公益性崗位管理意見

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第一章總則

第一條為加強我區(qū)公益性崗位的開發(fā)和管理，促進(jìn)就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)，對就業(yè)困難群體實施重點援助，更好地服務(wù)社會公益事業(yè)，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條區(qū)勞動保障部門（就業(yè)服務(wù)機構(gòu)）負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位的開發(fā)和調(diào)劑配置工作，各有關(guān)單位和部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好公益性崗位安置就業(yè)困難對象工作。

第二章公益性崗位分類及安置對象

第三條本辦法所稱公益性崗位，主要是指財政撥款、政府投資、政府給予優(yōu)惠或政府特許經(jīng)營、服務(wù)性崗位。

主要包括：

（一）黨政機關(guān)、財政撥款事業(yè)單位的后（工）勤服務(wù)性崗位，如廚房廚工、餐廳（機關(guān)）服務(wù)員、司機、門衛(wèi)、保潔綠化以及從事水、電等設(shè)施設(shè)備維護及后勤保障崗位；

（二）財政撥款的城市公共設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護、保潔、綠化等崗位；

（三）社區(qū)管理服務(wù)崗位，包括社區(qū)按規(guī)定聘用的勞動保障協(xié)理員、企業(yè)退休人員社會化管理協(xié)理員、民政低保協(xié)理員、殘疾人工作協(xié)理員，以及社區(qū)保潔、扶老托幼等崗位。

第四條公益性崗位安置對象的具體條件由用人單位根據(jù)崗位要求確定。

第五條公益性崗位主要安置的就業(yè)援助對象。

凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動適齡人員，并且符合下列條件之一的，均可以申請在公益性崗位就業(yè)。

（一）“零就業(yè)”家庭中的適齡勞動力；

（二）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（截止年12月31日前，女滿40歲，男滿50歲）；

（三）夫妻雙方下崗或失業(yè)的；

（四）享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員；

（五）單親撫養(yǎng)未成年子女的；

（六）有勞動能力的殘疾人；

（七）現(xiàn)役軍人配偶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、軍烈屬；

（八）其他有特殊困難的下崗失業(yè)人員；

（九）城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含大中專畢業(yè)生）；

（十）失地農(nóng)民。

第三章公益性崗位的開發(fā)

第六條各單位應(yīng)加強公益性崗位的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)和調(diào)控管理工作。勞動保障、財政等部門加強監(jiān)督管理，督促用人單位優(yōu)化在崗人員結(jié)構(gòu)，騰出公益性崗位安置符合條件的就業(yè)對象。

第七條實行公益性崗位申報和評估制度。凡有公益性崗位需求的單位、部門應(yīng)按照《公益性崗位開發(fā)計劃申請》的要求（申請事由、崗位名稱、崗位數(shù)量、工作內(nèi)容、上崗條件、工資待遇等情況），將本部門、本單位(含下屬單位)公益性崗位用人需求情況匯總、填寫后，于當(dāng)年6月底前報區(qū)勞動保障部門，其他時間新增空缺崗位要及時向區(qū)勞動保障部門進(jìn)行申報。

第八條各用人單位應(yīng)在公益性崗位指標(biāo)分配之日起2個月內(nèi)完成對崗位上崗人員的聘用工作，凡未按照規(guī)定時間完成聘用工作的，所分配的崗位名額全部收回，由區(qū)勞動和社會保障局統(tǒng)一調(diào)配。

第四章公益性崗位的申請和安置

第九條公益性崗位人員安置的條件和程序堅持公開、透明的原則，實行陽光操作，全程接受社會監(jiān)督。

（一）申請程序

1.個人申請。就業(yè)困難對象根據(jù)公共職業(yè)介紹機構(gòu)的安置公告的范圍和條件，填報《區(qū)公益性崗位就業(yè)申請表》。

2.社區(qū)審查。在接到個人公益性崗位就業(yè)申請表后，社區(qū)勞動保障工作站調(diào)查核實是否符合就業(yè)援助對象和條件，并簽署意見。

3.復(fù)審確認(rèn)。街道勞動保障事務(wù)所在社區(qū)審查的基礎(chǔ)上對申請人的資格進(jìn)行復(fù)審，報送區(qū)就業(yè)服務(wù)局審批，對符合條件人員進(jìn)行確認(rèn)。

4.用人單位根據(jù)確定的崗位及人數(shù)，在區(qū)就業(yè)服務(wù)局確認(rèn)符合條件的申請人中實行公開招聘，擇優(yōu)錄用。

5.用人單位與被錄用人員簽訂勞動合同并報區(qū)就業(yè)服務(wù)局備案，勞動合同按年度簽訂。

（二）安置程序

1.區(qū)勞動保障部門綜合用人單位的公益崗位需求，結(jié)合實際，確定本年度崗位數(shù)量并提供就業(yè)援助對象。

2.各用人單位招聘公益性崗位人員時，需提前到區(qū)勞動保障部門辦理招聘登記手續(xù)，招聘信息，內(nèi)容包括崗位介紹、招聘人數(shù)、招聘時間、錄用條件等，區(qū)勞動保障部門要對公益性崗位的招聘工作進(jìn)行全程指導(dǎo)、監(jiān)督、審查和跟蹤服務(wù)。凡未經(jīng)區(qū)勞動保障部門批準(zhǔn)自行招聘的，其招聘人員的工資待遇由招聘單位自行承擔(dān)。

