煙葉生產(chǎn)安排意見

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為圓滿完成市政府下達(dá)我區(qū)2014年的煙葉生產(chǎn)任務(wù)，保持全區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長。根據(jù)省、市今年的煙草產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出2014年煙葉生產(chǎn)工作安排意見。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市煙葉工作會(huì)議精神，扎實(shí)抓好“十二五”開局之年的烤煙生產(chǎn)工作，緊緊抓住區(qū)被列入全省重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的新煙區(qū)和2014年被列為全省11個(gè)“三化一體”（即：原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化）綜合示范縣（區(qū)）這一難得的發(fā)展機(jī)遇，全力打造“黃金走廊”生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉園區(qū)，展示區(qū)優(yōu)質(zhì)特色煙葉品牌，提高煙葉品牌的知名度；按照市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，提升管理水平，加快全區(qū)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年，全區(qū)指導(dǎo)性烤煙種植面積8萬畝（以區(qū)煙草分公司清棵點(diǎn)塘數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），煙葉生產(chǎn)量達(dá)24萬擔(dān)以上，中上等煙葉比例達(dá)92%以上，其中上等煙葉達(dá)65%以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)22萬擔(dān)（100%為中上等煙葉）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任務(wù)為：博尚鎮(zhèn)種植任務(wù)3.6萬畝，煙葉生產(chǎn)量11.16萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)10.5萬擔(dān)以上；圈內(nèi)鄉(xiāng)種植任務(wù)2.4萬畝，煙葉生產(chǎn)量7.44萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)6.8萬擔(dān)以上；鳳翔街道種植任務(wù)0.26萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.66萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.6萬擔(dān)以上；忙畔街道種植任務(wù)0.12萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.28萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.23萬擔(dān)以上；馬臺鄉(xiāng)種植任務(wù)0.47萬畝，煙葉生產(chǎn)量1.22萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)1.13萬擔(dān)以上；邦東鄉(xiāng)種植任務(wù)0.1萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.24萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.22萬擔(dān)以上；章馱鄉(xiāng)種植任務(wù)0.7萬畝，煙葉生產(chǎn)量2.1萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)1.76萬擔(dān)以上；螞蟻堆鄉(xiāng)種植任務(wù)0.18萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.43萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.36萬擔(dān)以上；南美鄉(xiāng)種植任務(wù)0.17萬畝，煙葉生產(chǎn)量0.47萬擔(dān)以上，確保完成指令性煙葉收購任務(wù)0.4萬擔(dān)以上。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。各涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，按照區(qū)人民政府下達(dá)的指導(dǎo)性種植面積與煙農(nóng)簽訂種植收購合同，并切實(shí)組織好生產(chǎn)，確保完成計(jì)劃任務(wù)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及區(qū)直有關(guān)部門要把煙葉生產(chǎn)任務(wù)作為今年的一項(xiàng)主要工作來抓好、抓實(shí)，屆時(shí)將進(jìn)行考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是烤煙生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分片區(qū)包干領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。區(qū)煙辦是全區(qū)烤煙生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任單位；區(qū)煙草分公司是全區(qū)煙用物資調(diào)供、技術(shù)培訓(xùn)、種子管理、煙苗供應(yīng)、大田移栽、烤房建設(shè)、煙葉收購的責(zé)任單位。

（三）抓好基地建設(shè)，突出品牌特色。要切實(shí)按照省、市的要求，全力打造博尚“黃金走廊”生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉園區(qū)建設(shè)，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“三化”建設(shè)為載體，以建設(shè)“生態(tài)、特色、優(yōu)質(zhì)、安全”煙葉基地為目標(biāo)，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、全方位的展示區(qū)優(yōu)質(zhì)特色煙葉品牌，提高煙葉品牌的知名度。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量。區(qū)煙草分公司要加大對技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，統(tǒng)籌安排好技術(shù)力量，服務(wù)好煙農(nóng)，全面推廣漂浮育苗技術(shù)，確保提供足額的壯苗，繼續(xù)推廣拉線定位移植，落實(shí)平衡施肥措施，加大烘烤技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化預(yù)檢管理，全面推廣預(yù)定級到戶，提高煙葉收購等級合格率。在烤煙生產(chǎn)過程中要認(rèn)真落實(shí)“高莖壯苗深栽、深耕深翻高起壟、適時(shí)揭膜促管理、適時(shí)封頂留足葉片”四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)措施，并在烘烤、分級扎把、交售環(huán)節(jié)中加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，確保全區(qū)煙葉生產(chǎn)有新的突破。

