監察局執法監察工作安排意見

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一、突出重點。圍繞全面推進依法行政加強監督檢查各縣區和市直有關部門及監察機關要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》行政許可法》行政監察法實施條例》等行政法規，加強對行政機關行使權力、履行職責及遵守執法程序情況的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為，推動政府職能轉變，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促使行政機關依法有效地實施行政管理。

一對《行政許可法》貫徹執行情況開展監督檢查。要針對行政許可的設定、實施和監管等情況開展監督檢查，促進《行政許可法》全面、正確地貫徹實施，進一步規范行政權力和行政行為。監察機關要督促有關部門結合實際制定可行的工作方案，確定工作重點和工作目標，對行政許可項目的設定和實施等情況進行監督檢查。要協調和督促有關部門積極擴大綜合執法試點，提高執法機關依法行政的水平。要結合政務公開，各級政府建立和完善“一個窗口對外”政務服務中心，建立健全信息公開、工作績效評估等相關配套制度，形成手續簡化、方便快捷的行政許可工作機制，提高工作效率和服務質量。認真貫徹《省行政許可過錯責任追究試行辦法》及時糾正和查處實施行政許可中的違紀違法行為，嚴肅追究有關責任人員的責任。下半年，要組織相關部門，對貫徹《行政許可法》情況進行一次檢查，進一步推動《行政許可法》貫徹落實。

二全面推進行政效能監察工作。要把行政效能監察工作作為一項重點任務，進行廣泛調研，認真總結推廣成功經驗，以點帶面，全面推進，進一步推動政府職能轉變，創新管理方式，解決一些機關和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費的問題。督促政府及其部門健全決策規則，完善決策程序，建立決策失誤責任追究制度，推進決策的科學化、民主化、法制化；加強對行政執法行為的監督，督促完善行政執法程序，實行行政執法依據公開制度、執法過錯追究制度和執法行為評議考核制度；各縣區都要建立健全行政效能投訴中心，制定行政效能投訴追究制度，積極開展行政效能投訴受理查處工作，切實糾正不作為、亂作為的行為，促進行政機關和國家公務員轉變工作作風，規范行政行為，廉潔高效地為民服務。

三堅決糾正損害群眾利益的突出問題．要繼續對征收征用農民集體所有土地補償費管理使用情況開展監督檢查，督促有關部門嚴格征地程序，完善征地補償、安置辦法，嚴肅查處拖欠、截留、挪用征地補償費的行為，堅決糾正在征收征用土地中出現的侵害農民利益的問題。按照《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》要求，督促有關部門完善城鎮拆遷管理制度，建立長效機制，規范拆遷行為，嚴肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段的行為，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題。督促有關部門完善和落實企業重組、改制和破產的配套制度，堅決糾正企業重組、改制和破產中侵害職工合法權益的問題，切實維護職工利益。繼續配合有關部門加大對政府部門拖欠工程款的清欠力度，完成年的清欠工作目標，建立農民工工資支付保障制度，杜絕發生新的拖欠，堅決糾正拖欠農民工工資的問題。認真開展《環境保護法》執法監察。嚴肅查處環保執法部門在糾正企業排污中不作為或亂作為行為，督促建立相應的環境保護目標考核制度，堅決糾正企業違法排污、危害群眾健康的行為。

二、緊貼中心，圍繞經濟建設開展監督檢查

各縣區和市直有關部門，要緊貼經濟建設這個中心，加強對各類專項資金管理使用情況的監督檢查，保證專項資金規范管理、科學使用，發揮最大的效益；配合有關部門加強對宏觀調控政策措施貫徹落實情況的監督檢查；整頓和規范市場經濟秩序，堅決查處有令不行、有禁不止的行為，以嚴明的紀律保證經濟工作全面、健康、協調發展。

