎮公用經費和事業人員定補經費為1560.74萬元。根據上述管理方式，區財政為鄉鎮財政統發的人員經費金額為15033.78萬元，資金來源為：(1)區以上財政對鄉鎮財政轉移支付補助9805.39萬元(已經下文明確的轉移支付為7679萬元，新一輪體制轉移支付2126.39萬元)；(2)鄉鎮從自有可用財力6789.13萬元中上繳區財政5228.39萬元。鄉鎮留用1560.74萬元。

配套改革措施

1.鄉鎮預算外資金收入全額上解后，按省市有關文件規定辦理留用和返還手續。2．在省追加的轉移支付政策尚未明確的情況下，由區財政墊付資金2126.39萬元補貼給鄉鎮；彌補其收支缺口。3．新體制執行期間(-年)，鄉鎮行政事業單位增人(含農村中小學)必須經區人事、財政部門聯合審核同意后辦理財政供給手續，否則不予安排經費。增人增資增加的支出全部由區財政解決。4．鄉鎮超編村組干部報酬由鄉鎮自行負擔，鄉鎮每清退1人，區財政補助2000元。5．鄉鎮完不成收入基數的，將取消鄉鎮黨委、政府的一切評先、評優資格，并與鄉鎮領導班子成員的工資發放和鄉鎮公用經費安排掛鉤。6．鄉鎮政府向上級爭取的專項資金實行區財政扎口管理，按規定用途?？顚Ｓ?，區財政不平調。7．明確鄉鎮負債自行消化政策。截止到年底，鄉鎮負債總額共計為23544.70萬元，其中南陳集等17鄉鎮區鄉財政往來結算透支1455.22萬元，由鄉鎮財政通過增收節支，分年度消化解決。8．各鄉鎮在工業園內引進興辦或視同進工業園項目，按區委出臺的委發［］2號文件執行。9．對趙集鎮境內的區屬企業稅收實行定額補貼，新體制執行期間每年財力補助150萬元。