鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展意見

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為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實中央和省市農(nóng)村工作會議和縣委十四屆六次全會精神，按照“發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展、務(wù)實創(chuàng)新、富民強縣”的總體要求，以增加農(nóng)民收入為核心，以深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以加

快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程為主攻方向，做大“四個產(chǎn)業(yè)”，打造“八個鏈條”，全力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新突破，為實現(xiàn)“五年換新貌”階段奮斗目標、順利實施“十二五”規(guī)劃提供堅強保證。

二、任務(wù)目標

圍繞種植、養(yǎng)殖、林果、旅游等農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，著力打造“稻米、大豆、粗糧、肉雞、果菜、食用菌、中藥材和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”等八條產(chǎn)業(yè)鏈，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新突破，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的良好局面。按照全縣3年新增水稻26.4萬畝，實現(xiàn)百萬畝水稻大縣的目標，今年新增水稻面積9.1萬畝，使全縣水稻面積擴大到83萬畝，玉米增加到27萬畝，大豆調(diào)整到42萬畝，經(jīng)濟作物10萬畝；農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)18.8億元，增長8%以上，糧食產(chǎn)量提高到13億斤以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)7424元，增長10%以上；發(fā)展綠色有機食品原料基地面積55萬畝以上，完成超級稻工程建設(shè)項目36萬畝，糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目10萬畝，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量增長20%以上。

三、工作重點

（一）抓好稻米產(chǎn)業(yè)建設(shè)。緊緊抓住全國粳稻產(chǎn)能不足的機遇，綜合運用政策引導(dǎo)、鼓勵扶持等措施，繼續(xù)實施“三整合兩提高”戰(zhàn)略，充分利用螞蟻河、亮珠河及中小水庫、地表水、地下水資源，集中連片推進旱改水，水田面積由現(xiàn)有的74萬畝，三年擴種到102萬畝，成為“百萬畝水稻大縣”。年計劃種植面積83萬畝，預(yù)計總產(chǎn)量8.3億斤，商品量達到80%以上。年圍繞千億斤糧食產(chǎn)能工程項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動實施項目7個，總投資3900萬元，完成土地平整方田化2萬畝，旱改水9.1萬畝，建設(shè)有機食品原料水稻基地5000畝，中低產(chǎn)田改造1.8萬畝，建設(shè)智能化育秧小區(qū)一處，建設(shè)育苗大棚2000棟，加上配套的水利工程建設(shè)、農(nóng)機裝備工程、先進技術(shù)組裝工程、產(chǎn)品加工工程和產(chǎn)品流通體系建設(shè)，使水稻產(chǎn)業(yè)初步形成育苗現(xiàn)代化、種植標準化、稻田方田化、耕作機械化、服務(wù)系列化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的目標，提高水稻產(chǎn)業(yè)科技貢獻率，努力增加效益。

（二）抓好大豆產(chǎn)業(yè)建設(shè)。大豆種植面積年調(diào)整為42萬畝，同比下降32.3%，預(yù)計總產(chǎn)可達1.26億斤，商品量達80%以上。生產(chǎn)重點實施玉米大豆合理輪作，實現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)更加合理，徹底解決大豆生產(chǎn)重迎茬嚴重影響產(chǎn)量的瓶頸問題。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)重點放在綠色有機標準化生產(chǎn)基地建設(shè)上，向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。全力實施好標準良田建設(shè)項目、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)項目、大豆培肥地力項目、有機大豆基地建設(shè)項目、輪作項目。在產(chǎn)品加工上，年，實施項目3個，總投資1.48億元，重點實施產(chǎn)業(yè)基地、豆粉、香其醬、大豆蛋白肽項目，依托臺灣永和豆?jié){、哈爾濱香其醬業(yè)等豆制品龍頭企業(yè)優(yōu)勢，形成明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，保證全縣大豆就地加工增值。逐步形成基地生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化格局。最終實現(xiàn)產(chǎn)品就地加工，不走原字號產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)效益。

（三）抓好粗糧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。年我縣玉米種植面積計劃達到27萬畝，同比增加17.4%，總產(chǎn)量計劃達到2.7億斤，實現(xiàn)商品量80%以上。年實施建設(shè)項目2個，總投資2.7億元，重點對鴻源食品公司等深加工企業(yè)進行擴產(chǎn)改造，開發(fā)綠色煎餅、粘豆包、喬麥冷面、玉米面條等特色生產(chǎn)項目和綠色成德牌優(yōu)質(zhì)保鮮粘玉米速凍加工項目，粗糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展在強化基地建設(shè)同時，依托鴻源食品、成德果蔬等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)品牌、拓市場、上規(guī)模、增效益。

