農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理意見

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一、帳據(jù)管理

1賬簿管理：村級啟用新的賬簿。現(xiàn)金日記賬由村出納過錄保管。村級統(tǒng)一設(shè)置會計(jì)總分類賬、應(yīng)收應(yīng)付明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬。組級設(shè)置現(xiàn)金日記賬及社員內(nèi)部往來明細(xì)賬。從今年開始。總賬及明細(xì)賬由會計(jì)過錄保管。

2票據(jù)管理：從今年開始。統(tǒng)一啟用縣經(jīng)管站監(jiān)制的收付據(jù)。由村出納每月定期從鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心領(lǐng)取。履行票號登記繳銷手續(xù)。村組所有收入實(shí)行以票控收，實(shí)行領(lǐng)新繳舊。均以此據(jù)開票入賬。付據(jù)用于村組生產(chǎn)經(jīng)營支出及其他支出，對方不能提供有效的支付證明，包括栽果、造林、環(huán)境整治、拆遷補(bǔ)助等，除此之外的辦公用品、打印復(fù)印、車費(fèi)及國定資產(chǎn)購置均應(yīng)索取稅務(wù)發(fā)票。支付管飯糧、栽果造林等支出時，還應(yīng)出具附件材料包括花名冊、頓數(shù)、面積、株數(shù)等項(xiàng)目建設(shè)包括村部基建、小康農(nóng)宅、道路維修等，超過5000元以上項(xiàng)目，必須具有法律效力的工程預(yù)決算書、合同協(xié)議、竣工驗(yàn)收單等補(bǔ)充材料，稅務(wù)發(fā)票必須加蓋施工單位公章。

二、集體資金管理

必須抓緊管好。村支書、主任都抓錢，資金管理是財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。才能避免以往資金管理權(quán)責(zé)不清。勢必造成財(cái)務(wù)管理混亂，班子不團(tuán)結(jié)等不良后果。為了徹底解決這個突出問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行村出納專人管理資金，所有集體收入由村出納開票收繳，1000元以上的資金必須存入專戶，嚴(yán)禁其他人員越俎代庖、胡抓亂挖。特別是退耕還林補(bǔ)助、項(xiàng)目爭取款、土地租賃承包款必須按時足額存入專戶，由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代管，各村可在自己的儲戶存折上加密，支付時須經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。嚴(yán)禁集體資金體外循環(huán)，超過5000元且一月以上者，由鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心上報鎮(zhèn)紀(jì)委，以挪用論處，給予當(dāng)事人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

一集體資金收入：辦公經(jīng)費(fèi)撥付到村。防止遺失。包括各類項(xiàng)目款、集體公留地退耕還林補(bǔ)助、土地租賃承包款包括磚廠土地租賃款及村組公留地承包款各類獎金補(bǔ)助包括鎮(zhèn)階段性及年終獎勵、計(jì)生費(fèi)征收返還款及其它收入。村級轉(zhuǎn)移支付除干部報酬通過“一折統(tǒng)”發(fā)放外。并在鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心憑稅票報賬。以上所有收入都必須按時入賬。

