關于教育發展工作指導意見

前言：本站為你精心整理了關于教育發展工作指導意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、深化思想認識，切實增強建設教育強縣的緊迫感和責任感

百年大計，教育為本；千秋大業，教育為先。教育事業是民族振興、社會進步的基石，是培養人才、開發人力資源和促進人的全面發展的根本途徑，在經濟社會發展中處于基礎性、全局性、先導性戰略地位。在新的歷史時期，國家頒布了《中長期教育改革和發展規劃綱要》，提出了今后10年教育改革和發展的目標任務，為今后一個時期我國教育事業改革發展指明了方向，描繪了宏偉藍圖。落實教育優先發展戰略，提高教育質量，辦人民滿意的教育是各級黨委、政府的使命和職責，是全縣廣大人民群眾的殷切期盼，更是各級領導干部和廣大教育工作者義不容辭的責任。我們必須從落實科教興國戰略的高度出發，從加快西和跨越式發展的大局出發，充分認識發展教育的極端重要性，切實增強全面提高教育質量，加快建設教育強縣的使命感和責任感，牢固樹立“抓教育就是抓經濟、抓教育就是促發展”的理念，始終堅持優先發展教育這一根本戰略不動搖，舉全縣之力推動教育事業大發展，以教育的大發展和人力資源水平的大提升促進經濟社會跨越發展。

（一）教育是國之大計。強國必先強教。只有一流的教育，才能培養一流的人才，建設一流的國家。近鄰日本是一個自然資源貧乏的國家，二戰后把教育當作“立國之本”，推動了經濟的迅速崛起，奠定了經濟大國基礎。美國在上世紀70年代，實施了一系列教育與科技振興計劃，大量培養和吸引高科技人才，科技貢獻率上升到70～80％，成為世界第一強國。新世紀以來，有近一半的以色列人受過13年的學校教育，每1萬名以色列人中就有140名科學家和工程師，這個比例是美國和日本的兩倍。印度盡管教育整體發展不平衡，但他們的精英教育、特色教育取得了很大成功，計算機軟件產業及其人才世界領先。我國作為發展中大國，改革開放30年來，黨中央、國務院確立了教育優先發展的戰略地位，把一個有著2億5千多萬學生、世界上最為龐大的教育體系以嶄新的面貌帶入了新時期新階段，無論是在學生的就學率還是在教育質量上，都取得了巨大成就，為我國經濟社會快速健康發展提供了強勁的人才支撐，我國正在從人力資源大國向人力資源強國邁進。縱觀國內外歷史，生產力的飛躍，都量變于教育，質變于技術。今天的教育，是明天的科技、后天的經濟、未來的競爭力。

（二）教育是執政之基。歷史經驗一再告訴我們，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發展是最具價值的發展。加強教育事業發展，辦人民滿意的教育，對提升縣域競爭實力、實現全面建設小康社會奮斗目標具有十分深遠的意義。改革開放以來，把教育作為立縣之本，大力發揚“三苦兩樂”精神（即：領導苦抓、家里苦供、社會苦幫，教師樂教、學生樂學），大辦教育，恢復高考30年來，累計輸送大中專學生6萬多人，其中獲得博士學位的1000多人、碩士學位的5000多人。全縣58萬人口，平均每兩戶就有1個大學生。教育正在改變著會寧貧困落后的面貌。當前，無論從全國、全省，還是全市來看，都已經形成了重視教育、競相發展的良好局面。可以說，教育方面的競爭十分激烈，形勢逼人，哪一個地方在教育方面占優勢，哪一個地方就能在發展中掌握主動權。從這個意義上講，我們不發展教育就會落后，發展慢了同樣也會落后，推動教育快速健康發展已成為縣委、縣政府和在座各位義不容辭的歷史使命和重大職責。“十二五”時期，是我縣加快推進全面建設小康社會的關鍵時期，依靠教育提高全民素質和文明程度，依靠教育提供知識和技能支撐，依靠教育推動改革創新，依靠教育轉變經濟發展方式，比以往任何時候都更為強烈、更為迫切。

