20年區委整治糾風管理意見

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根據國務院《關于今年糾風工作的實施意見》和市糾風辦具體工作部署，現就我區今年糾風工作提出如下意見。

一、總體要求

認真貫徹落實中紀委和市紀委全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府“把握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰”目標要求和“解難題、促轉變、上水平”活動要求，堅持服務大局、創造環境，標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，進一步加強我區政風行風建設，堅決糾正損害企業和群眾利益的不正之風，為保持區域經濟平穩較快發展、社會和諧穩定提供堅強保證。

二、主要任務

（一）糾建并舉，大力加強部門和行業作風建設

1、加強機關和部門作風建設。認真貫徹落實市紀委《加強作風建設*年工作規劃》，以落實責任、改進服務、提高效能為重點，切實推進機關和部門作風建設，著力糾正形式主義、弄虛作假、工作懶散、鋪張浪費和奢靡享樂等不正之風，大力營造團結和諧穩定、風清氣正心齊、想干會干干好的濃厚氛圍，努力構建作風建設長效機制。對黨員干部、公務人員有針對性開展理想信念、職業道德、廉潔從政教育，增強責任心、事業感，提高思想水平、業務能力。鞏固和深化清理評比達標表彰活動成果，嚴格控制和規范慶典、論壇活動。

2、深入開展民主評議政風行風工作。按照市糾風辦關于“市區聯動、條塊結合、重心下沉”的總體思路，深入開展對“解難題、促轉變、上水平”活動中承擔服務企業職責的政府部門和教育、衛生、自來水、電力、燃氣、供熱等公共服務行業及其所屬科所站隊（窗口）的民主評議政風行風活動，著力解決損害群眾利益、影響發展環境以及作風建設方面存在的突出問題。加強政風行風建設檢查指導，促進部門和行業工作作風進一步改進、工作效率進一步提高、服務質量進一步提升。

3、扎實推進基層站所規范化、標準化建設。進一步鞏固規范化、標準化建設成果，按照市糾風辦有關“行政服務標準化”建設工作要求，結合我區實際，制定出臺《*區基層站所行政執法規范化、行政服務標準化指導意見》，積極推進各部門（單位）細化實施方案、完善工作機制、健全規章制度、強化考核管理，積極開展創建“人民滿意的基層站所”活動，不斷提高基層站所的服務質量和水平。選樹區級示范站所，推廣先進經驗和有效做法，進一步提高行政執法、行政服務的制度化、規范化、程序化、法治化建設水平。

4、認真辦好行風熱線。積極落實《*市〈行風坐標〉節目管理辦法（試行）》，切實做好市糾風辦和*廣播電臺聯合舉辦的《行風坐標》節目參播工作。辦好區政風行風熱線，認真傾聽、受理群眾有關政風行風問題的投訴，各單位要健全完善行風熱線投訴快捷處理工作機制，切實解決好群眾反映的不正之風問題，確保及時解決回復。

（二）拓寬領域，進一步推進源頭治本工作

1、深化政務公開工作。進一步深化行政權力公開透明運行，清理公開區政府本級行政權力，推進行政權力運行程序化；加強對《*區行政權力公開透明運行工作管理辦法》落實情況的監督檢查；結合機構改革，調整完善各部門權力目錄及相關信息。進一步規范政府信息制作和公開工作流程，健全完善區政府信息公開工作機制；做好中央重大決策部署落實情況的公開，推進財政預算公開，加大教育、醫療、住房、食品、環保等涉及民生問題的信息公開力度，豐富公開內容，提高公開質量。繼續深化行政審批和辦事公開，完善公共服務平臺；繼續開展服務大廳等級評定工作，進一步提升大廳服務功能和服務水平。

2、繼續推進經濟發展軟環境建設。深入跟蹤了解《*市投資環境調查測評》具體評價指標結果，查找不足，分析原因，明確重點，持續改善。制定《*區進一步改進投資軟環境的措施》，采取定期督察和日常專項檢查的方式，加強對相關責任部門落實軟環境建設各項任務和制度情況的督促檢查。修改完善《*區經濟發展軟環境指標評價體系》，為第三次經濟發展軟環境調查測評做好準備。進一步建立完善軟環境監督投訴以及受理等制度，對損害經濟發展環境的違法違紀行為，堅持有報必查、有查必果、查必到人，決不姑息。

