計生委開展作風(fēng)建設(shè)整治意見

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編者按：本文主要從指導(dǎo)思想；目標(biāo)要求；重點內(nèi)容；實施步驟；組織領(lǐng)導(dǎo)這幾個方面進(jìn)行講述。其中，工作內(nèi)容中包括大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，強(qiáng)化理論聯(lián)系實際、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高管理服務(wù)效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，弘揚求真務(wù)實精神、嚴(yán)格計劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、規(guī)范公務(wù)接待，節(jié)約行政運行成本；工作步驟中包括動員部署、深入學(xué)習(xí)、查找問題，邊整邊改、建章立制，總結(jié)提高；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；明確責(zé)任；注重結(jié)合；強(qiáng)化監(jiān)督等，具體材料請詳見下文：

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和水平，樹立人口計生系統(tǒng)良好形象，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的實施意見》（江委［20*］21號）精神，結(jié)合我局實際，制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹*總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，緊密聯(lián)系人口計生工作形勢任務(wù)和總體思路，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)為核心，以提高工作效率和質(zhì)量為重點，以加強(qiáng)工作紀(jì)律、規(guī)范工作程序為切入點，制訂完善行之有效的工作措施，著力解決存在的主要問題,全面加強(qiáng)各級干部作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，努力實現(xiàn)我局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為“打造*中心區(qū)、構(gòu)建和諧新*”，創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署，緊密結(jié)合我局實際，努力做到：強(qiáng)化思想教育，使機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)；解決突出問題，使全局黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；注重建章立制，創(chuàng)新加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的途徑，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步形成；注重統(tǒng)籌兼顧，通過機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)推動人口計生各項工作進(jìn)一步落實；注重率先垂范，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)建設(shè)中的示范表率作用，使政治堅定、勤奮好學(xué)，心系百姓、真情為民，真抓實干、開拓創(chuàng)新，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象進(jìn)一步確立。

三、重點內(nèi)容

（一）大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，強(qiáng)化理論聯(lián)系實際。要進(jìn)一步健全和完善理論學(xué)習(xí)制度，定期組織黨員干部集中學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)以*同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及省市有關(guān)人口計生工作的指示精神，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識、科技知識、社會管理知識和法律知識。在學(xué)習(xí)過程中，要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力做到主觀世界與客觀世界相適應(yīng)、自身素質(zhì)與時代要求相適應(yīng)、知識和本領(lǐng)與履行職責(zé)相適應(yīng)，并結(jié)合新形勢下人口計生工作的新情況新問題，做到“眼睛向下”、“沉到基層”，深入基層開展調(diào)研，認(rèn)真聽取基層和群眾的呼聲和意見，認(rèn)真檢查工作中的得失，認(rèn)真尋找破解困難和問題的有效辦法，著力提高駕馭人口計生工作的能力。

（二）深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高管理服務(wù)效率。要進(jìn)一步完善行政審批方式，深化人口計生政務(wù)公開，出臺規(guī)范人口計生信息公開的制度規(guī)定，實施陽光政務(wù)工程；要加快電子政務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化辦公自動化應(yīng)用，推進(jìn)基層育齡婦女信息系統(tǒng)、流動人口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，建立部門間人口信息交換平臺和共享機(jī)制，努力提高管理服務(wù)效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)績效考核，完善崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制及行政效能監(jiān)察工作制等制度，加大落實制度的力度，提高遵守制度的自覺性。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)，弘揚求真務(wù)實精神。要進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件；要堅持完善人口計生目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行“一票否決制”，大力提倡說實話，報實數(shù)，堅決查處人口統(tǒng)計信息弄虛作假行為；堅持深入基層、深入實際，搭建多種形式的溝通平臺，營造和諧的黨群干群關(guān)系。要加強(qiáng)人口計生系統(tǒng)的行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)基層技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和能力建設(shè)，創(chuàng)建“群眾滿意指導(dǎo)站”，積極為農(nóng)村已婚育齡婦女開展以生殖道感染為重點的婦女病檢查等生殖保健服務(wù)項目，認(rèn)真細(xì)致扎實地做好20*年的獎扶制度實施工作，為民辦實事辦好事。