（四）抓好果蔬產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托我縣地處淺山區(qū)、宜林宜果面積近百萬畝，以及地處高緯度、晝夜溫差大、日照時間長、利于糖份積累和果酸形成的優(yōu)勢，按照“引品種、擴基地、深加工、打品牌”的思路，結(jié)合發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展地產(chǎn)果、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)。年啟動建設(shè)溫室蔬菜小區(qū)1處、大棚小區(qū)1處、標準化露地菜5000畝；建設(shè)標準化果園4處，建設(shè)面積1800畝；引進擴建果蔬產(chǎn)業(yè)加工項目2個，逐步形成果蔬項目的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（五）抓好肉雞產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以規(guī)模化、集約化、標準化生產(chǎn)為目標，以肉雞養(yǎng)殖為重點，發(fā)展大規(guī)模、高標準、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖園區(qū)、專業(yè)村屯和專業(yè)大戶，加快壯大畜牧產(chǎn)業(yè)，促進“糧牧”主輔換位，推進畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化和安全化生產(chǎn)。年，全縣肉雞養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展到30個以上，標準化雞舍要發(fā)展到230棟，年肉雞飼養(yǎng)量突破1200萬只。引進日屠宰分割肉雞5萬只加工企業(yè)一個，年屠宰加工1500萬只，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（六）抓好食用菌產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以打造規(guī)模化食用菌生產(chǎn)示范基地為目標，繼續(xù)擴大完善黃玉林場等9個現(xiàn)有食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，積極扶持食用菌專業(yè)合作組織發(fā)展，建設(shè)綠色食用菌基地1000畝，建設(shè)標準化食用菌示范基地2個，發(fā)展食用菌1000萬袋。積極開發(fā)食用菌深加工項目，依托綠色食品企業(yè)成德果蔬公司現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，形成1500噸以上規(guī)模的食用菌生產(chǎn)加工項目，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

（七）抓好中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托延壽醫(yī)藥企業(yè)國字號藥品較多的優(yōu)勢和北藥種植的良好基礎(chǔ)，大力發(fā)展醫(yī)藥和養(yǎng)生保健項目，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。年，按照建基地、擴規(guī)模、增數(shù)量、打品牌、拓市場、增效益的思路，堅持培育與引進聯(lián)動、制藥和養(yǎng)生并重，實施項目建設(shè)，重點建設(shè)北藥開發(fā)產(chǎn)業(yè)園，年建設(shè)百畝標準化中藥材示范園3個，建設(shè)延壽山頂峰蜂產(chǎn)品加工、蒲公英藥業(yè)擴產(chǎn)改造、黑米養(yǎng)生保健酒等項目，初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（八）抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)資源為主體，以觀光旅游為目標，以現(xiàn)有旅游景點為支撐，以農(nóng)、林、水、牧、生態(tài)等高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為先導(dǎo)，以名、優(yōu)、新、特、稀、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品試驗、示范、推廣為重點，通過人文、自然、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)及民俗文化等資源的有機結(jié)合，互補開發(fā)，拓展延壽生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。從年起重點圍繞“一軸、二線、十點”打造生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。“一軸”即西起延河鎮(zhèn)團山村，南至玉河鄉(xiāng)長壽村沿路為主軸，著力建設(shè)獨具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游小區(qū)。即打造萬寶設(shè)施庭院經(jīng)濟“龍江第一村”、團山設(shè)施水果專業(yè)村、乾祥農(nóng)家樂生態(tài)游樂園、開發(fā)區(qū)設(shè)施食用菌示范園、玉河多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、長壽生態(tài)觀光休閑采摘園。沿線在延河鎮(zhèn)、延壽鎮(zhèn)、玉河鄉(xiāng)建設(shè)四個設(shè)施蔬菜園區(qū)，在橫山村、興安村、長勝村建設(shè)蔬菜專業(yè)村，在延河村、同安村、興讓村、玉河村建設(shè)兩瓜專業(yè)村。沿線在團山、萬寶、新發(fā)、玉河和長壽等村突出新農(nóng)村建設(shè)成果展示，展示樣板村新面貌、新氣象。最終將“一軸”打造成“百里畫廊”、“萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”。建設(shè)“兩線”：一是延中公路沿線，著力打造道邊水稻大棚綜合開發(fā)利用示范小區(qū)、長壽山地產(chǎn)果觀光休閑采摘園、加信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和智能化育秧小區(qū)。二是延方公路沿線，重點建設(shè)雙金、和平、永興、凌河四個水稻大棚綜合開發(fā)利用示范小區(qū)。

