市政開展交通建設年意見

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各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，龍安管委會，市直有關單位：

為貫徹落實《省人民政府關于加快公路建設發展的若干意見》（政[]19號）和《省交通運輸廳、市人民政府關于加快推進市交通建設發展的會議紀要》以及《市人民政府關于開展“交通建設年”活動的實施意見》（政文[]54號）精神，市委、市政府決定將年確定為全市“交通建設年”，現結合我市公路、水路建設發展實際，制定以下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊抓住國務院支持省加快建設海峽西岸經濟區的重大機遇，認真貫徹中央、省擴大內需促進經濟增長的一系列決策部署，按照《省交通運輸廳、市人民政府關于加快推進市交通建設發展的會議紀要》要求，加強組織領導、技術指導、質量監督和資金監管力度，落實政府投入和建設管理責任，充分發揮各鄉鎮、街道辦事處、龍安管委會和市直相關部門的積極性，大力推進全市交通全面、協調和可持續發展，提高不同層次公路的綜合服務水平，加快構建便捷、通暢、高效、安全的交通網絡，為海西東北翼濱海旅游工業城市建設提供有力的支撐和保障。

二、目標任務

全面完成“十一五”交通主要發展規劃目標任務。通過年全市“交通建設年”的深入開展，為“十二五”各項工作打下堅實基礎，特別是為2012年前實現全市現階段規劃的疏港公路和農村路網等不同層次的公路網絡協調發展夯實基礎，使我市公路網絡結構更加合理，通行能力顯著提升，城鄉居民出行更加順暢。

（一）水運建設：緊緊圍繞沙埕港開放開發核心，加快沙埕港區5萬噸通用碼頭的前期工作，爭取早日動工。根據《港總體規劃》的港區定位，經多方位的勘察和專家論證，確定在沙埕港南面深水岸線楊岐作業區布置規劃圖中的陳厝里16#泊位建設5萬噸通用碼頭。

（二）高速公路：推進高速公路沈海復線段的前期工作。在沈海復線規劃設計時爭取增加江邊樞紐互通落地功能，以解決互通口搬遷問題；爭取蘭田溫州工業園區至前岐互通口長約4公里的二級公路納入高速公路建設范疇，以解決城東、潮音島、百勝新區就近上下高速公路；爭取增加一條起點接復線的羅唇，跨沙埕港后，經龍安、店下，終點接福高速公路秦嶼的聯絡線，以帶動我市沿海工業園區建設。

（三）省道及干線公路：爭取201省道從漳灣往北延伸至境內，以帶動我市11個沿海鄉鎮的區域發展。續建八尺門至楊岐碼頭疏港公路，確保年年底全面完成路面及附屬工程建設,力爭通過驗收交付使用。

（四）農村公路：截止年年底，我市列入省交通廳村通村以上公路數據庫水泥路面未硬化項目總里程約178公里，至2012年底前全面完成水泥路鋪設任務，平均每年計劃完成水泥路面鋪設任務60公里。年我市計劃改造：

1、推進973縣道斗門頭至硤門村尾段改造工程的前期工作，爭取下半年動工。本項目主要控制工程為南埕隧道。項目總投資5406.04萬元，其中一期工程造價為3882.05萬元，二期工程造價為1523.99萬元。擬按三級公路標準設計，設計時速40公里，路基寬8.5米，全幅水泥路面。

2、推進管陽至沈青公路的前期工作，爭取早日動工。擬按三級公路標準設計，路線全長22.19公里，設計時速30公里，預算投資約7000萬元。

3、續建前岐至礬山、沙埕至沿浦交通戰備公路。確保年年底全面完成路面及附屬工程建設,力爭通過驗收交付使用。

4、完成973縣道巖前至白琳長19.878公里三級公路和971縣道普后至疊石長27公里路面改造。

5、加強農村公路基礎網絡、危橋改造和安保工程建設。建成點頭后井至管陽公路，該項目是年市交通建設年責任考核項目之一。繼續抓好6個在建陸島交通碼頭泊位的掃尾工程。年計劃完成安保工程100公里，實施危橋改造129米/3座。至年底，全面完成縣道及重要鄉道的安保工程建設；全面完成“三統一”前實施的農村公路附屬設施完善工程；至2015年底，基本實現全市農村公路網絡化。