（三）教育是民生之本。教育寄托著每個家庭對未來美好生活的期盼。教育對一個家庭來講，意味著未來，意味著希望。為了子女的前程和幸福，很多家庭都把教育作為開支的首要選項，節衣縮食地投資子女上學，有的還買車接送、租房陪讀，花最多的精力，創造最好的條件，把最大的希望寄托在下一代身上。我們都是教育的受益者，我們和我們的同事、我們的親朋好友，都有子女正在上學讀書，教育質量若不高，人民群眾不答應，我們自己也不會滿意；教育若抓不上去，各級黨委、政府就沒有盡到責任，各級干部都將難辭其咎。人民群眾日益增長的教育需求，應當成為我們辦好教育的直接動力；人民群眾對高質量教育的期盼，應當成為我們辦好教育的堅實行動。一個政府，不優先發展教育，是失職的政府；一個家庭，不優先投資教育，是沒有前途的家庭；一個忽視教育的領導，是缺乏遠見的、不成熟的領導。我們一定要本著對黨和人民高度負責、對全縣經濟社會可持續發展高度負責、對子孫后代高度負責的精神，切實把教育擺在優先發展的戰略位置，全力以赴地推進教育強縣建設。

二、主攻五大任務，全面提高教育發展水平

當前及今后一段時期，我縣加快教育發展、建設教育強縣的指導思想是：認真貫徹落實縣第十四次黨代會精神，全面貫徹教育優先發展方針，牢固樹立“教育興縣”理念，按照“強化管理、科學考評，尊師篤學、樂業愛生，提升質量、實現跨越”的總體思路，以建設教育強縣、辦好人民滿意的教育為目的，以提高教育質量為核心，以加強教師隊伍和校長隊伍建設為根本，以強化考評、加強管理、深化改革為著力點，以優化資源配置、打造名教師、名校長、名學校為突破口，以加強領導、加大投入、優化環境為保障，全面提升教育質量，努力實現“三年達到全市一流，五年達到全省中游”的奮斗目標，促進全縣教育事業跨越式發展。

主要目標是：通過三至五年的不懈努力，使全縣教育基礎設施明顯改善，教育布局趨于優化，管理機制逐步完善，考評體系日益健全，師資水平大幅提升，師德師風明顯好轉，學前教育、義務教育、高中教育、職業教育和民辦教育水平顯著提高，教育服務經濟社會發展的能力大幅度增強，教育總體發展達到全市一流、全省中游水平。

工作重點是：

（一）普及規范學前教育。十年樹木，百年樹人。學前教育是兒童身心發展、行為習慣養成的重要初期階段，是整個教育體系的基礎，是促進人的全面發展的奠基工程。我們必須高度重視學前教育，一要抓規劃建設。按照“育人為本、合理規劃，保證規模、就近入園”的原則，結合新農村建設和小城鎮建設實際，做好學前教育發展規劃，逐步將學前教育納入義務教育序列。啟動實施學前教育五年規劃，集中力量率先在縣城和鄉鎮所在地建設一批標準化幼兒園，努力提高學前教育普及程度。不斷加強幼教隊伍師資水平，切實抓好縣幼兒園的規范化、標準化建設。逐步在農村小學推廣幼兒教育，充分利用撤并后的閑置學校，改造建設幼兒園，開設學前班，力爭學前一年普及率達到85%以上。二要抓規范管理。認真貫徹落實幼兒教育法律法規和相關政策，建立幼兒園準入和督導制度，切實加強對各級各類幼兒園特別是民辦幼兒園的管理，不斷規范辦園行為。遵循幼兒身心發展規律，建立幼兒園保教質量監管體系，根據幼兒成長特點，積極探索學前教育辦學新模式，創新學前教育特色服務，為更多的兒童提供接受優質學前教育的機會，切實克服學前教育小學化、學科化和保姆式傾向；加大對幼兒園日常安全管理，給學前幼兒創造一個快樂、安全的生活學習環境，努力使每一所幼兒園都成為家長放心滿意的幼兒之家。

（二）夯實提升義務教育。義務教育是國家依法統一實施、所有適齡兒童必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。一要進一步優化校點布局。堅持“方便學生、統籌規劃、擴大規模、提高效益”的原則，優化教育資源配置，推動城鄉教育均衡發展。嚴格執行義務教育階段學校“劃片招生，就近免試入學”制度，小學以方便就近入學為前提，合理調整校點布局，因地制宜辦好必要的教學點，確保適齡兒童學有所教；農村初中要圍繞新農村和小城鎮建設，在人口相對集中的地方穩步推進寄宿制中學建設，逐步改善農村學校學習、生活環境，力爭到年，全縣中小學基本實現辦學條件標準化。二要進一步提高教育質量。嚴格執行義務教育國家課程標準，深化課程與教學方法改革，把教學常規管理的各項要求落實到每個學科、每一堂課，實行科學化、制度化和精細化教學。不斷更新教育理念，改進教育教學方法和手段，積極落實聯合國兒基會愛生理念，推廣山東杜郎口教學經驗，穩步推進“高效課堂”改革，堅決摒棄注入式、填鴨式、滿堂灌等陳舊落后的教學方式，回歸學生的主體地位，發揮教師的主導作用，努力提高教育教學質量。三要進一步強化依法治教。各鄉鎮黨委、政府要切實履行好保障義務教育健康發展的職責，加大教育法律法規宣傳落實力度，動員適齡兒童少年按時入學和輟學生返校，確保適齡兒童少年接受義務教育。要切實解決貧困弱勢群體適齡兒童、農村留守兒童和殘障兒童就學問題，依法保障所有適齡兒童公平接受義務教育的權利。

