鄉五管線設施保護工作意見

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為加強對“五管線”設施安全保護工作，認真貫徹落實全國、全省、全市政法工作會議精神和全國、全省“三電”設施安全保護工作部署，全面深入推進“三定”管理，全面推動“五管線”設施安全保護措施的深入落實，防止發生惡性案件、重大企地矛盾糾紛、暴力恐怖襲擊事件，全力確保“五管線”設施安全穩定運行，根據我鄉實際，特制定此工作意見。

一、加強組織領導，落實工作責任

各村（社區）、鄉屬各企事業單位要相應成立“五管線”設施安全保護工作領導小組，落實專兼職人員，在領導小組的領導下對各自轄區的“五管線”設施進行監督、管理，并明確管理責任，要把人力、物力、技術防范、保障措施落到實處，同時也要加強對專兼職人員的子方能力進行培訓，嚴密防范盜搶、破壞“五管線”設施的違法犯罪活動。

二、加強“五管線”重點建設項目保護

(一)以深入推進“平安建設”為載體，大力開展“平安五管線社區”、“平安電站”、“平安工地”等創建活動，進一步落實護“五管線”、保平安措施。

（二）加強矛盾糾紛化解力度，維護“五管線”建設運營秩序。各村（社區）、鄉屬各職能部門要加大矛盾糾紛化解力度，認真解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。對涉及群眾切身利益的重大工程、重要項目進行事前排查、評估，對存在的可能影響“五管線”工程建設和設施安全運行的內部重大不穩定因素，要主動向黨委、政府匯報。要及時解決“五管線”工程建設中的阻工、盜竊等問題。鄉屬各職能部門要積極協調、協助“五管線”企業，及時化解矛盾糾紛。

（三）組織開展全鄉“五管線”設施安全隱患排查整治專項行動,切實保障十八大期間發供電、通信、廣電、天然氣設施安全運行。積極組織相關職能部門和“五管線”企業，查找影響我鄉輸電通道、通信干線、天然氣站安全，特別是危及、危害超、特高壓、川電外送輸電線路安全的超高樹竹、違建房屋、野蠻施工等隱患，牽頭開展專項行動,層層督促整改，切實保障安全。

三、全面深化“三定”管理，構建“五管線”設施安全保護防控體系

（一）有效利用和整合社會防范資源，實行“五管線”企事業單位“定址、定類、定人”管理與鄉政府“定片、定員、定責”管理相結合，形成企地配合，人防、物防、技防有機結合的“五管線”設施安全防范管理模式,切實保證每一處重要“五管線”設施得到有效防護，最大限度地預防和減少盜竊、破壞、損壞“五管線”設施案（事）件的發生，確保轄區內“五管線”設施安全運行。

（二）不斷深化“三定”管理，進一步落實村（社區）和“五管線”企業“三定”管理工作雙向責任，加強對片區責任人、義務看護人的管理和指導，把看護工作落到實處。

（三）“五管線”設施安全防范納入社會管理綜合治理整體防范重要內容，將“五管線”企業防范力量主動納入地方防控網絡體系，大力開展“五管線”設施安全保護群防群治隊伍的建設，實現專兼職巡防隊伍、群防群治隊伍、民兵和治安積極分子等與企業護線隊伍的有機結合。“五管線”企業要推廣建立“警務室”，深化警企共建。

四、深入開展排查整治，嚴打“五管線”犯罪

（一）各村（社區）、鄉屬各單位要配合鄉屬各職能部門認真開展排查工作，梳理“五管線”案件和重大治安安全隱患，摸排“五管線”案件高發、頻發的重點地區和部位。

（二）鄉屬各職能部門要因地制宜地組織開展專項行動，嚴打“五管線”違法犯罪。以打團伙、打系列、打流竄為重點，加大偵破盜竊、破壞“五管線”設施和竊電等多發性侵財類犯罪案件力度，嚴厲打擊嚴重危害公共安全和嚴重破壞正常生產工作秩序的刑事犯罪分子；要進一步建立完善多發性“五管線”犯罪案件信息的收集、串并、研判、反饋和有效地打擊多發性侵財類犯罪協同作戰的新機制。

