通鄉(xiāng)油路建設和管理工作意見

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一、切實落實通鄉(xiāng)油路建設主體責任。通鄉(xiāng)油路工程是全市交通建設實現(xiàn)重大突破的重點內(nèi)容。提高思想認識，加強組織領導，健全管理機構(gòu)，充實項目辦人員。各縣（區(qū)）要采取縣級領導干部包抓通鄉(xiāng)油路建設項目，深入工程一線，親自督促抓落實，解決具體問題，把通鄉(xiāng)油路這一民心工程抓好抓實。國家對通鄉(xiāng)油路工程建設采取補助資金的政策，不足部分由縣（區(qū)）自籌解決，各縣（區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮農(nóng)村公路建設的主體作用，切實履行職責，積極協(xié)調(diào)解決項目建設中的資金籌措、拆遷占等問題，可將通鄉(xiāng)油路工程建設部分稅收收入返還用于項目建設，作為配套資金，全力加快工程進度，保證通鄉(xiāng)油路建設標準和質(zhì)量。

二、全面加快通鄉(xiāng)油路工程進度。通鄉(xiāng)油路工程建設事關全市災后恢復重建工作能否順利完成，各縣區(qū)要按照災后恢復重建工作三年任務兩年完成的總體要求，牢固樹立質(zhì)量意識、責任意識、廉政意識、進度意識、安全意識，全面加快通鄉(xiāng)油路建設進度，確保按期建成。未完工的年、年和擴大內(nèi)需通鄉(xiāng)油路4月底前必須全面完工；年第一批災后重建通鄉(xiāng)油路8月底前必須全面完工，第二批災后重建通鄉(xiāng)油路2月底前必須全面開工，10月底前完工；年通鄉(xiāng)油路未開工的項目1月底前必須全面開工，所有項目年內(nèi)必須完工；年災后重建通鄉(xiāng)油路3月底前要完成施工圖設計工作，4月底前開工建設，施工招標要面向全省選擇施工單位，積極引進外地施工企業(yè)參與通鄉(xiāng)油路建設，避免一個施工企業(yè)承建多個項目，影響工程質(zhì)量和建設進度。同時，年地震災后整村搬遷農(nóng)村公路建設項目293項1005.6公里建設計劃已正式下達，要高度重視，采取整合資金等辦法，積極落實配套資金，確保6月底前全面完成建設任務。市縣交通部門要動員一切力量，深入工程一線，采取領導包抓項目進度，技術人員包抓工程質(zhì)量，施工單位落實完成時限等有效措施，全面完成今年的各項任務。

三、加強工程管理，確保通鄉(xiāng)油路建設質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行市農(nóng)村公路建設管理實施細則》市農(nóng)村公路建設管理考核辦法》建立和完善通鄉(xiāng)油路項目建設管理制度和辦法，規(guī)范管理，定期督查，定期召開項目建設調(diào)度會議，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保項目管理無盲區(qū)。要突出工作重點，強化質(zhì)量意識，加大管理力度，靠實工作責任，工程建設中嚴把項目建設程序關、技術力量和管理隊伍落實關、規(guī)章制度保證關、現(xiàn)場管理指導關、工程設計質(zhì)量關、獎懲從嚴關等重要環(huán)節(jié)，對每一條路、每一項工程、每一個施工環(huán)節(jié)都要嚴格按程序辦事，進行嚴密的質(zhì)量監(jiān)控，提高工程建設質(zhì)量。要狠抓工程質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，對重點工程的重點路段、關鍵部位及橋梁的質(zhì)量問題，采取技術咨詢、專家會診、召開現(xiàn)場會等方式，確保重點環(huán)節(jié)上不出質(zhì)量問題。要高度重視試驗檢測工作，嚴把材料進場關，每條通鄉(xiāng)油路都要建立工地臨時試驗室，加大試驗檢測的力度和頻率提高應用數(shù)據(jù)控制工程質(zhì)量的水平。要加強內(nèi)業(yè)資料管理，力求資料準確、真實、可靠、齊全，全面提高內(nèi)業(yè)資料質(zhì)量。

四、強化前期工作，提高通鄉(xiāng)油路設計質(zhì)量。目前，全市通鄉(xiāng)油路建設項目前期工作滯后、設計質(zhì)量不高、影響項目后續(xù)工作正常開展等問題較為普遍，各縣（區(qū)）要進一步強化通鄉(xiāng)油路項目前期工作，統(tǒng)一部署，認真安排，提前抓好項目設計、施工招標、資金籌措等工作。要抓住設計這一關鍵環(huán)節(jié)，緊緊依托規(guī)劃設計單位，縮短設計周期，提高設計質(zhì)量，強化項目服務力度，層層落實責任，嚴把各個關口，全面提高設計水平，從源頭上解決設計周期長、設計質(zhì)量不高等問題，全力加快項目前期工作，確保項目順利實施。

五、嚴格招投標程序，擇優(yōu)選擇項目承建單位。要嚴格按照《招投標法》省招標投標條例》和省、市通鄉(xiāng)油路管理辦法的有關規(guī)定，面向全省委托業(yè)務能力強、經(jīng)驗豐富的專業(yè)招標機構(gòu)公開進行通鄉(xiāng)油路施工招標，擇優(yōu)選擇信譽良好、業(yè)績突出、技術力量雄厚、履約能力強的施工單位。項目建設單位要認真執(zhí)行合同管理制度，督促施工單位嚴格落實合同承諾的人員、機械和設備。要進一步加強建設市場監(jiān)管力度，規(guī)范建設市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，吸引外地優(yōu)秀企業(yè)進入全市農(nóng)村公路建設市場，積極引導建設企業(yè)在良性競爭中發(fā)展壯大。

六、加強資金監(jiān)管，加大督促檢查工作力度。要健全通鄉(xiāng)油路資金監(jiān)管機制，管好資金，用好資金，認真研究制定完善專項資金管理辦法，做到專賬專戶，專人專責，確保項目資金全部用于項目建設，廉政建設無違紀違法行為。市交通局、市財政局要加強資金監(jiān)督，將資金管理和項目管理、質(zhì)量管理、進度管理有機結(jié)合，嚴格按照程序撥付建設資金，堅持變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督、源頭監(jiān)督，關口前移，事前介入，確保項目資金使用規(guī)范有序。市發(fā)改委、市交通局要切實加強對通鄉(xiāng)油路進度、質(zhì)量、安全、效益的督促檢查，進一步加大工作指導力度，掌握第一手資料，把階段性工作落實好。要始終把工程質(zhì)量作為督查工作的重點內(nèi)容，從通鄉(xiāng)油路建設項目的設計審查、現(xiàn)場施工、竣工驗收、材料選用等各個環(huán)節(jié)入手，全方位督查工程質(zhì)量。對實體質(zhì)量差、管理不善的項目通過下發(fā)整改通知單、通報批評等方式責令整改，做到凡不符合質(zhì)量標準的決不驗收，凡驗收不合格的不準投入使用。