（三）做優做強高中教育。高中階段教育是基礎教育的重要組成部分，也是體現教育發展水平的主要標志。我縣正處于工業化轉型、新型城鎮化加速、現代農業提質的新階段，大力普及高中教育，有效增加勞動者接受教育的機會，提高勞動者的綜合素質和基本技能，能為我縣經濟發展和基層組織建設培養、儲備一大批素質較高的后備人才。我縣“兩基國檢”達標后，義務教育得到明顯加強，但高中教育發展水平仍然較低，優質高中教育資源緊缺已成為制約我縣基礎教育均衡協調發展的“瓶頸”，擴大規模、提升質量，做優做強高中教育已成為教育工作的重中之重。結合我縣實際，高中教育要以“育名師、建名校、出人才”為奮斗目標，重點抓好以下工作：一要優化教育資源。根據經濟社會發展和適齡人口的就學需要，科學規劃高中學校，擴大高中辦學規模，拓展優質高中教育資源，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育的需要。加快縣一中世行項目、縣二中災后重建項目和成名高中建設步伐，努力構建縣一中、縣二中和成名高中三足鼎立、相互競爭、相互學習、相互促進的良性發展格局。二要加強師資隊伍建設。進一步完善高中教師聘用制度，拓寬優秀高中教師來源渠道，建立科學合理的高中教師補充、引進機制，每年從重點師范院校招錄一批學科緊缺的優秀應屆大學畢業生，面向全省乃至全國引進一批教學能力強、教學經驗豐富的中青年高中優秀教師，進一步優化高中教師隊伍結構。建立高中名師培育機制，堅持理念引導、主攻課堂、學科組團、科研帶動、名師點撥的培訓思路，建立教師輪訓制度，每學年選派一批優秀骨干教師到高等院校或專業科研院所進行培訓，鼓勵骨干教師參加省級、國家級培訓活動，通過名師的傳、幫、帶，激勵帶動骨干教師的發展。扎實開展教學教研活動，加強師德師風與教學基本技能教育，提高高中教師教育教學水平，努力營造勤奮學習、不斷進取的良好氛圍，充分發揮骨干教師在教學研究中的示范、引領作用，帶動高中教師隊伍整體素質的提高。三要提高辦學水平。按照教學設施標準化、教育思想現代化、學校管理規范化、學生素質優良化、學校辦學特色化的要求，用先進的教育理念、一流的教育團隊、精細的學校管理、優質的教育質量，示范引領全縣基礎教育，提高高中教育競爭力、吸引力和感召力。力爭到年，全縣高中階段入學率達到80%以上，高考二本上線率達到20%以上，高考上線率位居全市前列，名牌大學錄取人數實現較大突破。縣一中和縣二中作為我縣主要的高中教育陣地，要勵精圖治、發奮圖強，全面提高教育質量，彰顯辦學特色，努力打造全市乃至全省知名品牌學校。

