市政增強(qiáng)農(nóng)資市場管理的意見

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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市屬各開發(fā)區(qū)管（工）委會(huì)，市直各部門、單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督管理的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督管理直接關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益，是確保農(nóng)民增產(chǎn)增收的關(guān)鍵。建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制，對農(nóng)資市場實(shí)行科學(xué)的監(jiān)督管理，是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的必然要求。近年來，我市在開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)市場監(jiān)管制度建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍存在部分干部群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)滯后等問題，不能適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。對此，各級(jí)各部門單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，加大打擊假冒偽劣農(nóng)資的力度，凈化農(nóng)資市場環(huán)境，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資商品。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)督管理的會(huì)議和文件精神，以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，通過對農(nóng)資經(jīng)營主體進(jìn)行清理整頓，依法取締無照經(jīng)營，規(guī)范超范圍經(jīng)營，使全市農(nóng)資經(jīng)營主體控制在600-700家。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者牢固樹立農(nóng)資質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念，強(qiáng)化自我管理責(zé)任意識(shí)，防止不合格農(nóng)資商品流入市場。加大執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場經(jīng)營秩序，建立和完善農(nóng)資市場監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場經(jīng)營秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作職責(zé)

農(nóng)資市場監(jiān)管工作范圍主要是生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、肥料密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品單位和個(gè)人。市農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、畜牧、供銷等部門單位以及各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保農(nóng)資市場監(jiān)管各項(xiàng)措施落到實(shí)處。具體職責(zé)如下：

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和方針政策；審核、管理農(nóng)藥經(jīng)營許可證；及時(shí)查處經(jīng)營和使用國家禁限用農(nóng)藥和高毒、高殘留農(nóng)藥及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為；推廣生物農(nóng)藥和安全高效農(nóng)藥肥料；負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測；負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營人員，發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營上崗證和農(nóng)資經(jīng)營監(jiān)管責(zé)任人標(biāo)識(shí)牌。

市工商局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和不具備資格經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品；銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全、不合格以及國家禁用農(nóng)資產(chǎn)品；銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、廠名、廠址的各類農(nóng)資產(chǎn)品；假冒偽劣，偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證；利用各種廣告或媒體對農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳，并負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的全程監(jiān)管。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品（農(nóng)藥、水溶肥料和有機(jī)肥料除外）的企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，生產(chǎn)許可證管理，依法查處生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品企業(yè)的違法行為，并對生產(chǎn)農(nóng)資產(chǎn)品企業(yè)的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理、監(jiān)督抽查，負(fù)責(zé)對復(fù)合肥、復(fù)混肥、摻混肥的質(zhì)量檢測。

市畜牧局：負(fù)責(zé)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可、經(jīng)營條件審查；對獸藥、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測、檢查、檢驗(yàn)，對生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范管理；對獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營違法違章案件進(jìn)行立案調(diào)查取證、行政處罰。

市供銷社：負(fù)責(zé)監(jiān)督基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格；協(xié)助工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門規(guī)范農(nóng)資市場，打擊違法違規(guī)經(jīng)營。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)資市場價(jià)格監(jiān)管。

市公安局：負(fù)責(zé)做好執(zhí)法保障和構(gòu)成違法犯罪案件的查處工作。

各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：充分發(fā)揮屬地管理職能，落實(shí)專職監(jiān)管人員、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場所，配備交通工具和檢測儀器，建立完善長效監(jiān)督管理機(jī)制。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營門店進(jìn)行審查，作為農(nóng)業(yè)局、工商局復(fù)審核發(fā)證件的條件；配合執(zhí)法部門嚴(yán)厲查處劇毒、高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。根據(jù)區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種植情況，本著方便群眾、服務(wù)群眾、有利于監(jiān)督管理的原則，合理規(guī)劃布局區(qū)域內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營單位，保留廠家直營、連鎖經(jīng)銷店及經(jīng)營管理規(guī)范的單位，取締無證經(jīng)營，淘汰信譽(yù)差的農(nóng)資店。

四、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管副市長任組長，農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、供銷、物價(jià)、公安等部門單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和交流匯總情況等日常工作。

（二）宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，普及農(nóng)資識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，依法推介優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品，深入報(bào)道典型假劣農(nóng)資案件。結(jié)合開展“送科技下鄉(xiāng)”、“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，廣泛采用印發(fā)明白紙、宣傳單等群眾喜聞樂見的形式，努力營造農(nóng)資打假氛圍，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和能力。

（三）督導(dǎo)考核。督查、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對農(nóng)資市場監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核，對工作成績突出的單位和個(gè)人，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。