（四）嚴(yán)格計劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。在計劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，嚴(yán)格按規(guī)定報送審批，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）規(guī)范公務(wù)接待，節(jié)約行政運行成本。要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)政府公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，實行定點管理，執(zhí)行經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；公務(wù)接待原則上不陪餐，中午就餐不飲酒；下基層時堅持輕車簡從，不接受超標(biāo)準(zhǔn)接待。要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為；加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定駕駛公車；加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公設(shè)施和日常消耗品的管理，節(jié)約用水、用電、用油、用紙，強(qiáng)化行政成本意識，切實壓縮行政費用開支，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

四、實施步驟

“作風(fēng)建設(shè)年”活動按照“大局著眼，小處入手，抓住重點，整合載體，講求實效”的思路，分三個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動，提高認(rèn)識（20*年3月—4月）

1、動員部署。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的部署要求，局黨組把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)納入理論學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的意見。結(jié)合實際，制定我局的實施意見，建立領(lǐng)導(dǎo)小組。在此基礎(chǔ)上，4月上旬，開好全局動員大會，進(jìn)行具體部署，明確“作風(fēng)建設(shè)年”活動的意義、指導(dǎo)思想、實施步驟，進(jìn)行廣泛深入的思想發(fā)動。

2深入學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、自己學(xué)、上黨課、聽報告、交流研討等多種形式開展學(xué)習(xí)教育活動，學(xué)習(xí)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)*總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話，學(xué)習(xí)《黨章》、《公務(wù)員法》和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)讀本，學(xué)習(xí)區(qū)委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的文件精神，及時學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》和省市有關(guān)人口計生工作的指示精神。黨員干部要做好學(xué)習(xí)筆記，局領(lǐng)導(dǎo)及科室要確定課題，深入基層開展調(diào)查研究，形成有質(zhì)量的調(diào)研報告。要認(rèn)真組織開展改進(jìn)作風(fēng)大討論，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實以良好的精神狀態(tài)投身“作風(fēng)建設(shè)年”活動。

第二階段：查找問題，邊整邊改（20*年5月—8月）

要針對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)行認(rèn)真的查找和整改。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。局黨組召開專題會議研究，各科室組織座談討論，對照*總書記倡導(dǎo)的“八個方面的良好風(fēng)氣”的要求，圍繞思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行剖析，研究提出整改措施。要堅持邊整邊改，把整改貫穿到活動的始終。

第三階段：建章立制，總結(jié)提高（20*年9月—12月）

要認(rèn)真總結(jié)在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中積累的經(jīng)驗做法，精心組織“回頭看”，進(jìn)一步健全和落實有關(guān)制度，努力通過制度來管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機(jī)制，發(fā)揮長效作用。要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，廣泛開展宣傳，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成機(jī)關(guān)干部日常的實際行為。“作風(fēng)建設(shè)年”活動結(jié)束后，要結(jié)合實際對今后一個時期全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)繼續(xù)作出部署，切實提高這項活動的成果。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對“作風(fēng)建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人口計生局成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記擔(dān)任，副組長由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，成員由各科、室、站主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，由徐曉霞、趙愛新、楊會群、吳萍英、黃湘琳、姚小明、楊小敏等7人組成，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）明確責(zé)任。局黨組要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，狠抓“作風(fēng)建設(shè)年”活動的落實。局領(lǐng)導(dǎo)班子要負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)合力抓，抓好本級，帶動下級，一級帶著一級干，一級做給一級看，真正做到以身作則、率先垂范。要認(rèn)真處理基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，做到事事有著落，件件有回音。

（三）注重結(jié)合。開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，要立足于整合資源，堅持從實際出發(fā)，精心設(shè)計活動載體，創(chuàng)新工作方法，注重三個結(jié)合：一是將開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動與綜合考評和滿意單位評選、機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，及時總結(jié)好的做法，形成長效機(jī)制；二是與思想教育結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，把作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自律行為，真正做到經(jīng)受住各種誘惑和考驗；三是與推動人口計生各項業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，注重實際效果，切忌形式主義，要開展調(diào)查研究，解決實際問題，將作風(fēng)建設(shè)貫穿于全年各項工作的始終，真正把這項活動抓出成效，努力做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。局“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，要加強(qiáng)對這項活動情況的督促檢查，采取多種方式，加強(qiáng)對各科室開展這項活動的檢查指導(dǎo)，推動活動順利有效開展。要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動納入今年的年終目標(biāo)考核，并作為考察干部的重要內(nèi)容。今年底，我局對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，并向區(qū)“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面報告。