（四）大力發展職業教育。職業教育是提高勞動者素質的基本途徑，是富民強縣的必由之路。實踐證明，職業教育和經濟發展聯系得最緊密。培養一個技能型人才，可帶動一戶人家致富；培養一個發展型人才，可帶動一方人致富。我縣每年有4000名的初高中畢業生步入社會，加強對他們的技能培訓至關重要。我們要牢固樹立“抓職業教育就是抓經濟建設”的理念，大力推進職業教育辦學模式、培養模式和評價模式的改革，不斷創新教學環境、專業設置、教材應用、教學方式、教師隊伍建設和管理制度，全面提升職業教育發展水平。一要探索辦學模式。積極整合資源，充分調動行業、企業、學校興辦職業教育的積極性，擴大辦學規模，推動職業教育可持續發展。要以縣職業中專為依托，整合縣農廣校、電大以及勞動、農業等部門資源，組建集學歷教育、職業培訓、技能鑒定、推薦就業、技術推廣為一體的職業教育基地。二要提高人才培養質量。堅持以服務為宗旨，就業為導向，營造“三百六十行，行行出狀元”的良好氛圍，面對市場調整專業結構，圍繞縣內外產業發展和勞動力市場需求變化，推動職業學校專業動態設置，開展品牌專業創建活動，打造3-5個拳頭專業品牌。打破以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，注重實踐操作，加強技能性和實踐性環節的教學，舉辦形式多樣的各類專業技能競賽活動，形成一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習的“三段式”人才培養模式，更好地提高職校學生的市場競爭力，增強職校的吸引力。三要突出培養重點。以農村初、高中畢業生為重點，鼓勵和引導他們接受中高等職業學歷教育，提高其就業創業本領；立足服務農村經濟，將農業技術培訓與科技示范戶建設相結合，開展農業科技知識和實用技術培訓，努力使青壯年勞動力人人有知識、個個有技能。緊密結合我縣農業特色產業開發、工業集聚區建設、現代服務業發展、城鎮建設實際和勞務市場需求，實行校企聯合、校村、校際聯合等靈活多樣的人才培養模式，組織實施訂單培養、實用技術培訓等多種形式的職業技術培訓，使農村勞動力普遍掌握1至2門實用生產技術、轉移的農村勞動力基本掌握一項能在城鎮創業、就業的技能，實現人力資源向人才資本的轉變。尤其要加大對外聯系，依托發達地區和我縣勞動力重點輸出地，重點建設一批現代制造業和新興服務業實訓基地，提高我縣勞動力隊伍的就業競爭力。

（五）鼓勵支持民辦教育。民辦教育不僅是公辦教育的重要補充，更是教育改革的催化劑。要認真貫徹《民辦教育促進法》，按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，和“有利于形成合理的教育布局結構，有利于擴大優質教育資源，有利于教育質量的提高”的原則，積極吸納和利用社會資金興辦教育，鼓勵和支持社會力量舉辦民辦學校，逐步建立以政府辦學為主體、社會力量辦學為補充的辦學體制，形成公辦學校和民辦學校優勢互補、公平競爭、共同發展的辦學格局。依法保障民辦學校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權益，在評先選優、招生升學等方面與公辦學校同等對待。建立健全民辦教育資質審核、質量監控和督導評估體系，切實加強對民辦教育工作的統籌規劃、綜合協調、監督指導、財務審計和宏觀管理，促進民辦教育依法辦學、穩步前進、規范發展。

三、實施四個一工程，著力提升教育質量

教育大計，教師為本。教師隊伍建設對于教育改革和發展的全局具有主體性和關鍵性的重要作用。我們要以培育“一批名優校長，一批優秀班主任，一批骨干教師，一批特色學校”的“四個一工程”為載體，以校風建設為根本，教風轉變為核心，學風培育為目標，切實加強師資隊伍和特色學校建設，為提高教育質量提供有力保障。

（一）培育一批名優校長，建設專家型校長隊伍。校長是學校教育教學的管理者和教師的榜樣，一位好校長就能帶動和成就一所好學校。我們要站在推動全縣教育事業跨越式發展和辦好人民滿意教育的高度，切實加強中小學校長隊伍建設，實現校長專業化發展，著力培養一批具有先進教育理念、正確辦學思想、較高理論水平、豐富管理經驗、善于開拓創新的專家型中小學校長。一要創新辦學理念。校長的教育理念、辦學思想、教育行為、管理水平等個人素養對學校產生著直接的影響，關系到學校教育質量的優劣。作為校長，要對教育充滿愛，懂得、尊重、敬畏教育的價值和規律，善于研究業務、研究管理，能夠深入課堂、深入一線。要在先進的治校、育人教育思想指導下，融進自己對教育方針的理解，結合本校實際形成以觀念引領方向，以制度規范行為，以機制激發活力，以質量打造品牌的辦學思想；堅持黨的教育方針，規劃設計科學合理、個性獨特的“規范化——特色化—品牌化”辦學目標；圍繞辦學目標，發揮學校黨組織、共青團的作用，從規劃建設、課程設置、教學管理、德育工作、教師培訓、校本教研、教學改革等多方面，全方位探索育人新途徑，提高學校管理和辦學水平。二要強化校長學習培訓。建立校長學習培訓和崗位交流制度，定期組織校長到教育發達地區學校或名校學習培訓，鼓勵縣城和重點學校的校長到農村山區學校掛職或任職。同時，通過舉辦校長辦學思想、領導能力建設研討會和教育教學成果展示會、特色學校建設現場會等形式，切實提高校長隊伍整體素質。三要嚴格校長考核管理。改革學校行政化管理模式，積極推行聘任制，完善校長負責制和目標責任制，推行校長專業化管理。健全學校教職工代表大會制度，完善校務公開制度，堅持民主評議學校領導干部制度。嚴格落實校長教育管理質量年度目標和任期目標責任制，對校長年度工作和任期目標完成情況實行嚴格考核，對群眾反映不好、政績平平、考核結果連續兩年排名末位或出現重大責任事故的校長按照管理權限予以撤職、解聘，形成能者上、庸者下的良好局面。四要改革校長選用辦法。積極開展面向社會公開招聘校長的探索和試點，逐步打破級別、資歷等條條框框，不拘一格用人才，努力培養、造就、引進一批獻身教育事業、具有先進的辦學理念和獨特的教育教學風格的校長。