一繼續加強對專項資金管理使用情況的監督檢查。紀檢監察、發改委、財政、審計等部門，要建立健全專項資金管理使用情況監督檢查聯席會議制度，進一步健全專項資金管理使用情況的監督機制。嚴肅查處貪污、侵占、截留、挪用、套取專項資金等嚴重違規違紀違法行為，并追究相關責任人員的責任；加強調查研究，完善《市專項資金管理辦法》制定《關于專項資金管理使用中違規違紀行為責任追究暫行規定》加強對專項資金的管理和監督，保證專項資金規范管理、科學使用和安全，使之發揮最大效益。

二對《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》貫徹執行情況開展監督檢查。各級監察機關要在去年工作的基礎上，督促土地管理部門嚴格按照法定程序和權限征收征用土地，嚴格控制城市建設規模，控制土地征用和拆遷規模；督促加強土地規劃管理，嚴格執行土地利用的各項規劃，建立健全耕地保護責任制和責任目標考核體系。要嚴格依法依紀查處違反土地管理法律法規的行為，重點糾正和解決濫用行政權力侵害農民合法權益的行為。

三積極參加整頓和規范市場經濟秩序工作．要嚴肅查處有關部門及其工作人員不作為或亂作為的行為，配合主管部門重點抓好食品藥品放心工程、保護知識產權和打擊商業欺詐等方面的專項整治，繼續嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私、偷逃騙稅等違法行為，督促有關部門積極探索治本之策，建立長效機制，全面推進整頓規范工作，促進市場經濟秩序的繼續好轉。

四認真做好重特大事故的調查處理工作。各級監察機關和安監部門要認真參加責任事故的調查處理工作，進一步完善責任事故調查和處理的程序，依照有關法律法規，依法依紀追究有關責任人員的責任；加強對重特大事故責任追究落實情況的監督檢查；要對安全生產法律法規貫徹執行情況開展監督檢查，督促完善安全生產監督管理體制和機制。

三、懲防并舉，圍繞制度建設推動抓源治本相關工作

各級監察機關要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》要求，圍繞土地使用權出讓、建設工程項目招投標等方面督促有關部門加強制度建設，規范權力運行，從源頭上預防腐敗行為的發生。

一繼續開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況的監督檢查，督促國土資源部門進一步完善經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，全面落實相關政策規定和制度，認真解決制度不健全、程序不規范、過程不透明等問題，進一步規范協議出讓行為；積極配合有關部門改革礦業權出讓方法，推行探礦權、采礦權有償出讓制度。

二推動《招標投標法》貫徹落實．要按照國務院辦公廳《關于進一步規范招標投標活動的若干意見》國辦發〔〕56號和《省招標投標條例》要求，配合發展改革部門加強對招標活動的監督。要按照信息公開、程序合法、交易公平、行為規范的要求，督促主管部門針對目前有形建筑市場運行和管理中存在問題，完善和規范各項工作制度，特別要進一步完善建筑市場監控體系和信用體系，加強對有形建筑市場的管理。要配合有關部門積極探索，逐步將分散的招標投標交易中心從部門和行業管理中分離出來，建立統一的招投標機構。各級監察機關和派駐機構要認真履行職責，加強對所在地和駐在部門工程項目招投標全過程和合同履行情況的監督，防止在工程招投標過程中規避招投標、越權招標、虛假招標、串標、非法掛靠、轉包、非法分包等違紀違法行為的發生，保證建筑市場健康有序地發展。

三推動投資體制改革，督促有關部門認真貫徹《國務院關于投資體制改革的決定》加大政府投資體制改革的力度，建立政府投資責任制和責任追究制，加強對政府投資項目的監管，規范政府投資行為。

四開展林業生態工程執法監察，檢查有關部門是否按國家退耕還林有關政策、法規辦事；檢查退耕還林補助款是否足額兌現農戶；檢查種苗款管理使用情況；檢查種苗招標采購情況。對退耕還林中貪污、擠占、挪用、截留補助款和種苗購置專項資金等違規違紀行為要嚴肅查處。

要繼續嚴肅查處有關違紀違法案件，特別是領導干部違規干預、插手經營性土地使用權出讓案件，非法轉讓探礦權、采礦權的案件，工程承發包中為個人和親友謀私利的案件，政府投資決策中的違紀違法案件，要從嚴查處，絕不姑息遷就。