四、責(zé)任分工

1、發(fā)改局（大項目辦）牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責(zé)基地建設(shè)、產(chǎn)品加工的項目申請申報、落實和督查。責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、開發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)機總站。

2、財政局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：及時發(fā)放惠農(nóng)資金，提供項目資金保障并監(jiān)督實施。

3、農(nóng)業(yè)局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責(zé)稻米、大豆、粗糧、蔬菜、生態(tài)農(nóng)業(yè)等基地建設(shè)的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和部分基地及加工項目的組織實施。責(zé)任部門：開發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)機總站、氣象局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、相關(guān)的專業(yè)合作社。

4、林業(yè)局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責(zé)食用菌、中藥材、地產(chǎn)果、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項目基地建設(shè)、產(chǎn)品加工建設(shè)的規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和基地、加工項目的組織實施。責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、開發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)機總站、氣象局、各林場、相關(guān)的專業(yè)合作社。

5、水務(wù)局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責(zé)水田改旱田、及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)的實施。責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、開發(fā)辦、扶貧辦、農(nóng)機總站、氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、灌區(qū)。

6、畜牧局牽頭及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責(zé)全縣肉雞等畜牧產(chǎn)業(yè)項目的組織實施。責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、開發(fā)辦、扶貧辦、畜牧站、相關(guān)專業(yè)合作社。

7、長壽山風(fēng)景區(qū)管理處牽頭及玉河鄉(xiāng)政府:負責(zé)督辦長壽山多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光度假村項目的實施。責(zé)任部門：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、建設(shè)局、土地局。

五、保障措施

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，形成合力，真抓實干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務(wù)落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全工作機制，黨政一把手要親自抓農(nóng)村工作，在領(lǐng)導(dǎo)分工、機構(gòu)設(shè)置、干部配備上都要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作傾斜；分管領(lǐng)導(dǎo)要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時刻拿在手上，靠前指揮，一線督戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作事事有人抓、件件有成效。各涉農(nóng)部門要在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民增加收入上多出思路，做好文章。縣城建、交通、國土等部門，要在村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)等方面加強指導(dǎo)，積極幫扶；縣科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動和社會保障等部門，要在農(nóng)民生產(chǎn)、勞動技能培訓(xùn)以及文體、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)上傾斜政策，提供支持；金融部門要進一步強化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，研究制定符合農(nóng)村特點的信貸辦法，為農(nóng)民提供高效、及時、便捷的金融服務(wù)，解決農(nóng)民貸款難的問題；宣傳、文廣等部門也要積極參與支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

（二）加大投入力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要從抓重點產(chǎn)業(yè)和重點項目入手，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，認真研究上級政策，順應(yīng)市場導(dǎo)向，明確農(nóng)業(yè)項目投資方向，加強項目策劃和包裝，對上報的項目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報，加強溝通，全力協(xié)調(diào)，把更多的項目爭取回來。新農(nóng)村建設(shè)各幫扶部門要加大扶持力度，提高幫扶質(zhì)量。要打破條塊分割，突出建設(shè)重點，整合捆綁涉農(nóng)項目，增強項目帶動示范效應(yīng)。同時，要積極探索，開辟引進社會資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實行資源合理開發(fā)利用，解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問題。

（三）抓好典型示范。要堅持以點帶面、點面結(jié)合的工作方法，把抓亮點示范作為推進落實的有效手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹立抓亮點、抓特色、抓精品意識，親自謀劃、組織，真正做到在點上出經(jīng)驗、出特色。今年，全縣將圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”“八個產(chǎn)業(yè)鏈”，集中精力，高質(zhì)量、高標準抓一批項目建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、民生工程等方面的縣級示范典型，涉農(nóng)相關(guān)項目、獎補資金將重點傾斜用于示范典型的培育上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作上，都要培植1—2個亮點，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要至少牽頭抓好1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，帶動和促進面上工作整體快速推進。

（四）強化督查檢查。縣委辦、政府辦、督辦室，要會同紀檢委及相關(guān)職能部門，加強對農(nóng)村重點工作的日常抽查檢查、重點督查巡查，定期通報工作進度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門把功夫下在平時，把力氣花在每一項實實在在的工作中。要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門也要研究制訂具體的督查考核辦法，加強對所屬村屯、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。