縣城環境秩序整頓意見

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各有關單位：

依托平遙古城世界文化遺產品牌優勢，培育旅游龍頭產業，是我縣經濟和社會實現跨越式發展的關鍵。創建國際型文明旅游城，是我縣落實科學發展觀，建設小康社會最為有效的載體。近幾年來，我縣堅持保護與開發并舉、建設與管理并重的原則，實施了城市環境秩序綜合治理，城市基礎設施明顯改善，旅游環境秩序明顯好轉，旅游產業日趨完善，平遙古城成為了國內外一大知名品牌。各級領導、社會各界對我縣古城保護、旅游發展、城市建設給予了充分肯定和高度重視，3月29日李永宏代市長實地考察我縣古城保護、旅游發展和城市綠化之后，提出了把平遙古城建設成為晉中乃至山西窗

口形象的要求。為了深入貫徹落實李永宏代市長的指示精神，針對我縣城市環境和旅游秩序中存在的問題，結合旅游高峰期到來的實際，經縣政府研究，決定開展全方位的城市環境秩序整治工作。具體意見如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以創建國際型文明旅游城市為目標，堅持既要加強硬件設施建設，又要提高軟件服務的水平，既要注重階段性工作成果，又要注重建立長效管理機制的辦法，結合先進性教育活動，扎實有效地開展城市環境秩序綜合治理，創建環境優美、安全文明、秩序井然的城市形象。

二、工作重點

1、城市道路建設

2、城市綠化、亮化

3、新建、維修項目監督管理

4、城區垃圾清理、清運

5、城區廣告牌匾清理整頓

6、違章建筑拆除清理

7、店外經營、占道經營清理

8、社會治安及消防安全管理

9、旅游秩序管理

10、交通秩序管理

三、職責任務

1、城建局：

①古城內中小街巷改造。合理安排，注重質量，保證進度，確保旅游高峰期道路暢通。

②新城區道路建設。高標準建設并統籌考慮綠化亮化、網管入地。要合理安排、盡可能減少對旅游交通和群眾出行的影響。

③城市綠化工程。重點是高速路引線、康寧街、外環路、東關大街、環古城綠化帶等旅游主要通道綠化。

④城市亮化工程。新建道路亮化，城區路燈維修。

⑤新建、維修改造項目管理。嚴格按城市規劃和古城保護規劃審批，并實施項目監督管理，嚴格制止亂修、亂建行為。

⑥拆遷管理。按照指定地點清運建筑垃圾，合理調配清運時間。

⑦客運管理。完善客運管理辦法，加強對旅游電瓶車輛及從業人員的管理培訓，統一著裝，保持車輛整潔，規范運營，嚴禁在停車場內圍堵游客，提高服務水平。加強對停車場的管理，規范制度，嚴格執行，杜絕擾亂停車場管理秩序行為的發生。清理停車場衛生，保持整潔干凈。對無牌無證車輛進行清理整頓，嚴禁這些車輛運營。

⑧公共設施完善。要對城區供水、排水設施進行檢查，對城區污水口進行防臭處理，對現有道路進行修補。

⑨對城區綠化進行樹木管護，及時澆水、及時修剪，全部高標準粉白。

責任人：程培林

2、執法局：

①依法查處攔客、圍堵車輛、欺客、宰客等擾亂旅游市場秩序行為。

②嚴厲查處亂倒建筑垃圾的行為。

③清理規范廢舊物品市場。

④清理占道經營、店外經營，重點是康寧街、柳根路、順城路、古城內主要街道、東環城路、下西關大街等主要通道。

⑤清理不規范廣告牌匾。清理古城內不協調廣告和新城區破爛、標準不高的廣告。

⑥依法查處亂拆、亂建、亂寫、亂畫、亂貼、亂掛行為。

⑦嚴厲查處索要回扣、私設回扣的行為。

⑧及時處理游客投訴。

責任人：高生平

3、公安局：

①依法查處嚴重擾亂旅游市場秩序和侵害游客人身安全的行為，夠拘留條件的要依法拘留。

②當好執法管理部門的后盾，嚴厲打擊干擾、阻礙執法人員執行公務的行為。

③及時處理游客投訴。

責任人：王耀峰

4、公安交警大隊：

①查處攔截游客車輛的行為。

②清理亂貼接待車標志的車輛。

③嚴格控制進入古城內的車輛，對城門實行封閉式管理，嚴格執行上班時間封閉古城和干字街制度。旅游高峰期間，干字街封閉要隨著景點開放時間的調整而適當調整。

④加強道路交通管理，特別是要加強燈控區和禁行街的管理，警力要到崗，工作要到位。

⑤查處亂停車輛。

⑥維護路燈設施。

責任人：趙杰

5、管委會辦公室、文物局:

①加強景點環境衛生管理，美化景點環境。

②加強從業人員管理，嚴格制度，統一著裝。

③加強景點包裝建設，按照4A級景點建設標準，完善雙林寺、文廟、日升昌景點建設。

④加強文物景點綠化、亮化工作。

⑤對所屬停車場加強管理，嚴禁旅游從業人員在停車場內攔客。

責任人：賈忠照

6、旅游局：

①制定4A級景點建設方案，并按照方案監督景點建設，完成文廟、縣衙、雙林寺、日升昌4A級景點創建工作。

②加強導游人員培訓，統一著裝，提高服務水平。

③規范旅游行業門店，按規劃依法取締接待亭。

④組建旅游賓館飯店、旅游社行業協會，規范旅游企業和相關服務行業的行為，從根本上提高服務水平、解決私設回扣的問題。

⑤高標準建設5個星級旅游廁所，加快古城內重點區域居民旱廁改造。

⑥按照民俗客棧星級評定辦法，實施星級評定，提高民俗客棧服務水平。

⑦及時處理或向執法局移送游客投訴。

責任人：李宏正

7、工商局：

①取締無證經營攤點。

②配合執法局搞好占道經營和店外經營清理工作。

③查處假冒偽劣商品。

④嚴格審核廣告。

⑤及時處理游客投訴。

責任人：曹時旭

8、物價局：

①及時向執法局移送旅游賓館、飯店、商店無明碼標價案件。

②及時向執法局移送價格欺詐案件。

③對旅游賓館、飯店、商店進行價格審核，嚴格執行明碼標價制度。

責任人：雷建軍

9、環衛局：

①及時清理、清運城區垃圾。

②保持旅游主要通道干凈整潔。

③及時清除城區道路上的塑料袋、果皮、煙蒂、爛紙以及建筑上的辦證電話號碼。

④協助執法局查處亂倒垃圾行為。

責任人：張增貴

10、消防大隊：

①對公共場所特別是旅游賓館、飯店、商店、景點以及城區公共消防設施進行檢查。

②加快古城消防站建設，盡快投入運行。

責任人：胡金練

四、措施及要求

1、加強領導。各單位要把環境秩序管理作為全年工作的重點，堅持不協地抓在手上，主要領導要親自安排，落實工作責任，確保環境整治工作常抓不懈，卓有成效。

2、嚴格考核。縣委、政府將定期檢查，并聽取匯報。根據各單位工作實績和管理成效，年底將給予獎懲兌現，對工作不到位、不能堅持經常、治理效果不好的單位給予通報批評；對能堅持經常、建立長效機制、成效明顯的單位，要給予獎勵。

3、協調配合。城市環境秩序整治工作需要各單位間的協調配合，各有關單位要采取聯合執法和單獨執法相結合的辦法，加大管理監督力度，依法從重、從快處罰各種擾亂旅游秩序和破壞城市環境的行為。各執法單位既要嚴格執法，又要文明執法，既要各司其職，又要加強配合，確保環境秩序整治工作大見成效。

4、確保時間。旅游高峰期將到來，特別是面臨“五一”、“國慶”、“攝影大展”兩大節日和一項重大活動，各單位要及早安排，突出重點，力爭在“五一”黃金周前把需要解決問題和完成的工作落實好，以嶄新的面貌迎接旅游高峰期的到來。

5、堅持經常。文件中明確職責任務，既有階段性的工作也有長期性的工作，既有日常工作，也有重點工作。各單位必須用實績來體現先進性教育成果，用改革的辦法制度的創新，建立長效管理機制，不斷擴大工作成果。