（五）抓住最佳節(jié)令，適時(shí)移栽。各村要充分發(fā)揮村民聯(lián)合互助組的作用，在移栽、烘烤、交售的過程中采取聯(lián)合互助方法，團(tuán)結(jié)協(xié)作、互幫互助，在最佳節(jié)令完成烤煙生產(chǎn)種植任務(wù)。2014年全區(qū)烤煙大田移栽力爭4月30日前基本完成，確保5月10日前全面完成，移栽期控制在25天以內(nèi)。

四、配套政策

（一）認(rèn)真執(zhí)行國家對煙葉生產(chǎn)、收購實(shí)行嚴(yán)格計(jì)劃管理的有關(guān)政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委和國家煙草專賣局關(guān)于煙葉收購和調(diào)撥價(jià)格的有關(guān)政策。

（二）貫徹執(zhí)行市人民政府關(guān)于2014年烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)政策。

（三）烤房建設(shè)以推廣密集型臥式烤房為主，計(jì)劃新建臥式烤房1000座以上，農(nóng)戶新建密集型臥式烤房以煙草企業(yè)補(bǔ)助政策為準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政對2014年新建的密集型臥式烤房每座給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助600元。鑒于2014年種植煙葉面積比2010年增幅較大，邊遠(yuǎn)山區(qū)密集型臥式烤房無法覆蓋的區(qū)域可適當(dāng)布置普通立式爐烤房，每座補(bǔ)助1000元（含市級補(bǔ)助）。

（四）2014年由于面積增幅較大，新煙戶較多，為進(jìn)一步提高煙農(nóng)素質(zhì)，區(qū)人民政府安排科技培訓(xùn)費(fèi)100萬元，用于新煙戶烤煙科技培訓(xùn)。

（五）繼續(xù)堅(jiān)持輪作制度，全區(qū)2014年輪作面積為13200畝，其中：各涉煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村委會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行烤煙輪作制度。

（六）烤煙用煤繼續(xù)按區(qū)人民政府《關(guān)于烤煙用煤供應(yīng)保障措施的通知》執(zhí)行。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）烤煙任務(wù)獎(jiǎng)懲。對完成2014年指令性煙葉收購任務(wù)（以區(qū)煙草分公司統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），按交售的中上等煙葉數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：每擔(dān)中上等煙葉獎(jiǎng)勵(lì)10元；其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每擔(dān)中上等煙葉獎(jiǎng)勵(lì)15元。對完成指令性收購任務(wù)達(dá)100%的給予全額獎(jiǎng)勵(lì)；對只完成指令性收購任務(wù)90%—99%的按獎(jiǎng)勵(lì)政策的90%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對只完成收購任務(wù)80%—89%的按獎(jiǎng)勵(lì)政策的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對完成指令性收購任務(wù)數(shù)在80%以下的不予獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對獎(jiǎng)金的30%可用于獎(jiǎng)勵(lì)從事烤煙生產(chǎn)的干部職工，其余用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對完不成煙葉指令性收購任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行懲罰，每完不成一擔(dān)懲20元。

（二）對村級烤煙任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)。對完成2014年指令性煙葉收購任務(wù)（以區(qū)煙草分公司統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)）的村，按交售的中上等煙葉數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中：鄉(xiāng)老煙區(qū)每交售一擔(dān)中上等煙葉獎(jiǎng)勵(lì)4元；對新煙區(qū)的那招片區(qū)每交售一擔(dān)中上等煙葉獎(jiǎng)勵(lì)5元。對完成指令性收購任務(wù)達(dá)100%的給予全額獎(jiǎng)勵(lì)；對只完成指令性收購任務(wù)90%—99%的按獎(jiǎng)勵(lì)政策的90%給予獎(jiǎng)勵(lì)，只完成80%—89%的按獎(jiǎng)勵(lì)政策的80%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對完成指令性收購任務(wù)數(shù)在80%以下的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）種植農(nóng)戶獎(jiǎng)勵(lì)。對博尚鎮(zhèn)、圈內(nèi)鄉(xiāng)老煙區(qū)完成指令性合同收購任務(wù)的農(nóng)戶，每交售一擔(dān)中上等煙葉獎(jiǎng)勵(lì)5元；對新煙區(qū)的那招片區(qū)的農(nóng)戶，每交售一擔(dān)中上等煙葉獎(jiǎng)勵(lì)10元。

（四）科技工作獎(jiǎng)勵(lì)。每擔(dān)中上等煙葉給予1.5元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金用于區(qū)級從事烤煙生產(chǎn)的科技人員。