鄉鎮指導員工作指導意見

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黨的提出了統籌城鄉經濟社會發展和全面建設小康社會、提前基本實現現代化的宏偉目標，省委、省政府和市委、市政府在前幾年村莊環境建設取得階段性成果的基礎上，提出了進一步深化村莊環境建設、實施“百村示范、千村整治”工程。這是貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐，是加快浙江省、湖州市生態省、生態市建設的重要抓手，我們必須從解決好“三農”問題的高度，充分認識實施“百村示范、千村整治”工程的重要性和緊迫性，因勢利導，統籌規劃，綜合治理，切實把這項德政工程、民心工程抓實、抓好。

一、貫邊村開展村莊整治工作概況：

埭溪鎮貫邊村位于104國道以西6公里處。全村總戶數為281戶，總人口為961人，4個自然村，8個村民小組。村兩委會班子人員共5人，黨員28人，村民代表30人。全村山林資源豐富，共有林地面積7106畝，其中新炭林5099畝，茶園103畝，林木基地699畝，小雜竹290畝，毛竹240畝，筍山500畝，早元竹360畝。擁有耕地面積770畝，其中水田706畝，旱地64畝。雖然民風淳樸，山清水秀，但經濟薄弱，村民主要從事傳統農業和林業生產，年農民人均收入不足5000元，低于湖州市、吳興區和埭溪鎮的人均收入。村級集體年可支配資金僅4.07萬元。

近幾年來，隨著山區特色經濟的初步發展，農民生活水平開始提高，但村莊小環境的臟、亂、差現象與山清水秀的大環境極不協調，極大地影響了村民的生活質量。根據吳興區委、區政府的指示和要求，在埭溪鎮黨委和政府的扶持和幫助下，貫邊村黨支部和村委會緊緊依靠群眾，因地制宜制定方案，多渠道籌措整治資金，在年6月至8月期間，積極開展了村莊整治工作，取得了明顯成效，走出了一條經濟薄弱村開展村莊整治工作的新路子。其中小仲塢、貫邊二個自然村通過村莊整治，使農民的生活環境得到了極大的改善，享受到了優美、自然的人居環境。其余兩個自然村——南邊村和秧田頭村屬即將開工的省重點工程老虎潭水庫的壩區和庫區，已經開始征遷工作，因此不屬于此次村莊整治工作范圍。

二、貫邊村開展村莊整治工作的具體做法：

（一）廣泛組織宣傳發動，充分調動農戶積極性：

小仲塢、貫邊二個自然村原有各主次道路都是泥沙路，村莊整治工作中道路硬化范圍廣，資金投入大。根據這一情況，村兩委會召開了黨員、隊長、村民代表會議，宣傳上級黨委、政府關于村莊整治工作的精神、要求和政策，講透村莊整治工作的好處，極大地調動了農戶對村莊整治工作的積極性，成為他們的自覺要求，大家一致認為村莊整治十分必要，是一項民心工程，一定要做好。

（二）因地制宜制定方案，多渠道籌措整治資金：

在宣傳發動的基礎上，村兩委會同上級主管部門進行了實地察看，多方面聽取了農戶的意見和要求。然后，經過多次商討研究，制定了施工方案。

由于村級財政比較薄弱，走多渠道籌措資金之路才是因地制宜的可行方法。因此，貫邊村采取“集體補助一點，農戶出資一點”的辦法。對于道路硬化工程，村集體提供沙子、石子，其余購買水泥的費用由農戶協商分攤，并義務投工。各村范圍內的衛生整治工作按區域劃分，分工負責，組織清理，并派專人負責監督，以保證整治工作質量。

（三）干群一致精心施工，整治工作成效明顯：

為節約資金，化較少的錢辦較大的事，小仲塢、貫邊二個自然村在本次村莊整治過程中，干部帶頭，戶戶參與，人人動手，精心施工，僅投資13多萬元，整治工作就取得了明顯成效：

1、泥沙路變水泥路，道路實現硬化。除聘請一位有資質的工程人員進行技術指導，付出少量的報酬外，其他工作由干部和村民自己動手，自力更生，經過近兩個月緊張而又艱苦的施工，投入勞力350多工，投入資金10萬余元，小仲塢、貫邊二個自然村的泥沙路變成了平整的水泥路，硬化道路總面積3000多平方米，硬化道路入戶率達90%以上，通村及村內路網布局合理，主次分明。在道路硬化過程中，我們欣喜地看到：多年未見的干群一致、同心同德、心往一處想、勁往一處使的良好風氣又重新體現，村民的主動性和積極性已經充分地發揮了出來，如小仲塢村尤良銀主動出資2000余元，自愿多承擔費用，以實際行動支持村莊整治工作。

2、安裝路燈，要道實現亮化。與道路硬化工程不同，安裝路燈的要道亮化工程必須由專業技術人員規范施工。村集體從有限的資金中擠出3100余元，在小仲塢、貫邊二個自然村安裝路燈10盞，主干道和公共場所主要道路實現了亮化，為村民夜間通行和活動提供了方便。

3、建廁所、垃圾箱，衛生實現潔化。在上兩年給、排水系統已經改造完畢的基礎上，在本次村莊整治工程中，貫邊村改造了廁所，消滅了露天糞坑，又新建造廁所1座，由于精打細算，僅投資6000元，實現了村莊內有公共廁所，改造農戶廁所的目標。同時，投資了1000余元，新建造垃圾箱5只，并清除了雜草、垃圾，衛生實現了潔化。貫邊村還制訂了《保潔制度》，建立了保潔監督員、保潔員隊伍，使村莊的長期保潔工作在制度和人員上有了保障。

4、種植樹木，擴大綠化面積。得益于山區得天獨厚的優越環境，貫邊村中心村建成區的綠化覆蓋率原來就超過25%的達標覆蓋率。在本次村莊整治工程中，貫邊村又從高標準、嚴要求出發，投資21000余元，在道路兩邊種植了香樟樹200余棵，灌木200余棵，在村口建了花壇，進一步擴大了綠化面積。

年11月3日，吳興區“百村示范、千村整治”辦公室組織了村莊整治工作驗收組對小仲塢、貫邊二個自然村的村莊整治工作進行了驗收，均評到了優秀。

此外，貫邊村康莊公路建設已經完成，兩個公交車站已完成土建，中老年活動室已經裝修一新，更換上了鋁合金窗戶和桌椅，并正在與有關部門聯系爭取建設生態公墓項目，還在抓好村莊整治工作的長效管理機制方面進行積極探索，向村莊整治工作示范村的目標邁進。