二集體資金支出

1管理費(fèi)用：主要包括辦公用品購置、烤火取暖、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)費(fèi)等。組級按30元報銷（組級不包含烤火、遠(yuǎn)程教育費(fèi)用。一事一票。按每次10元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助車費(fèi)。2車費(fèi)：只報銷計(jì)劃生育、社火等公益性用車車費(fèi)。堅(jiān)決杜絕大額票據(jù)出現(xiàn)。村組干部參加鎮(zhèn)上通知的各類會議。3管飯糧：嚴(yán)格執(zhí)行村級零接待制度。超額部分拒付。管飯糧按本村人均1元的標(biāo)準(zhǔn)予以報銷。嚴(yán)格按照鎮(zhèn)上劃分的任務(wù)予以落實(shí)。如果個人承包。并簽名蓋章，4生產(chǎn)經(jīng)營支出：包括春秋兩季栽果補(bǔ)植、建蔬菜大棚、退耕還林補(bǔ)植、荒山造林、煙葉生產(chǎn)、林木管理等支出。支付時應(yīng)擰干水分。必須提供參加人花名冊、工作量、金額等。要求簽名與蓋章相符，不許代章。5環(huán)境整治：包括集中整治活動和日常治理。堅(jiān)決杜絕主題含糊的票據(jù)多次出現(xiàn)。付據(jù)必須注明日期、整治項(xiàng)目包括路邊清除雜草、垃圾清理、田間雜物清理等工作量等。金額超過5000元以上。村理財(cái)小組、議事會討論記錄。新建村部在處理舊村部時，6基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：包括村級道路整修、村部建設(shè)、農(nóng)民文化廣場建設(shè)、小康農(nóng)宅區(qū)配套設(shè)施建設(shè)等。該項(xiàng)支付時。除具備稅務(wù)發(fā)票、工程預(yù)決算書、施工協(xié)議、竣工驗(yàn)收單外還須提供村兩委會議記錄。必須召開村民大會或村民代表大會，公開競標(biāo)，嚴(yán)禁暗箱操作，防止集體資產(chǎn)流失。支付農(nóng)民文化廣場等公益事業(yè)租賃土地款時，應(yīng)出具規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，且應(yīng)有鑒證機(jī)關(guān)蓋章。小康農(nóng)宅配套設(shè)施，集體只承擔(dān)外圍路面硬化，四角綠化。7計(jì)劃生育：超生社會撫養(yǎng)費(fèi)嚴(yán)格界定“誰超生。二女戶手術(shù)可報銷200元以下的補(bǔ)助。誰繳費(fèi)”嚴(yán)禁用集體資金買單支付。應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。村主任在審核人一欄簽名，以上資金支付時。村級由村支書在負(fù)責(zé)人一欄簽名。經(jīng)辦人由村出納簽名，證明人一欄由村民主理財(cái)小組成員簽名，嚴(yán)禁互為代簽。每月25日報賬時，所有收支票據(jù)在村干部簽批后，由村主任、村出納負(fù)責(zé)將票據(jù)按時交送鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心，如不按時報票，處罰村主任、村出納每人100元，并不予以支賬報銷。鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心對不規(guī)范或不合理的付據(jù)，造冊登記并返還村出納，該污點(diǎn)條據(jù)在財(cái)務(wù)人員手續(xù)移交時不予承認(rèn)。村級實(shí)行按月報賬，組級由于業(yè)務(wù)量少，于每年度報賬一次，要求所有收支票據(jù)規(guī)范，如不規(guī)范不予以報賬。

三、集體資產(chǎn)管理

防止集體資產(chǎn)流失。查缺補(bǔ)漏，為了進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。原有賬簿登記的基礎(chǔ)上。今后將各村五年制小學(xué)的固定資產(chǎn)納入村級管理范疇。

1低值易耗品管理：包括床板、被褥、取暖設(shè)備、熱水器、保溫瓶、臉盆、鋁壺等均應(yīng)造冊登記。必須及時上賬登記。原則上不許存放在干部家里，2固定資產(chǎn)管理：包括村部、辦公設(shè)施、組織捐贈的電教設(shè)備等。做到賬物相符。對組織配備的電腦、電視及其它設(shè)備均應(yīng)專人保管。確需存放的應(yīng)履行暫管手續(xù)。遠(yuǎn)程教育配備的所有財(cái)產(chǎn)必須按時入賬，村保存。固定資產(chǎn)不得隨意核銷，確需核銷時，須報鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心審批，并經(jīng)本村民主理財(cái)小組，議事會討論同意，方可公開競價拍賣核銷。

四、財(cái)務(wù)公開

保證按季度公開一次。接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開首先應(yīng)內(nèi)部公開，加快公開步伐。重大建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)隨時公布。村組所有財(cái)務(wù)活動，兩委班子成員均有知情權(quán)。對外公開采用公布欄和召開村民代表大會或村民會議的方式公開財(cái)務(wù)收支，化解干群矛盾。各村在辦理發(fā)放良種補(bǔ)貼、糧食補(bǔ)貼及其它實(shí)物時嚴(yán)禁“搭車”收費(fèi)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、干部離任審計(jì)

重點(diǎn)對離任的村支書、村主任予以審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：暫管集體財(cái)物歸繳、村干部內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來歸結(jié)、村干部與各組經(jīng)濟(jì)往來歸結(jié)、離任干部公款借欠歸結(jié)、干部報酬歸結(jié)。離任干部審計(jì)時。待離任審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)對象包括離任的所有村干部。暫停報酬發(fā)放。無任何問題界定的情況按在職時間核發(fā)干部報酬。審計(jì)時間為該干部離任之日起兩個月內(nèi)完成審計(jì)。

六、目標(biāo)管理考核

量化考核過程中。公物管理占4分。每季度缺報一次扣2分，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理單項(xiàng)考核占全年總考核的20分。按時報賬占8分。賬據(jù)不規(guī)范扣2分。公物管理未按時設(shè)建固定資產(chǎn)明細(xì)賬及實(shí)物登記冊的扣4分。考核結(jié)果年終并入村級目標(biāo)管理考核。