農村市場整改措施

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為全面推進全市農村小菜場整治與規范工作，確保全市農村小菜場整治目標任務的完成，根據省局和市政府的總體部署和要求，并在總結去年試點取得成功經驗的基礎上，就年度全市農村小菜場整治與規范工作提出如下推進方案：

一、整治目標

全市所有農村小菜場完成名稱登記，場內固定經營戶有照率達%；所有農村小菜場實施了相應的提升改造，場容場貌整潔、設施布局規范；所有農村小菜場有相應的市場管理制度，并達到初級星級市場管理標準；所有農村小菜場基本符合市局下發的《市小菜場整治標準規范（試行）》，并通過各縣區“十小行業”整治辦公室驗收。

二、整治標準

根據《市小菜場整治標準規范（試行）》,結合各地試點工作實際，原則上應把握以下標準：

（一）規范市場名稱登記。

登記的范圍。凡是納入鄉鎮政府發展規劃、有固定的經營場所、有明確的市場舉辦單位、有一定的市場設施，且固定經營戶在人以上的小菜場都應進行市場名稱登記，并納入農村小菜場整治的范圍（不符合上述條件的小菜場按臨時交易點對待）。

登記的名稱。對具有一定規模的鄉鎮中心農貿市場原則上按照農貿市場予以登記，對規模較小的村級農貿市場應按照小菜場予以登記。

登記的條件。有鄉鎮以上人民政府同意開業的批準文件；有市場舉辦單位提出申請；有土管、建設、消防等部門出具的同意開業的書面意見（或由當地政府牽頭組織土管、建設、消防等部門實地檢查，形成同意開業的會議紀要）。

（二）規范經營者主體資格。有固定經營場所的經營戶（除自產自銷）都持有合法有效的營業執照，并實行了亮照經營（或由市場管理辦公室統一公示）有照率達%；。

（三）規范商品準入制度。所有食品經營戶都建有相應的索證索票和臺帳（或由市場管理辦公室統一建立索證索票和臺帳），做到所有上市食品可“追根溯源”。

（四）規范市場基礎設施。所有小菜場按照《市小菜場整治標準規范（試行）》的要求，對小菜場實施（或完成）了相應的提升改造，確保場內區域布局合理、商品劃行歸市、秩序整潔有序。

（五）規范市場管理制度。所有小菜場相應的內部管理制度，有明確的職責分工和管理人員，有與市場規模相適應的宣傳欄，并對相關信息進行公示。

三、整治程序

各地要按照“政府領導、工商牽頭、部門配合、市場響應”的總體要求，結合前期試點的成功經驗，在推進過程中原則上應把握以下程序：

（一）建立組織機構。以縣區為單位成立由分管領導、工商、貿糧、農業、建設、藥監、城管等部門參加的“小菜場”整治領導小組，下設辦公室（設在工商局），明確各部門的職責和工作任務，擬定小菜場整治工作方案，并以縣（區）農村小菜場整治與規范工作領導小組的名義指導、督促、推進農村小菜場整治工作。

（二）抓好摸底調查。通過向市場舉辦單位發放《市場基本情況調查表》和《市場經營戶調查表》，在全面摸清轄區小菜場基本狀況的基礎上，根據轄區每個小菜場的具體實際，以工商所為單位擬定每個小菜場的具體整治意見，并在向當地鄉鎮政府或“十小辦”匯報的基礎上，建議鄉鎮政府召開部門聯席會議，共同研究制定整治方案。

（三）抓好組織實施。組織召開市場舉辦者會議、全體經營者會議，在統一市場舉辦者、經營者思想認識的基礎上，提出小菜場整治的措施和要求，并督促各市場舉辦者組織實施、落實整改。

（四）全面推進整治。按照“先試點、后推廣，先整治、后驗收”的要求，并在當地政府的統一領導下，對已完成整治的小菜場逐個進行驗收，確保轄區內所有小菜場年底以前完成整治任務。

四、具體要求

農村小菜場整治既是新農村建設的重要組成部分，也是改善農村消費環境、維護廣大農民消費安全的重要措施。各地要統一思想、提高認識，切實把農村小菜場整治作為履行監管職能、服務新農村建設的一項重要任務來抓，并在推進過程中，應注重以下幾個結合：

（一）小菜場整治與星級市場創建相結合。要以農村小菜場整治為契機，根據小菜場的區域、規模和軟硬件條件，協助各市場制定創星規劃，并督促各市場按照星級市場的要求落實創星措施，從根本上改變農村小菜場不創星、不規范的狀況，通過整治力爭使所有小菜場無星變有星、有星變高星。

（二）小菜場整治與市場提升改造相結合。要以農村小菜場整治為契機，加大農村小菜場提升改造力度，指導各市場制定提升改造方案，引導市場舉辦者加大投入、改善購物環境；同時要按照“舉辦者投一點、所在鄉鎮補一點、縣區政府獎一點”的辦法，協助當地政府研究出臺小菜場提升改造補助獎勵政策，從根本上解決小菜場投入不足和市場設施陳舊的狀況。

（三）小菜場整治與實施長效管理相結合。各地要按照“邊整治、邊建制、邊鞏固”的要求，指導、督促各市場建立、落實各項管理制度，并對已整治的小菜場全面納入常規式管理，實行市場日常巡查制、商品定期抽檢制、檢查結果公示制。

（四）小菜場整治與目標責任制考核相結合。小菜場整治是省局和市政府布置的重點工作，也是市局和縣區政府考核的重點。各地要在明確整治目標和責任的基礎上，加大對小菜場整治情況的督查考核力度，并在每季度末向市局上報一次小菜場整治情況進度，市局將實行“一季、一查、一通報”制度，并將完成情況納入年度考核。