（二）培育一批優秀班主任，提高班級育人水平。班主任是班級工作的組織者、班集體建設的指導者、學生健康成長的引領者。班主任的思想素質、工作態度、工作方式、教育藝術水平以及管理能力等影響著一個班級的班風和學風。我們要以促進學生健康成長、提高素質教育質量為著眼點，努力打造一支結構合理、品德高尚、愛崗敬業、無私奉獻的班主任隊伍。一要樹立正確的學生觀。班主任要“心中有學生”，熱愛學生、理解學生，用發展的眼光看待學生、評價學生，熟悉不同年齡階段學生身心發展的特點，關注學生在智力、情感、興趣、生理等方面存在的差異，依據學生身心發展規律和特點開展教育教學活動，創造適合學生成長的空間，使學生的潛能和特長得到最大限度的開發，提高學生自我教育、自我管理、自我評價的能力，促進學生良好行為習慣和高尚道德品質的形成。班主任要以身作則、言傳身教，做學生的表率，以高尚的人格魅力影響和感化學生，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，促進學生身心健康發展。要樹立為學生服務的意識，注重師生和諧關系建設，培育積極向上的班風、學風，培養學生掌握學習主動權，創建健康向上、管理科學、富有團隊精神和合作意識的班集體，使學生成為快樂的“學習主人”。二要建立健全班主任管理機制。認真貫徹執行《中小學班主任工作規定》，緊密聯系實際，制定班主任任職條件，建立健全以崗位職責、培訓任職、聘任考核、津貼發放等制度為主要內容的班主任工作制度，加強對班主任工作的規范管理。要合理安排班主任教師的課時工作量，保障他們有時間和精力來開展班級管理工作；建立完善班主任激勵競爭機制，認真做好選聘工作，建立工作檔案，提高班主任津貼，積極開展優秀班主任評選活動，鼓勵中小學教師樂于擔任班主任，努力做好本職工作，充分發揮在學校教育、德育工作中的重要作用，使班主任成為廣大教師踴躍擔當的光榮而重要的崗位。三要加強班主任培訓。將中小學班主任培訓納入教師教育計劃，有組織地從職業道德、自身修養、專業能力等方面對班主任開展系統的崗前和崗位培訓，定期組織班主任進行社會考察，交流工作經驗，提高政治、業務、心理素質和研究能力，創新和改進工作方法，不斷提高育人水平，促進班主任向專業化方向發展。

（三）培育一批骨干教師，全面提高教學教研水平。高素質的教師隊伍是提高教育質量的根本保證。努力培養造就一批師德高尚、業務精湛、教育教學實績突出、具有創新精神和實踐能力，在縣內、市內、乃至省內具有一定影響力的學科帶頭人和較高知名度的中小學骨干教師，對加快教育發展、建設教育強縣具有十分重要的作用。一要發現典型，搭建平臺。按照分層培養、逐級提升的原則，綜合考慮學科、結構以及城鄉分布的均衡，在各層次、各學科教師中，注意發現典型教師，遴選具有良好的思想業務素質、專業基礎知識和扎實的教學基本功，有一定教育科研能力，教學實績突出的教師進行重點培養。特別注重城區和農村學校骨干教師分布的均衡，重點培養和認定一批農村學校骨干教師。要注意搭臺子、壓擔子、指路子，通過實踐鍛煉、拜師結對、跟蹤培養等途徑，大力開展中小學骨干教師培養工作。二要培養提高，壯大隊伍。從培養教師良好的心態和良好的職業道德抓起，鼓勵骨干教師轉變教育觀念，樹立職業理想，讓教師能靜下心來教書，潛下心來育人。要引導骨干教師豐富知識結構，增強團隊意識，結合教育教學實踐總結經驗，形成自己的教學特色，提高教學教研水平。鼓勵骨干教師不斷進修學習，選派骨干教師到外地名校考察或掛職學習，建立穩固的培養和考察基地，促進專業水平的全面提升，發揮骨干教師在教育過程中的教學示范作用，真正做到“學為人師、行為世范”。三要加強管理，嚴格考核。按照“育人為本”、“實踐取向”、“終身學習”的教育標準，強化對中小學骨干教師的教育教學業績考核，重點對中小學骨干教師履職情況、教育教學實績、教育科研成果、培養青年教師等方面考核，以引導骨干教師增強危機感和責任感，不斷加強學習，提升專業素養，提高知名度，創造新業績。積極探索建立教師激勵機制，鼓勵教師創先爭優，激發教師工作積極性，提高教育教學質量。制訂優惠政策，大力引進優秀人才，吸引一批名優校長、優秀教師到我縣任教。力爭培養名教師100名、骨干教師500名。凡獲得縣級以上“名教師、名校長”稱號的，在職期間每年給予3000元的政府特殊津貼。

