地稅局效能建設工作意見

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為切實轉變工作作風，優化納稅服務，提升機關效能，根據市委、市政府和省局關于效能建設工作的部署要求，結合地稅實際，2012年全市地稅系統效能建設的總體要求是：聚焦發揮“依法組織收入和服務科學發展”核心職能，圍繞稅收管理轉型升級主線，立足崗位提效能，創先爭優轉作風，繼續深入推進效能建設向機關單位、向基層延伸，規范權力運行，提升能力素質，嚴格執行紀律，保障完成任務，為打造“皖北江南、文明”作貢獻。

一、發揮核心職能

（一）提升組織收入效能。嚴格執行組織收入原則。加強經濟稅收分析預測，把握組織收入工作主動權。推進稅源專業化管理試點，探索稅源分級分類分事項管理，加強重點行業稅收專業化管理。加快推進稅收征管數據省級集中，提升稅源管理監控水平。推廣網上申報和電子繳稅，力爭實現網上申報覆蓋所有企業納稅人。推進稅費征管一體化，推廣費銀聯網，提高基金費征繳效率。整頓和規范稅收秩序，加大稅收檢查力度，堵漏增收，以查促管。

（二）提升服務發展效能。認真落實結構性減稅政策。有效利用實施中部地區崛起戰略的各項稅收政策措施，促進我市經濟社會協調發展。抓住提升自主創新能力、加快發展服務業、推動“三化”同步等著力點，拓展政策空間，充分釋放效能，促發展、調結構、惠民生。加強稅收優惠政策落實情況的跟蹤問效。優化納稅服務，鞏固“訪稅情、辦實事、促和諧”四級局長帶頭大走訪活動成果，深化“一對一”服務，推進領導干部深入基層、服務納稅人常態化制度化，著力解決納稅人涉稅合理訴求。

二、規范權力運行

（三）推進科學民主決策。認真貫徹民主集中制，落實集體領導下的分工負責制。認真落實“三重一大”制度，集體研究決定重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。完善議事規則，將風險評估作為重大事項決策、制度辦法出臺前的必經程序，有效發揮會前溝通、征求意見或調研等環節的作用，充分醞釀，提高決策效率。

（四）規范稅務行政行為。明確界定各層級、各部門、各崗位的職責，規范稅務行政權力運行流程，動態行政職權運行情況。重點規范行政裁量權、稅收審批權、執法檢查權、權利救濟權的行使。落實規范稅務行政處罰自由裁量權實施辦法，改進稅收執法檢查方式，建立健全依法行政工作考核評價體系。認真貫徹《社會保險法》和相關條例辦法，健全社保費征收制度，規范征繳行為。

（五）改進涉稅行政審批。積極推動涉稅審批制度改革，進一步精簡審批事項，下放審批權限。推行聯合審批、網上審批和“一站式”審批，進一步簡化審批手續，嚴格執行審批時限，不斷提高審批效率。

（六）全面開展內控機制建設。運用“制度+科技”手段，將對權力的監督制約貫穿稅收執法權和行政管理權運行的各個崗位、每個環節，構建風險防控體系，促進規范用權。

（七）深化黨務政務公開。建立健全黨務公開制度。認真開展政務公開標準化年活動。重點加強對納稅人權利和義務的公開。積極穩妥推進預決算信息公開、“三公”經費公開和內審結果公開。完善公開方式，有效發揮地稅網站、12366納稅服務熱線和辦稅服務廳等平臺的作用。

三、改進工作作風

（八）加強調查研究。認真研究實施結構性減稅對我市經濟發展的影響，為我市加快轉變經濟發展方式獻計獻策，發揮參謀助手作用。領導干部要帶頭調查研究。各單位要圍繞工作重點、難點深入調研，拿出有針對性的稅收研究成果；要加強經濟稅收調研分析，積極向當地黨委、政府建言獻策。

（九）改進文風會風。堅持從簡高效的辦文原則，認真履行辦文規則和程序，嚴格文件審核把關，嚴格執行辦文時限，確保辦文質效。規范會議計劃管理，召開各類會議要主題鮮明，有實質性內容，嚴格控制會議規模、會期和檔次，簡并提效，厲行節約，提倡開視頻會。嚴肅會議紀律，嚴格執行簽到、點名、通報等制度，嚴禁在會場處理與會議無關的事務，嚴禁發放紀念品。

