某鎮(zhèn)農村勞動力轉移指導意見

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編者按：本文主要從充分認識推進勞動力轉移的重大意義；推進勞動力轉移的指導思想和目標任務；推進勞動力轉移的政策措施；加強勞動力轉移保障機制建設；進行講述。其中包括：力推進勞動力轉移就業(yè)，是當前我市推進適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新型城市建設的重要舉措、指導思想、目標任務、推進勞動力轉移就業(yè)、加強農村勞動力技能培訓、加強職業(yè)培訓載體建設、強化轉移就業(yè)公共服務、鼓勵企業(yè)招用本鎮(zhèn)農村勞動力、建立優(yōu)秀農民工激勵機制、建立優(yōu)秀農民工激勵機制、實施目標考核、實施目標考核、強化監(jiān)督檢查、健全通報制度等，具體材料詳見：

為貫徹落實省委、省政府《關于推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》（**發(fā)〔20**〕4號）和《關于推進**市勞動力轉移的實施意見》（**府〔20**〕135號）精神，為加速推進農村勞動力轉移，結合本鎮(zhèn)實際，特制定本實施意見：

一、充分認識推進勞動力轉移的重大意義

推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”，是省委、省政府貫徹落實科學發(fā)展觀，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，構建和諧**的一項重要戰(zhàn)略部署。貫徹落實省委、省政府關于“雙轉移”的決定，大力推進勞動力轉移就業(yè)，是當前我市推進適宜創(chuàng)業(yè)、適宜創(chuàng)新、適宜居住的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新型城市建設的重要舉措。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府充分認識勞動力轉移就業(yè)工作的重要意義，實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，力爭完成市委、市政府提出的各項目標任務。

二、推進勞動力轉移的指導思想和目標任務

㈠指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)纜全局，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，按照構建“三個適宜”新型**的要求，遵循“政府促進就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)”的方針和“以人為本、著眼長遠、分類指導、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展”的原則，進一步明確就業(yè)工作的責任，建立勞動力轉移的就業(yè)機制，促進農村勞動力向城鎮(zhèn)、非農產業(yè)有組織、有秩序轉移。

㈡目標任務。實施“勞動力轉移工程”、“百萬青年培訓工程”、“創(chuàng)業(yè)富民工程”和“技能人才振興計劃”、“高技能人才培養(yǎng)計劃”，力爭完成市委、市政府在20**年-2011年內下達新增轉移農村勞動力，轉移前培訓、技能人才培訓、高技能人才培訓和各項指標任務。

三、推進勞動力轉移的政策措施

㈠推進勞動力轉移就業(yè)。深入貫徹黨的十七大和省委十屆二次全會精神，以新一輪思想大解放為動力，按照“政府引導、市場運作、優(yōu)勢互補、互利共贏”的方針，著力優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局，大力發(fā)展民營經濟，發(fā)展第三產業(yè)，推動產業(yè)轉移和勞動力轉移，縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。

㈡加強農村勞動力技能培訓。實行農村貧困家庭子女入讀技工學校免學雜費和補助生活費政策，具體按《關于推進城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌就業(yè)工作的意見》（**府[20**]56號）文執(zhí)行。對45周歲以下、有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的農村勞動力，提供一次1至3個月的免費職業(yè)技能培訓，確保每個農村家庭有一名以上有就業(yè)能力的勞動力接受職業(yè)技能培訓。對被征地農民、轉產轉業(yè)漁民、農村勞動力分別開展不同類型的技能提升培訓。

㈢加強職業(yè)培訓載體建設。認定一批勞動力轉移培訓、提升、創(chuàng)業(yè)、實訓定點機構，選擇一批工種進行培訓，建立與產業(yè)相配套的培訓鑒定基地，實行市、鎮(zhèn)兩級政府購買培訓成果制度。

㈣強化轉移就業(yè)公共服務。建立有利于產業(yè)發(fā)展與勞動力需求相協(xié)調的統(tǒng)計、分析、預測、評估和決策機制。開展城鄉(xiāng)勞動力資源普查，健全城鄉(xiāng)勞動力數據庫和培訓轉移就業(yè)動態(tài)檔案管理。發(fā)揮鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心的功能作用，以信息區(qū)、現(xiàn)場招聘區(qū)、服務窗口和辦公區(qū)于一體的公共就業(yè)與培訓服務中心，為廣大勞動力提供免費的職業(yè)介紹服務。

㈤鼓勵企業(yè)招用本鎮(zhèn)農村勞動力。企業(yè)當年新招用本市失業(yè)無業(yè)人員，并簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保險的，給予企業(yè)崗位及社保補貼；企業(yè)當年新招用本省外市首次在**就業(yè)的農村勞動力，成績突出的，給予表彰獎勵。

㈥建立優(yōu)秀農民工激勵機制。按照市委、市政府要求，每年開展百佳流動務工人員評選活動，每兩年開展一次百名優(yōu)秀技能人才評選活動，由市政府授予榮譽稱號、頒發(fā)證書和一次性獎勵金。鼓勵用人單位獎勵獲得國家、省、市技能競賽獎項的人才，在全社會形成學習技術、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。

四、加強勞動力轉移保障機制建設

㈠加強組織領導。完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心功能，明確責任，制定勞動力轉移工作方案，盡快出臺配套政策措施和具體實施意見。

㈡實施目標考核。實行工作目標責任制，不斷健全公共就業(yè)服務制度，加快實現(xiàn)村（社區(qū)）勞動保障服務站的建設目標。

㈢落實資金投入。建立公共財政體制下的勞動力轉移資金投入機制，在原安排促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)資金的基礎上，根據省下達給我市的“雙轉移”任務，加大資金投入力度，確保各項目標任務順利完成。

㈣強化監(jiān)督檢查。嚴格按照規(guī)定程序撥付，任何單位和個人不得擠占挪用。對在資金申報和使用過程中，存在弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人，要責令改正，追回全部非法所得；情節(jié)嚴重的，追究當事人及單位領導的責任；對觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。

㈤健全通報制度。鎮(zhèn)政府對有關部門開展勞動力轉移工作落實情況進行考核通報，對做出積極貢獻的部門、企業(yè)和個人給予表彰獎勵，對工作不力的部門予以通報批評，并取消其當年參加鎮(zhèn)政府綜合性評優(yōu)活動的資格。