增強城市衛生監管意見

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為了深入推進城市環境衛生管理體制機制創新，進一步加強城市環境衛生管理工作，全面提高環境衛生管理水平，按照創建全國文明城市工作的總體要求，結合我市區劃調整的實際，現就我市加強城市環境衛生管理工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強城市環境衛生管理工作的重要意義

城市環境衛生管理工作是一項社會性公益事業，與人民群眾生活息息相關。加強環境衛生管理，提高環境衛生水平，是構建和諧社會、創建文明城市的重要內容。搞好環境衛生工作，對于提高人居環境質量，樹立城市良好形象，增強城市功能，提升城市管理水平，促進經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。各有關部門和各城區、開發區要切實把環境衛生管理工作做為城市建設管理的一項重要工作來抓。

二、強化市級環境衛生行政主管部門的管理職能

市環境衛生行政主管部門要認真貫徹執行國家、省、市有關環境衛生的方針、政策和法律法規，加強對全市環境衛生工作的管理、指導、協調、監督和檢查，制定城市環境衛生專業規劃、作業規范和質量標準并組織實施。市環境衛生行政主管部門負責對各區環衛設施規劃設計方案進行審批和竣工驗收，監督、檢查和指導城市環衛基礎設施設備的建設改造和管理工作；負責城市環衛資金計劃的制定，以及經費撥付的審核和復核，并對全市環衛設施的調配提出計劃和安排；負責城市建筑垃圾（殘土）排放處置的審核、收費和管理工作；負責建筑垃圾（殘土）排放場的建設和管理工作；負責全市城區冬季除運雪協調、檢查、考評及市除雪指揮部日常管理工作。

三、認真落實環境衛生管理工作責任制

全市環境衛生管理工作實行市、區二級管理體制，各級環境衛生管理部門要按照責、權、利相統一的原則，落實責任單位、責任人、責任區、責任路和責任段，構建層級清晰的責任體系。各區環衛部門要逐級建立和落實管理目標和崗位責任制，實現責任區全覆蓋。通過建立健全主體明確、權責統一、層級清晰、獎懲分明的責任體系，促進責任主體明確化、責任內容具體化、責任考核科學化、責任追究規范化。

四、繼續加大環境衛生檢查考評力度

市環境衛生行政主管部門是我市環境衛生工作監督考評的主體，要完善監督檢查和獎懲制度，制定相關考核辦法，量化環境衛生管理目標和作業標準，對環境衛生質量進行達標考核。各區、開發區相關部門和單位要認真實施環境衛生考核辦法，嚴格執行環境衛生管理工作的各項規章和制度，自覺接受市環境衛生行政主管部門的監督檢查和考評。健全“市對區、區對所、所對人”的四級考評獎懲機制，將考核結果與環衛經費撥付掛鉤。市、區環境衛生行政主管部門應設立一定數額的環衛獎勵資金，由市、區財政年度預算安排，對環衛工作優秀單位和個人給予獎勵。市環境衛生行政主管部門應及時向市、區財政通報年度考評結果，由財政部門根據考評結果，在年度環衛經費5%的范圍內予以調整經費指標。

五、建立完善部門間配合協調機制

各有關部門要積極支持環境衛生管理工作，協助環境衛生主管部門做好相關工作。市規劃局要將環衛專業規劃納入城市發展的總體規劃之中，并嚴格予以實施；市建委、市財政局要統籌落實環境衛生資金計劃和建設計劃，加強監管工作；市綜合行政執法局要與市環境衛生行政主管部門建立協調機制，密切配合，及時查處各種違法違章問題，確保執法管理及時到位。

六、不斷提高環境衛生機械化作業水平

市、區兩級財政要進一步加大環境衛生經費的投入，逐年增加先進的環衛設施設備，不斷提高道路的機械化清掃率和除雪率。力爭到十二五末期，使我市的道路機械化清掃率達到20%以上，機械化除雪率達到70%以上。