鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作安排意見(jiàn)

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一、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境為基本要求，立足于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)民生活方式、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“適度超前、布局合理、風(fēng)格控制、體現(xiàn)特色”原則，建立“經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序”村鎮(zhèn)規(guī)劃體系。

二、規(guī)劃編制基本原則

1堅(jiān)持以人為本的原則。優(yōu)化農(nóng)村空間布局，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。統(tǒng)籌農(nóng)村生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)，優(yōu)化空間資源配置；統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)布局，努力實(shí)現(xiàn)“村鎮(zhèn)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”格局。

3堅(jiān)持因地制宜的原則。從實(shí)際出發(fā)，保留傳統(tǒng)，傳承民俗，突出特色，分類(lèi)提出建設(shè)適宜的房屋類(lèi)型、模式和標(biāo)準(zhǔn)。

4堅(jiān)持農(nóng)民主體的原則。發(fā)揮政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體的作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與建設(shè)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。

三、規(guī)劃編制任務(wù)分解

省委新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議要求，年全省所有試點(diǎn)縣均要編制完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃和70%村莊規(guī)劃任務(wù)。針對(duì)我縣農(nóng)村規(guī)劃滯后的實(shí)際，今年擬安排編制完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和170個(gè)村莊規(guī)劃。

四、規(guī)劃編制成果要求

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃包括圖紙與文字資料兩部分，圖紙包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域現(xiàn)狀分析圖、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖；文字資料應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃文本（主要對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃綱要、規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（主要說(shuō)明規(guī)劃的指導(dǎo)思想、內(nèi)容、重要指標(biāo)選取的依據(jù)，以及在實(shí)施中要注意的事項(xiàng)）基礎(chǔ)資料匯編。

2村莊規(guī)劃要求。村莊規(guī)劃包括“5圖1書(shū)”即：村域規(guī)劃圖、村莊建設(shè)現(xiàn)狀圖、村莊建設(shè)規(guī)劃圖、村莊工程規(guī)劃圖、村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃圖；村莊規(guī)劃說(shuō)明書(shū)（概述、村域規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊近期建設(shè)整治規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施對(duì)策建議）

五、規(guī)劃編制組織與審批

1全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作由縣城建局牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。

2規(guī)劃初稿編制完成后，應(yīng)采取座談、走訪、公示等多種方式，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。空間上連為一體的多個(gè)行政村應(yīng)按“三連三跨”思路統(tǒng)一規(guī)劃。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成后先提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表討論審議，同意后報(bào)縣政府安排城建局組織專(zhuān)家審定批準(zhǔn)。村莊規(guī)劃完成后先提交村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論，同意后報(bào)縣城建局組織專(zhuān)家審定批準(zhǔn)。

六、規(guī)劃編制保障措施

1組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，要把村鎮(zhèn)規(guī)劃做為服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的大事，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村鎮(zhèn)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照任務(wù)要求，必須在10月底前全面完成任務(wù)。

2技術(shù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制任務(wù)要聘請(qǐng)具有一定規(guī)劃資質(zhì)的單位承擔(dān)，規(guī)劃編制應(yīng)遵循《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》和《省村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求。縣城建局要負(fù)責(zé)做好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的技術(shù)指導(dǎo)工作。其它有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作順利完成。

3政策保障。縣上擬從新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)中安排200萬(wàn)元資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，對(duì)完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，對(duì)完成村莊規(guī)劃的每個(gè)村獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。

4責(zé)任保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作要納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核和年終責(zé)任考核。縣政府督查室、縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室和城建局要加大督查力度，對(duì)工作進(jìn)展緩慢或未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責(zé)令限期完成。