廣告監測指導意見

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為促進廣告監測工作的規范化、制度化，提高廣告監管工作的主動性、預見性，建立違法廣告預警機制，有效實施對廣告活動的動態監管，對廣告監測工作提出以下指導性意見：

一、廣告監測工作是廣告監管日常工作的重要內容。廣告監管機關通過監測發現違法廣告，分析廣告違法趨勢，及時提出違法廣告的社會識別預警和警示，制定監管對策措施。

廣告監管機關在制定工作計劃、部署監管工作時，應當提出全年日常監測計劃、監測專項經費及對本轄區系統監測工作的指導意見，并將廣告監測列入工作重點，作為考核工作業績的指標之一。

二、廣告監測是對個案廣告、類別廣告、全部廣告法律執行狀況進行的跟蹤檢查。

廣告監測工作包括監測數據的采集匯總、分析整理、監測信息等。

三、廣告監測工作應遵循法定、統一、科學的原則，即監測依據和標準法定，監測指標體系統一，監測數據處理加工手段方法科學，實現監測結果的準確和共享。

四、省及省以下廣告監管機關對在本轄區的廣告進行監測。

國家及省廣告監管機關根據工作需要可以進行指定監測。

在堅持日常監測的同時，廣告監管機關可以根據工作需要對一定區域、一定時期、一定媒介進行集中監測。

集中監測的對象、范圍、內容等應根據一定時期廣告監管工作形勢及重點提出意見，依工作程序確定。一經確定，即屬保密內容，任何人不得擅自透露。

五、廣告監管機關應就廣告監測工作建立、健全專門的數據采集、監測報告、監測檔案、監測信息、監測對象法規培訓、違法廣告查處等工作制度。

六、監測用原始資料是監測數據采集的基礎，應當準確。

監測原始資料由被監測單位提供的，應當有被監測單位經辦人的簽字。

廣告監測數據采集的原始資料可以委托廣告監測中介機構提供，但對于監測涉及公告和通報的個案廣告，應當留案備查。

七、廣告監測應堅持監測報告制度。

廣告日常監測可根據需要形成日報、周報、月報、季報或年報等監測報告。

集中監測后應形成監測報告。

廣告監測報告應當真實、客觀地反映監測結果，對典型違法廣告應當進行核實。

八、廣告監管機關根據監測報告分別形成向上級機關和有關部門的《廣告情況專報》、面向監管系統的《廣告監測通報》、面向社會的《廣告違法警示公告》。

九、廣告監管機關對于監測發現的危害國家利益、社會穩定、經濟秩序等重大違法廣告，應及時向上級和有關部門專門報告。符合緊急預警機制要求的，應依程序啟動，對隱瞞不報的要依黨紀政紀追究責任。

十、《廣告監測通報》應當包括監測對象的違法率、違法量、主要違法表現、違法廣告較多的廣告主、廣告者及相關監管工作等。

廣告監管機關應當根據監測結果顯示的廣告市場動態，確定廣告監管系統一定時期監管重點，落實典型違法廣告案件的查處及對違法廣告主、廣告經營者、廣告者的整改。

十一、廣告監管機關應當定期向社會《廣告違法警示公告》，公告主要違法表現和典型違法廣告，提醒公眾注意識別。

十二、廣告監測應與企業信用體系制度相結合，違法廣告是廣告活動主體信用的重要內容。對于違法廣告嚴重的廣告活動主體應當給予一定的信用警示和懲戒。

十三、廣告監測工作應建立監測檔案制度。

監測應保留原始資料。

十四、廣告監測相關信息屬于廣告監管政務信息，需要傳達和的，應由廣告監管機關按照規定程序進行。

信息時，可以根據情況向有關當事人通報監測結果。

十五、廣告監測中發現的違法或者涉嫌違法廣告，根據管轄原則由各地依法調查處理。廣告監管機關對于公告和通報涉及的違法廣告，應當限期辦理。

對違法率居高不下、違法情節惡劣、違法地域廣、社會影響極壞的廣告者和典型違法廣告，應部署全國或地區統一查處。

*、廣告監管機關應視監測情況，結合廣告審查員制度，組織對有關的廣告主、廣告經營者、廣告者進行廣告法規培訓。

十七、國家工商行政管理總局逐步建立廣告監測信息數據庫，通過工商行政管理信息網與各地連通，以實現監測信息的互通、共享、兼容，最大限度發揮廣告監測的作用。

十八、廣告監測結果數據處理，可以委托專業數據處理機構進行，但應簽訂書面協議，明確各方權利、義務，以有效防止數據流失和信息泄露，維護技術方知識產權。