（四）培育一批特色示范學校，推進教育內涵發展。當前我縣基礎教育從整體上進入了著力提高質量、促進內涵發展的新階段。隨著我縣教育強縣建設步伐的逐步加快，實施素質教育的不斷深入，優質發展、內涵發展將是我縣教育的主旋律，這就要求我們必須改變“千校一面”的傳統教育格局。要全面理解教育公平含義，正確處理硬件與軟件、普及與提高、均衡與優質、當前與長遠的關系，實施重點建設、示范帶動、整體提高的發展策略，努力滿足人民群眾對優質教育資源的強烈需求。要把示范創建活動同中小學布局調整、教育資源整合有機結合起來，綜合考慮地理位置、生源布局、師資力量、發展基礎等各類因素，努力擴大并充分利用優質教育資源，充分發揮輻射帶動作用。一要科學制定特色學校的建設規劃。特色學校建設是一個長期復雜的過程，不是一朝一夕就能建成的。各學校要遵從學校的歷史、現實和未來發展的趨勢，立足實際，對現有的辦學條件、文化底蘊、師生素質、教育環境、辦學特點、傳統優勢、發展前景等因素進行認真分析、科學論證，找準特色建設的著力點，確立個性化的辦學理念和明確的辦學目標，制定好切實可行的學校特色建設近期和長遠發展規劃，促進特色學校健康發展。深入開展“中小學校風建設示范校”、“中小學德育示范校”、“中小學生日常行為規范達標學校”和“安全文明校園”創建活動，創建一批特色示范學校。二要精心培育特色學校的精神文化。校園精神是學校的靈魂，是學校文化的核心要素。要以社會主義核心價值體系為指導，堅持精神文化特色與辦學方向有機統一，大膽借鑒名優學校先進做法，精心培育學校的校風、教風和學風，并在學校教育教學實踐中不斷提煉、固化、傳承和創新，在廣大師生中不斷強化滲透，潛移默化地形成廣大師生共同的價值觀念、行為意識和精神動力，逐步形成獨具魅力、永葆活力的學校精神文化。三要全力彰顯特色學校的環境文化。學校環境文化包括靜態的物質環境文化和動態的人文環境文化，它是特色學校文化的重要標志。要提高校園規劃建筑品位，無論是校園的整體布局、校舍建設，建筑風格、環境美化，還是標牌、墻飾、雕塑、宣傳設施等，都要講究整體效果，融會貫通學校的辦學理念和辦學目標，體現高雅宜人，彰顯人文價值。突出以學生為本，充分利用好校園資源，積極創建富有時代氣息的班級文化、墻壁文化、走廊文化和櫥窗文化，使一條校訓、一枚校徽、一支校歌都反映學校昂揚向上的精神風貌，讓學校的一草一木都會說話，使學校的一墻一壁都能育人，建設和諧宜人的學習生活環境。四要著力打造特色學校的制度文化。“沒有規矩，不成方圓”。要以辦學理念為指導，按照辦學目標要求，制定實施好激勵師生奮發向上的考評激勵制度和教學科研、學生管理等工作運行制度，建立健全校務公開、師生滿意度測評等系列學校民主管理制度和科學的教育教學評價機制，使之成為全校師生的行為準則和共同愿望，提高校園和諧度和美譽度，打造優美校園、和諧團隊，營造教師樂教、學生樂學的和諧氛圍，為培養學生創造性思維、創新精神、實踐能力和創造能力提供制度保障，不斷形成特色學校的制度文化。五要大力開展特色學校的教育科研。貫徹“科研興校和科研先導”的特色發展思路，強化科研意識，廣泛宣傳科研對于特色學校建設的重要性，增強人人為創建特色學校獻計獻策的主人翁意識。要健全科研網絡，把加強特色學校建設作為學校科研工作的核心和動力，使每一個教師都為特色學校建設盡職盡責，激發全體師生熱愛學校、奉獻學校、建設學校的榮譽感、自豪感和責任感，力爭辦成“育人特色明，教學質量高，綜合實力強”的特色學校。六要全力抓好示范學校建設。要全面實施重點建設、示范帶動、整體提高的發展策略，對縣一中、縣二中、縣職業中專予以重點支持和指導，分別創建省級示范高中和國家級重點職專。要按照市級示范學校的辦學標準，集中力量力爭五年內使全縣初中（含九年制學校）和中心小學硬件建設基本達到市級示范學校標準，管理水平和教學質量大幅度提升，在全縣建設一批各具特色的品牌學校，爭創市級示范初中（九年制學校）9所、市級示范小學10所、縣級示范小學20所。初步形成突出重點、統籌兼顧，以點帶面、整體優化，符合縣情實際的優質教育資源配置格局。通過發揮省、市、縣三級示范學校龍頭帶動作用，推進全縣各學校教育質量的普遍提高，逐步縮小與發達地區的差距。