（五）運輸場站：“十二五”期計劃新建浙邊界現代化物流中心和秦嶼物流中心，農村客運站和侯車亭建設任務至2012年全部完成。

三、措施要求

（一）加強組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長，市直相關部門負責人為成員的全市“交通建設年”活動領導小組，領導小組辦公室設在市交通局，負責全市交通建設年各項建設任務的日常協調工作。各鄉鎮（街道辦事處、龍安管委會也要成立相應的“交通建設年”工作領導小組和辦事機構。要把加快推進交通建設年各項建設任務提上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門要精心組織，科學安排，周密部署，認真落實“交通建設年”各項計劃和措施，建立工作目標責任制，加強對重點項目的監測分析，適時發現問題，研究對策，妥善解決好交通基礎設施建設中的突出問題和具體困難，同時協調處理好各方關系，動員組織各方力量參與和支持交通基礎設施建設。

（二）加強前期工作。要加強項目前期工作力量，建立橫向協調、上下聯動的前期工作機制，組織專門力量，嚴格落實責任，細化分解任務，按照既定的交通建設年工作計劃，強勢推進交通建設年各項建設任務的前期工作，做到超前謀劃、超前啟動、超前實施，牢牢把握工作主動權。發改、國土資源、環保、林業、海洋與漁業、水利等部門要牢固樹立主動服務的意識，簡化程序，提高效率，實現“無縫隙”對接，充分發揮上下對口優勢，積極主動做好國家、省里有關部門的對接銜接工作，幫助盡早完成相關交通建設項目前期工作，為項目盡早動工提供要素保障。

（三）加強政策配套。省級在-年期間采取“定額補助+獎勵”的機制加大省級資金投入力度，市人民政府出臺了年“交通建設年”省級干線公路建設和農村公路“上銜”項目建設配套補助政策，我市積極落實重點項目建設地方配套資金，相應出臺了鄉村公路建設配套補助政策，即屬于省級農村公路項目數據庫的建制村通建制村、建制村通鄉公路項目，每公里補助3萬元。

（四）加強溝通協調。各有關部門要加強協調配合，克服本位主義，牢固樹立大交通的整體意識、全局意識，共同推進交通事業發展。要依法依規切實做好征地拆遷工作及電力、光纜等相關設施拆遷的協調工作，為交通建設年提供良好施工建設環境。交通部門要切實履行行業職能，在交通建設中充分發揮組織協調和監督指導作用。發改、經貿、財政、國土資源、建設、林業、環保、水利、海洋與漁業等管理部門和電信、電力等系統要樹立全局觀念，加強與交通部門的協調配合，在政策、資金和要素保障上，全力支持交通基礎設施建設，保證建設需要；監察、審計部門要加大工作力度，依法加強監督；公安部門要切實維護交通基礎設施建設的良好治安環境；各新聞單位要加強對交通基礎設施建設重要意義和典型事例的宣傳報道。通過全方位、多層次的努力，加大對“交通建設年”的支持力度，營造“交通建設年”的良好氛圍。

（五）加強資金籌措。各有關部門要在積極爭取國家、省里補助的基礎上，進一步創新工作機制，廣開籌資門路，努力建立多元化、多渠道的交通投融資體系，通過搭建平臺、借助信貸、直接融資、盤活存量資產、吸納社會資金等方式，多渠道籌措建設資金，為交通建設提供資金保障。

（六）加強監督檢查。各有關部門要本著對黨和人民高度負責的精神，切實加強建設項目質量安全管理，健全落實質量安全管理體系，始終堅持把質量安全管理貫穿于工程管理的全過程，建立層層負責的質量安全責任制，嚴格執行工程質量安全一票否決制和終身負責制，從根本上提高項目整體管理水平，保障工程質量安全目標的實現。對管理不善出現質量安全隱患的，要堅決進行整改；經過整改依然不能達到要求的要嚴格執行合同條款的責任，嚴懲不待。要加強監督檢查，定期或不定期對交通建設工程質量、安全、進度、廉政工作進行檢查、督促、跟蹤，并形成書面督查報告，做到每季一調度，每月一通報。

（七）加強廉政建設。堅持優良工程和廉政工程一起抓，要完善廉政制度，落實廉政措施，建立防腐倡廉長效機制，推進交通系統懲防腐敗體系建設。要強化廉政自律意識，增強拒腐防變的能力。加強招投標，征地拆遷、工程施工以及建設資金等各環節的監管，嚴格按制度辦事，有效防范違法行為。加大監督檢查和責任追究力度，樹立良好的政風行風，為加快交通建設提供堅實保障。

各鄉鎮（街道辦事處、龍安管委會）人民政府、各有關部門要根據本意見，結合具體實際，積極研究出臺支持加快交通建設的舉措，共同為加快我市交通建設營造良好的發展環境，確保全面完成“十一五”交通主要發展規劃目標任務。并通過年全市“交通建設年”的深入開展，為“十二五”交通建設打下堅實基礎。