（十）推進“兩個減負”。深入落實基層聯系點制度，有針對性地解決基層實際問題。簡并檢查考核，統籌安排，提高效率。增強系統內出差、下基層調研的計劃性，嚴格執行出差調研審批制度，杜絕沒有實質性內容的出差調研。簡并報表資料，推進信息共享，避免多頭報送、重復報送。推進辦稅服務廳標準化建設，構建與國稅部門聯合辦稅機制，減輕納稅人辦稅負擔。

（十一）強化工作落實。嚴格督查督辦，采取電話問詢、下發督辦函、通報情況等多種方式，重點跟蹤督辦市委、市政府和省局重大決策部署貫徹落實情況、年度重點工作和局領導安排重要任務的落實情況。加強綜合督查，重點檢查年度重點工作落實、稅收優惠政策執行、推進依法行政等情況，查找問題，限期整改。強化考核監督，對工作不落實、落實工作不力的，及時督促，予以糾正，確保落實。

四、提升能力素質

（十二）改進思想政治工作。認真開展保持黨的純潔性主題教育實踐活動，引導黨員干部立足崗位創先爭優。扎實開展基層組織建設年活動。認真開展社會主義核心價值體系踐行年活動，以推進“三和”地稅建設為抓手加強地稅文化建設，努力形成共同價值取向。廣泛開展領導干部與一般稅干的談心活動。

（十三）大規模培訓干部。分類分層次統一開展大規模培訓，突出抓好對一線執法人員和辦稅服務人員的崗位技能培訓。堅持“請進來”與“走出去”相結合，增強培訓實效。依托省干部在線教育平臺，推行全員干部在線學習。深化學習型地稅機關建設，繼續開展“書香伴稅行”活動，推動全員讀書學習。

（十四）加大專業人才培養力度。建立市局、縣局人才庫，探索實施人才分類管理，加強人才庫人員培訓。開展稅收法制等專題的業務培訓，并通過崗位練兵、能手競賽等方式，發現和培養各類業務骨干人才。采取鼓勵措施，引導干部職工取得注冊稅務師、注冊會計師、律師等資格。

（十五）規范教育培訓管理。建立考學、獎學、促學機制，探索建立考、用結合的用人機制，將教育培訓考試、考核結果與取得相應資格同干部任用相銜接。實施教育培訓項目管理，加強培訓質量評估。建立系統師資人才庫，加強對兼職教師的培訓、管理、考核和服務。健全干部教育培訓檔案，完善干部學分制考核管理。加強系統培訓基地建設。

（十六）深化干部人事制度改革。深入開展“五好”班子創建。健全干部選拔任用工作機制，注意從基層一線選拔領導干部，優化班子結構，增強各級班子整體合力。推進崗位輪換和干部交流工作，健全后備干部選拔培養管理制度。開展從基層遴選人員到機關工作。

五、嚴格執行紀律

（十七）嚴明組織紀律。服從服務大局，思想和行動始終與上級保持高度一致，確保政令暢通。強化分級負責，敢抓善管，認真履職。不折不扣貫徹上級決策部署，細化分解目標，倒排工作時段，強化落實責任，確保完成任務。

（十八）嚴肅工作紀律。強化制度執行，堅持按制度辦事。認真落實效能建設“十項制度”，嚴格執行厲行節約各項要求，自覺提效能、促運轉。加強效能監察。加大暗訪力度，改進暗訪方式，重點檢查工作紀律和工作作風，通報暗訪結果，強化結果運用。

（十九）嚴守廉政紀律。嚴格遵守各項廉政規定，領導干部要以身作則，發揮表率作用。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗兩責”。認真落實廉政談話制度，今年市局對濉溪縣局、各直屬機構、各派出機構主要負責人普遍開展一次廉政談話。認真落實基層執法人員向納稅人述職述廉制度，積極參加政風評議，廣泛接受監督。

（二十）嚴格責任追究。綜合運用組織處理、紀律處分等手段，對責任不落實、制度不執行、管理不到位，給工作造成嚴重后果的，堅決追究責任，努力形成遵規守紀、履職盡責、干事成事的工作氛圍。