四、強化四大保障，不斷增強教育發展的動力

教育涉及千家萬戶，人民群眾期望值大，社會關注度高。要保持教育事業蓬勃發展的活力和動力，必須推進教育改革與創新，在深化教育改革、創新投入機制、打造良好環境、狠抓責任落實四個保障上下功夫，真正把教育強縣戰略落到實處、取得實效。

（一）深化教育改革。一要改革辦學機制。堅持教育公益性原則，創新辦學思路，依法保障學校充分行使辦學自主權，為學校發展營造寬松的服務環境，積極鼓勵行業、企業等社會力量參與辦學，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，增強學校辦學活力。二要完善鄉鎮學校管理體制。堅持以縣為主，強化鄉鎮責任，不斷完善鄉鎮中小學校管理機制，充分調動各級發展教育的積極性，形成齊抓共管的格局，推進鄉鎮學校均衡發展，提高鎮鄉教育管理水平。三要創新教師管理機制。加強教師崗位管理，建立健全教師補充機制，逐步完善按需設崗、公開招考、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理的運行機制，打破教師職務（職稱）聘任終身制，嚴格執行“三年一聘”制度，建立學校用人動態管理機制。建立與聘任制度相適應，能夠體現教職工崗位職責和工作績效的工資保障激勵機制。建立區域內城鄉中小學教師交流制度，制定鼓勵和吸引教師到農村任教的相關政策，在評先選優、職稱評聘等方面向農村一線教師傾斜。縣城學校新進教師，一律在農村學校任教5年以上的教師中公開招考。新任教師必須在農村任教學校工作5年以上才能申請調動交流。教師原則上不得調出教育系統，任何單位不得隨意借調教師從事教育系統以外的工作，有特殊情況確需調出或借調的必須經縣長辦公會議研究同意，以確保教師隊伍穩定。

（二）創新投入機制。一要建立健全教育經費保障機制。無論縣財政多困難、壓力多大，都要按國家和省市有關規定，足額落實教育經費，從明年開始，每年縣財政將安排300萬元作為教育發展基金，主要用于教研、教改、獎勵、特困大學生救助和學校安全建設等支出。二要大力倡導社會捐資助學。鼓勵社會各界、企事業單位和個人捐資助學，捐資10-50萬元的，由縣委、縣政府授予榮譽稱號；捐資50萬元以上200萬元以內修建學校單體建筑的，可以用捐資人姓名或企業名稱命名；捐資200萬元以上修建學校單體建筑的由縣委、縣政府立碑，并載入縣志。全縣各類企業更要履行社會責任，反哺桑梓、回報社會，積極投身教育事業發展。