四、靠實責任，保證執法監察各項任務落到實處

年執法監察工作任務重、要求高。各級政府和市直有關部門要高度重視，將執法監察工作納入黨風廉政建設的重要內容，切實加強領導，明確責任，履行職責，認真履行各自職責，把執法監察各項任務真正落到實處。

一切實加強領導，落實工作責任制。執法監察工作，確保黨和國家各項法律法規和政策落到實處的有效手段，各級黨委、政府和有關部門要高度重視這項工作，把它作為黨風廉政建設的重要內容和深入開展反腐敗斗爭的一項重要任務，納入本地、本單位和本系統的具體業務中，統一部署、統一實施、統一檢查、統一考核、總體推進。各級領導干部特別是主要負責同志要帶頭履行職責，狠抓的執法監地工作任務的落實，對本地、本單位和本系統的執法監察工作負總責，分管領導直接負責，組織實施好各項執法監察工作。要堅持“一崗雙責”落實黨風廉政建設責任制，對執法監察工作不重視是失職，抓不好也是失職，不抓更是失職，對責任不到位、工作失職的要按照規定追究有關領導的責任。

二明確責任分工，靠實工作責任。監察機關要加強組織協調，將執法監察各項任務量化、細化、分解。發揮職能部門優勢，抓住關鍵環節，抓住重點部位，確定執法監察切入點和突破口，督促協調各職能部門認真開展執法監察，同時在執法監察工作中注重發現問題，分析問題，及時研究解決執法監察工作中出現的新情況、新問題，增強工作的主動性和預見性，保質保量完成執法監察任務。牽頭單位要增強搞好執法監察的責任感和自覺性，切實履行職責，對牽頭項目作出具體的安排部署，制定具體工作方案，認真開展執法監察，配合單位要充分發揮職能作用，根據紀檢監察機關和牽頭單位的統一安排部署，積極配合，主動將承擔的工作任務列入本單位執法監察項目，開展執法監察，形成工作合力。

三嚴格執行制度，強化協調聯系。執法監察工作量大面寬，需各方協作配合。市、縣監察機關要加強執法監察的組織協調、監督指導、督促檢查工作，及時掌握工作動態，及時研究解決出現的問題。各縣區監察機關和市直各牽頭和配合部門，要及時向市監察局報告執法監察工作部署、工作進展、好的做法和經驗，查處的典型案件，糾正和處理的熱點和難點問題，制定的各項制度及從源頭上糾正違規違紀問題的措施和建議等。要嚴格執行制度，及時上報執法監察信息月報和半年報表，做到月初有安排、月中有小結、月終有總結，促進執法監察工作順利開展和信息暢通，對執法監察中發現的案件線索，及時上報市監察局執法監察室的同時，要組織力理認真查處，該移送的按照有關規定及時移送，瞞案不報，有案不查的要追究有關領導責任。

各級監察機關在抓好以上各項工作的同時，要圍繞當地黨委、政府和駐在部門的中心工作，結合實際選題立項，積極主動地開展監督檢查。要繼續圍繞公務員招錄、職稱評定、招生、征兵等社會熱點問題開展監督檢查，嚴肅查處這些工作中出現的違紀違法問題。

年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，各級政府和有關部門要從提高執政能力，建設社會主義和諧社會的高度認識執法監察工作的重要性，切實加強領導，健全機構，配強工作力量，克服困難，積極開展執法監察工作。按照懲防并舉、注重預防，建立懲防體系的要求，監督檢查的過程中，既要嚴肅查處違紀違法問題，又要注意完善管理體制、機制和制度，同時把對黨員干部的教育貫穿在執法監察的全過程。要創新思路、改進方法，既要主動牽頭開展工作，又要充分發揮組織協調職能，動員各方面的力量參與執法監察。要突出重點，統籌兼顧，按照黨風廉政建設責任制的要求，逐級分解任務，夯實工作責任，確保各項工作任務落到實處，取得實效，為維護改革發展穩定大局，實現建設社會主義和諧社會的目標做出新的貢獻。