3、加快推進財政管理制度改革。進一步深化部門預算改革，完善非稅收入支出的各項管理制度，嚴格控制大額支出，并對支出額度較大的事項進行事前審核、事中跟蹤、事后檢查。繼續推進國庫集中支付改革，制定相關管理辦法和配套制度。將政府采購預算納入部門預算管理，進一步完善政府采購監督制度，形成財政、監察、審計共同配合的長效機制。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。繼續加強對扶貧資金和救災救濟資金監管，認真糾正和嚴肅查處違紀違法行為，確保資金安全。

4、深入開展治理商業賄賂專項工作。突出查辦商業賄賂案件，打擊商業賄賂行為，著力解決重點領域、關鍵環節中的突出問題。加強對政策法規執行情況的監督，做好治理商業賄賂專項工作中執行法律法規和有關政策的指導及監督檢查工作。認真落實市政府《關于加強社會誠信體系建設的意見》，加快推進我區企業信用體系建設，完善企業誠信記錄機制，健全失信懲戒、守信褒揚和監管等制度機制，進一步提升和改善市場環境。

（三）強化監督，進一步抓好專項治理工作

1、繼續深化治理教育亂收費問題。深入推進義務教育經費保障機制改革，加強對教育經費投入和使用的監督檢查。認真開展公辦高中改制學校清理規范工作，重點規范公辦學校參與舉辦的民辦學校的辦學行為，堅決糾正假清理、走過場等違規行為。嚴格執行公辦高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。切實加強學校服務性收費和代收費的管理，堅決糾正通過服務性收費和代收費牟取利益的問題。

2、著力解決衛生系統行風方面存在的突出問題。加強對藥品集中采購、使用環節的監管，確保集中采購公開、公平、公正。嚴格規范診療行為，加強對收費各個環節的監督，嚴格收費管理和服務標準，提高收費透明度。加強公立醫院醫德醫風建設，推進院務公開工作，完善激勵與約束相結合的醫德醫風考評制度，深入推進醫德考評工作，完善考評檔案，加強醫療誠信體系建設。

3、深化治理食品藥品安全突出問題。督促相關監管部門嚴格履行食品藥品安全監管責任，落實食品藥品安全監管法規制度，深入開展食品藥品安全專項整頓工作。嚴厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為。深入推進虛假違法廣告專項整治工作。嚴肅查處食品藥品安全監管中的失職、瀆職行為，依法依紀追究相關責任人員責任。

4、堅決糾正加重企業負擔的問題。全面清理涉及企業的各種收費，取消不合理收費項目，降低過高收費標準。加大部門間協調力度，嚴格執行涉企執法檢查預先告知制、一次檢查制、執法檢查部門備案制、聯合檢查和檢查結果相互認可制，減少對企業的干擾。嚴格規范涉企執法檢查和處罰行為，控制一線執法人員行政執法自由裁量權。加強監督檢查，糾正和查處亂收費、亂罰款和各種攤派行為。規范行業協會、市場中介組織服務和收費行為，糾正和查處面向企業的壟斷服務、強制收費等違規行為。

5、繼續深入開展“小金庫”專項治理。認真開展黨政機關和事業單位專項治理“回頭看”，加強督促指導、線索核查、檢查驗收，保證治理工作不走過場、不留死角。全面開展社會團體的“小金庫”治理工作，扎實推進國有及國有控股企業的“小金庫”治理工作。加大對重點部門和單位的檢查力度，進一步完善內控和監督機制，加強行政監察、財務監管、審計監督等日常監管，積極構建防治“小金庫”長效機制，鞏固專項治理成果。

三、工作要求

(一)加強領導，落實責任。各單位、各部門要站在立黨為公、執政為民的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，納入工作目標管理，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管作風”的原則，認真履行職責、嚴格落實監管責任。各牽頭和責任部門要積極主動開展工作、各司其職、各負其責、協調行動、綜合治理，形成工作合力。各級紀檢監察組織要搞好組織協調和監督檢查，確保各項任務落實。

（二）突出重點，務求實效。要緊密結合實際，突出重點，創造性地開展工作，著力在政風行風制度建設上實現創新、著力在專項治理的措施和方法上實現創新、著力在源頭治理的制度建設和改革模式上實現創新。要結合“解難題、促轉變、上水平”活動要求，緊緊抓住影響經濟社會發展的突出問題、事關人民群眾切身利益的熱點問題，深入基層、用心調查研究，在解決涉及群眾利益和企業發展突出矛盾上下功夫、見實效。

（三）強化監督，嚴格督查。要把定期檢查與經常性的明察暗訪作為推動糾風工作的一個重要手段貫穿始終，對重點工作的落實情況要逐項檢查，對檢查中發現的問題，要督促責任單位限期整改；對頂風違紀案（事）件，要嚴格責任追究并公開曝光。要把宣傳教育與糾風工作結合起