（三）協調配合，依法嚴厲打擊。鄉綜治辦、派出所等部門要加強協作配合，把“嚴打”方針落到實處，對重大惡性案件，要依法從重從快懲罰，形成打擊“五管線”犯罪的合力。

五、加強宣傳教育，著力源頭治理

（一）堅持日常宣傳

要將“五管線”設施安全保護法律法規納入“六五”普法教育內容，要進一步落實中小學“五管線”設施安全保護法制教育，加強對未成年人的宣傳、教育。利用各種宣傳手段，積極做好“五管線”設施安全保護宣傳日常工作。

（二）加強薄弱環節的宣傳

各村（社區）要充分發揮好自身的作用，動員和利用一切可利用的力量，加強對“五管線”設施安全保護的宣傳工作。組織“五管線”企業加強對施工工地作業人員的宣傳。

六、發揮部門職能作用，加強行政監管

（一）加大廢舊金屬收購行業管理和整治力度，加強聯動執法

鄉屬職能部門要定期對廢舊金屬收購行業進行檢查，要建立健全廢舊金屬收購站點辦照備案、處罰抄告機制，引導行業自律，嚴處嚴打收贓、銷贓違法犯罪行為。“五管線”企業要規范報廢的“五管線”設施器材銷售工作，統一銷售憑證，實行定點銷售。

2．加強行政執法，增強服務能力

各職能部門要認真學習“五管線”設施安全保護法律規范，認真履行行政執法職能，充分運用行政管理手段，對危及、危害、損壞“五管線”設施行政違法案件要及時立案查處，及時消除危害，教育群眾。

七、強化內部管理，提高防控能力

（一）“五管線”企事業單位要全面貫徹落實國務院《企業事業單位內部治安保衛條例》，進一步加強保衛隊伍建設管理，賦予其應有的職責和權利，充分發揮職能作用。要切實落實防范措施，不斷加強技防、人防、物防和經費投入，開發應用安全保護新技術、新產品，加強對設備的巡邏、看護，提高防范能力。電力企業要積極開展反竊電工作，通信企業要大力開展反電信詐騙工作，不斷拓展保護范圍。

（二）“五管線”企事業要加強對單位內部人員的教育和對外包施工、維護隊伍的管理，建立外包施工、維護隊伍管理信息系統和違法違規施工、維護隊“黑名單”，取消違法違規施工、維護隊資格機制，預防和減少監守自盜、內外勾結盜竊“五管線”設施案件發生。

八、完善機制建設和經費保障，加強培訓考核

（一）健全工作機制

強化以鄉綜治辦牽頭、鄉屬各職能部門配合，各司其職、“五管線”企業密切配合、企地互動、齊抓共管的“五管線”設施安全保護工作機制，建立和完善“五管線”業績考評和獎懲制度，促使“五管線”設施安全保護工作制度化、規范化。

（二）落實工作經費

鄉政府財政所要認真貫徹認真落實財政部、省五部門關于“五管線”經費保障文件精神，落實“五管線”設施安全保護工作經費財政預算。“五管線”企業要不斷加大基礎施保護工作投入，把保護經費納入預算管理，足額保障落實到位。

（三）完善并落實舉報獎勵制度

對舉報盜竊、破壞、損壞“五管線”設施違法犯罪行為的有功人員實施獎勵，充分調動廣大群眾參與“五管線”設施安全保護的積極性。

（四）加強培訓和工作檢查考核

鄉綜治辦要定期舉辦“五管線”設施保護工作經驗交流會、技防工作研討會，提煉、推廣典型工作經驗，組織各村（社區）、鄉屬各單位開展“五管線”工作業務學習、培訓，不斷提高工作水平。要對照年度簽訂的社會管理目標責任書上的要求，認真組織黨員干部進行學習，并要嚴格按照責任書要求完成任務。鄉綜治辦要采取日常明查暗訪、綜合測評等辦法，檢查督促工作措施落實，確保年度工作目標任務的實現。