工商局廣告整頓工作意見

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市2012年虛假違法廣告專項整治工作總的要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和全市工商行政管理工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞維護人民群眾的切身利益問題，繼續深入整治嚴重損害消費者權益的虛假違法廣告，堅持整頓與規范并舉，強化廣告前審查把關、中動態監督、后依法查處，建立健全監管執法聯動機制,加大源頭治理力度,進一步增強聯合監管的合力與實效，努力營造健康有序的廣告市場環境。

一、進一步突出整治重點

（一）繼續把直接關系人民群眾健康安全的醫療、藥品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告，以及擾亂公共秩序、影響社會穩定的嚴重虛假違法廣告作為整治重點，持續深入推進專項整治工作。

（二）繼續加大對媒體廣告的監督檢查力度,嚴格監管電視購物廣告，整治以健康資訊節（欄）目名義和新聞報道形式變相的廣告。

（三）繼續深入清理整治網上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和低俗不良廣告，深入推進整治互聯網低俗之風專項行動，著力做好藥品安全、打擊利用互聯網虛假藥品廣告、清理互聯網醫療保健和藥品信息服務、利用互聯網和手機媒體傳播淫穢色情及低俗信息等專項整治工作。

（四）繼續加大對群眾投訴舉報集中、廣告違法率居高不下的地區和媒體的治理力度，整合監管措施手段，強化案件查辦和跟蹤督辦，落實屬地監管，有效遏制虛假違法廣告屢禁不止、屢罰屢犯的現象。

二、強化廣告前審查把關

（一）規范媒體廣告活動。各級工商部門要加強媒體廣告審查的行政指導，會同廣告行業協會開展廣告審查員廣告法律法規培訓，指導媒體單位建立健全廣告業務承接登記、審核把關、檔案管理等各項制度，依法訂立廣告、書面合同，并及時向媒體管理部門和主管、主辦單位通報媒體單位落實廣告審查制度的情況。

（二）落實媒體廣告審查責任。各級工商部門要會同廣播影視、新聞出版等部門監督媒體單位切實履行廣告審查的法定責任，認真執行廣播電視廣告、報刊廣告的有關規定和各項制度，嚴格按照法律要求查驗有關證明文件，核實廣告內容，強化媒體單位及有關人員依法審查廣告的意識和責任。

三、強化廣告中動態監督

各級工商部門要充分發揮廣告監測的預警作用，完善監測工作機制，對日常監測中發現的違法廣告，及時進行告誡、糾正，對問題嚴重的，立即責令停止。要定期將廣告監測報告抄送媒體單位及其上級主管、主辦單位，對有關媒體廣告存在的突出問題，及時向當地黨委、政府報送專項監測報告。

四、強化廣告后依法查處

（一）各級工商部門要認真執行《違法廣告公告制度》，充分發揮社會輿論監督作用，不定期的通過部門聯合公告、廣告監管機關公告，采取典型廣告案例曝光、違法廣告案例點評、廣告監管提示、涉嫌嚴重違法廣告監測公告等形式，進一步加大社會公告力度，增強對虛假違法廣告行為的威懾作用。

（二）各級工商部門要依據《廣告法》、《反不正當競爭法》等規定，加大對虛假違法廣告的處罰力度,對多次虛假違法廣告、屢罰屢犯的廣告主、廣告經營者、廣告者，在依法處罰虛假違法廣告的同時，要暫停其廣告業務，直至取消廣告資格，并建議有關部門追究媒體單位主管領導和有關責任人的責任。對廣告經營者、廣告主、廣告者串通作假，隱瞞真實廣告費、出具假證明等行為，要會同有關部門依法嚴厲查處。

五、建立健全監管執法工作協調聯動機制

（一）建立健全部門間監管信息反饋處理機制。各級工商部門要協調聯席會議各成員單位，進一步完善信息通報制度，建立部門間溝通渠道，實現廣告監測、案件查辦、處理相關媒體、處理相關企業及產品、采取強制措施等廣告監管有關信息的共享和綜合利用。

（二）建立健全監管執法聯動機制。各級工商部門要加強與聯席會議各成員單位的工作銜接，充分利用各成員單位的職能和手段，采取行政處理、經濟處罰、責任追究等多種措施，形成有效的綜合監管合力，增強處罰措施的聯動效能，協同查辦嚴重虛假違法廣告涉及的廣告者、廣告經營者、廣告主。同時要進一步完善與公安機關對有關違法犯罪案件的移送程序，實現行政處罰與刑事追究的有效銜接。

（三）建立健全監督檢查機制。各級工商部門要加強對廣告案件查辦落實情況的監督檢查，建立健全工作制度，強化執法監督，對推諉不辦、壓案不查以及行政處罰畸輕、執法不到位等行為，依照有關規定追究相關責任人的行政責任。

（四）建立和落實責任追究制。各級工商部門要會同黨委宣傳部門、新聞媒體主管部門，建立和落實新聞媒體單位虛假違法及不良廣告行為領導責任追究制，對媒體單位不履行廣告審查職責，致使嚴重虛假違法廣告屢禁不止，違法率居高不下，造成惡劣社會影響及后果的，依照有關規定追究主管領導和相關責任人的責任。