3.用人單位在擇優(yōu)錄取后，自行組織安排崗前培訓(xùn)。

第五章公益性崗位工資待遇及資金來源

第十條對安置在公益性崗位上，并簽訂勞動合同的就業(yè)困難人員，工資按市勞動保障部門確定的標(biāo)準(zhǔn)支付，并建立健全公益性崗位待遇與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的長效保障機制。

第十一條公益性崗位工資由崗位補貼和崗位工資兩部分組成。其中，崗位補貼從市級再就業(yè)經(jīng)費中列支，崗位工資由區(qū)財政補助資金支付。

第六章公益性崗位補貼的申領(lǐng)程序

第十二條公益性崗位補貼按季度撥付，實行先撥后發(fā)的辦法。各用人單位應(yīng)按照碑財發(fā)〔〕15號文件規(guī)定，于每個季度5日前將《市公益性崗位安置人員補貼資金申請表》、公益性崗位安置人員花名冊、上季度工資發(fā)放表、單位賬號和安置人員變動情況等相關(guān)申請資料統(tǒng)一報送區(qū)勞動和社會保障局審核，區(qū)勞動和社會保障局審核后于10日前報區(qū)財政局復(fù)審，區(qū)財政局審核無誤后于15日前將公益性崗位補貼及區(qū)財政補助資金撥付到用人單位賬戶上。如因用人單位在規(guī)定的日期內(nèi)未及時將資金申請資料報送區(qū)勞動和社會保障局，此季度補貼到下季度申報。

第七章公益性崗位的管理

第十三條公益性崗位的管理體制公益性崗位本著以事定崗、以崗設(shè)人、按照“誰用人誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，實行用人單位具體管理。

（一）勞動和財政部門負(fù)責(zé)公益性崗位審批、安置以及崗位等各項補貼的審核發(fā)放和監(jiān)督檢查。

（二）用人單位負(fù)責(zé)對在本單位工作的公益性崗位就業(yè)人員進(jìn)行直接管理，負(fù)責(zé)與上崗人員簽訂勞動合同，確定具體崗位職責(zé)，制定相應(yīng)的管理、考核及獎懲辦法。同時，上報區(qū)就業(yè)服務(wù)局備案。

（三）街道（社區(qū)）對于各單位下派的公益性崗位就業(yè)人員實行直接管理，并負(fù)責(zé)與上崗人員簽訂勞動合同，制定相應(yīng)的管理制度。同時，上報區(qū)就業(yè)服務(wù)局備案。其中，勞動保障協(xié)理員的公益性崗位就業(yè)人員由街道勞動保障事務(wù)所統(tǒng)一管理。

第十四條公益性崗位人員實行動態(tài)管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并函告區(qū)就業(yè)服務(wù)局，停止發(fā)放各項補貼：

（一）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；

（二）達(dá)到法定退休年齡的或死亡的；

（三）不能堅持正常工作的；

（四）無故曠工連續(xù)3天或一年內(nèi)累計曠工7天的；

（五）嚴(yán)重違反用工單位管理制度的；

（六）有違法行為的。各用工單位及崗位調(diào)整如出現(xiàn)空崗，必須在5個工作日內(nèi)向區(qū)就業(yè)服務(wù)局提出補員申請，區(qū)就業(yè)服務(wù)局應(yīng)根據(jù)用人單位崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其它符合公益性崗位上崗條件人員中提供人員進(jìn)行補充。

第十五條用人單位應(yīng)嚴(yán)格管理公益性崗位，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁出現(xiàn)空崗不申報、弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補貼等現(xiàn)象。第十六條公益性崗位實行檔案管理制度。各用人單位應(yīng)對公益性崗位就業(yè)人員進(jìn)行檔案備案管理，按公益性崗位工種建

立本單位公益性崗位就業(yè)人員基礎(chǔ)檔案，做到一人一檔，并建立專門的公益性崗位工資發(fā)放臺帳，以現(xiàn)金或者工資卡形式直接發(fā)放到公益性崗位就業(yè)人員手中，以現(xiàn)金形式發(fā)放的，需由本人在工資發(fā)放表上簽字（不得代簽）。

第八章公益性崗位的考核和處罰

第十七條公益性崗位的考核

（一）公益性崗位人員上崗實行考勤制度。用人單位可根據(jù)需要對上崗人員統(tǒng)一標(biāo)志上崗，對其上崗情況進(jìn)行考勤，作為崗位補貼、崗位工資發(fā)放、年度考核和獎懲的重要依據(jù)。

（二）公益性崗位管理實行不定期檢查制度。區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財政局一年內(nèi)不少于兩次不定期抽查。街道(社區(qū))有關(guān)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真配合檢查，據(jù)實提供有關(guān)公益性崗位就業(yè)人員的情況，對檢查推諉、應(yīng)付和弄虛作假的，將追究單位主要責(zé)任人的責(zé)任。

（三）實行公益性崗位考試、考核制度。用人單位每年應(yīng)對公益性崗位人員進(jìn)行不少于2次的考核，對連續(xù)兩次考核為不稱職人員，予以解聘（勞動保障協(xié)理員由區(qū)就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行考試考核）。

第十八條公益性崗位的處罰

各用人單位應(yīng)如實上報公益性崗位人員增、減、調(diào)整情況。對不履行空崗申報，調(diào)整備案，弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益性崗位上崗資格、崗位名額、崗位補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并停止其使用公益性崗位人員資格。