（三）營造良好環境。一要大力實施教師關懷工程。要尊重教師、關心教師，采取行政推動和市場運作相結合的方式，實施教師安居工程，重點解決好教師住房難的問題，不斷改善教師工作、學習和生活條件，增強教師的事業心、榮譽感和責任感。要關注教師身心健康，學校黨組織要充分發揮作用，做深入細致的思想政治工作，科學指導教師釋放壓力，舒緩精神，輕松教學。各級各部門要切實減少各種與教育教學內容無關的檢查、評比、考核活動，給學校和教師減壓松綁，讓教師一心一意地鉆研教學、教書育人。要大力宣傳優秀教師先進事跡，關心那些默默耕耘的廣大教師，既要用發展教育的使命感、責任感留住人，也要用更多真誠的關懷留住人，給他們以更多的溫暖，真正讓尊師重教蔚然成風。二要創造安全和諧的校園環境。深入開展“平安校園”創建活動，在公路沿線學校門口設立減速帶、校牌、斑馬線等交通警示標志，保障師生交通安全。加大校園周邊環境整治力度，及時查處和打擊違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，堅決維護學校、學生、教師、校長的權益，依法維護學校正常的教育教學秩序。加強學校安全教育和安全管理，增強師生安全防范意識，大力開展學校普法教育，讓法律進校園、進課堂，營造廣大青少年學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。加強學校食品安全衛生管理和傳染病防治，堅決防止公共衛生安全事故發生。完善學校突發事件應急機制，提高學校和師生應急處置能力，堅決杜絕發生學校火災、踩踏等安全事故。三要加強教育廉政建設。近年來，教育行業日漸成為違法違紀的“高危”領域。要大力加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，進一步規范學校辦學行為及收費項目、收費標準，堅決制止教育亂收費，做到干凈辦學、節儉辦學，辦人民滿意的教育。尤其要加強對教育收費、工程建設、設備購置、資金使用等方面的監督管理，不管是誰，一旦觸犯黨紀國法，堅決嚴懲不貸，絕不姑息。

（四）狠抓責任落實。“國將興，必貴師而重教”。重視教育，就是重視民生；支持教育，就是支持發展；關注教育，就是關注未來。全縣各級各部門要全面落實教育優先發展戰略，堅持把發展教育事業作為最大的民生工程，放在心上，抓在手上，落實在具體行動上，用更多的時間、更多的精力，認真研究教育發展大計，解決實際問題。一要強化領導保障。縣委常委會每年至少研究一次教育工作，縣政府常務會每年至少研究兩次教育工作，聽取教育部門工作匯報，深入分析教育工作形勢和階段性工作任務，研究解決制約和影響教育事業發展、教育質量提高的重大問題。縣委、政府分管領導每月對教育工作進行一次檢查，掌握動態，發現問題，深入研究，及時解決。縣人大、縣政協每年至少組織一次教育專題視察和調研。副縣級以上領導干部每人聯系一所學校，每年至少為學校辦一件實事；鄉鎮副科級以上干部每人聯系一所完全小學；教育局繼續實行領導包片聯鄉、職工包校制度。聯校領導年終考核與學校教育質量考核掛鉤。二要強化部門職責。各級各部門要堅持把教育作為社會事業發展的首要任務，牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，把保障教育發展的責任目標落到實處。發改、建設、國土、稅務等部門要為教育項目建設提供政策支持和最大優惠。教育、人事、編制等部門要加強協調配合，進一步理順教師調配、資格認定、職稱評聘、培養培訓、考核獎懲、檔案管理等人事管理工作，為教師隊伍建設創造良好條件。公安、文化、工商、衛生等部門要大力整治各類學校周邊環境，加大對校園周邊環境的綜合治理，嚴厲打擊“黑網吧”、“三無食品”等各種侵害學校權益、危害師生安全的違法行為。特別是公安部門要對學校周邊重點時段進行定期、不定期巡查，對學校周邊發生的治安案件及時查處，并實行問責制，在城區各學校要設立警務室。新聞宣傳部門要大力宣傳尊師重教單位、個人和優秀教師的先進事跡，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，讓教師成為社會上最受尊敬的職業，讓重學興教蔚然成風。文明辦、關工委、共青團、婦聯、民政、殘聯等團體和部門要在青少年學生思想道德教育、社會實踐、幫困助學、扶貧助殘、家庭教育等方面發揮積極作用，努力形成“黨以興教為先，政以重教為本，企以助教為榮，民以支教為樂”的社會氛圍。三要嚴格考評獎懲。建立健全教育目標責任制和考核評價體系，將教育作為鄉鎮、部門考核評價的重要內容，通過嚴格督查、獎優罰劣，確保各級各部門層層落實辦學責任。要制定分類考核辦法，強化目標管理，層層分解任務，把重視教育、發展教育、投入教育和保障教育等情況納入對領導干部考核的指標體系，記入干部政績檔案，與干部考評考核掛鉤，作為干部表彰獎勵、提拔使用、責任追究的重要依據。要進一步極大教育質量考評獎懲力度，全縣教育質量連續兩年處于全市末位的，要對教育局領導班子予以調整，班子主要負責人進行調離。學校教育質量連續兩年考核成績位于同類學校最后一名的學校，校長、副校長進行免職解聘，教師不得評優選先。