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一、基本思路和建設目標
以我市主導產業和中小企業聚集特點為基礎,以整合利用社會科技創新資源為手段,以提高中小企業技術創新能力為目的,按照“政府引導、市場化運作、面向產業、服務企業、資源共享、注重實效”的原則,引導、鼓勵、支持大專院校、科研單位及社會機構建立為中小企業提供技術服務的各類技術服務平臺。到“十二五”末,全市基本建成以市中小企業公共科技服務平臺為核心、專業技術服務平臺為支撐的功能齊全、管理規范、布局合理、服務高效的中小企業公共科技服務體系。
二、建設內容
通過有效整合全市境內的社會科技資源,建立一支由高等學校、科研院所、企業研發中心及科技中介機構等自建或聯合共建的社會化科技服務平臺。“十二五”期間,重點建設以下科技服務平臺:
(一)建設市中小企業公共科技服務平臺總門戶。以市科技局搭建的中小企業科技公共信息網為基礎,豐富完善信息資源,增強服務功能,建設市中小企業公共科技服務平臺門戶。圍繞我市機械、電子、醫藥、能化、橡膠、食品等支柱產業和中小企業聚集行業建立若干個行業分平臺。建立科技政策法規數據庫、科技專家數據庫、檢測分析測試數據庫、技術標準數據庫、大型儀器設備數據庫、科技成果數據庫、科技企業需求項目數據庫、科技型中小企業數據庫、科技創新服務機構數據庫、專利文獻檢索與科技查新資源數據庫等信息數據庫。為我市支柱產業發展和中小企業技術創新提供大型儀器設備、產品研發、技術合作、標準文獻、分析檢測、難題診斷、科技成果及人力資源等相關互動信息,推動科技成果轉化,推廣關鍵共性技術。通過服務示范和技術輻射,形成科技資源與中小企業技術創新形成互動,增強區域中小企業創新能力,不斷擴大平臺服務的社會影響力。
(二)建設面向產業聚集行業和科技園區中小企業的公共科技服務平臺。依托科技大學、工業職業技術學院、省中醫學院、中藥研究所、省機械研究院、中船熱工工藝研究所、省建筑材料工業設計研究院、陶瓷研究設計院、西北橡膠塑料研究設計院等單位的人才和設備優勢,以產業聚集區和縣域工業園區為服務對象,以傳統產業提升和新興產業發展的方向領域為切入點,為區內的中小企業創新創業提供政策咨詢、人才培訓、信息技術、項目推介等技術服務。行業技術創新服務平臺與公共科技服務平臺總門戶有效銜接,形成信息、數據的有效互動。按照關中-天水經濟區統籌科技資源綜合改革示范基地建設規劃和我市統籌科技資源實施方案要求,根據“共建共享,互利互惠,服務發展”的原則,積極利用省機械研究院、西北橡膠塑料研究設計院、非金屬礦研究設計院、陶瓷研究設計院等單位的檢測分析設備和資質,構建面向區域機械、橡膠、陶瓷、紡織、非金屬等行業中小企業的產品檢測服務平臺,在全市產業轉型升級、戰略新興產業發展、名牌產品培育及中小企業產品創新過程中發揮技術服務支撐作用。
(三)以科技創新為先導,建設面向高成長科技型中小企業的專業技術服務平臺。分別建設市技術轉移服務平臺、市工業設計服務平臺、市知識產權服務平臺及市科技金融服務平臺等。推動產學研合作,建設產業技術創新戰略聯盟,延伸技術鏈與產業鏈,孵化科技項目,發展高新技術企業,加速技術轉移。增強中小企業的知識產權保護意識,積極開展專利技術服務,進一步提升中小企業的產品設計水平和市場競爭力。推動區域科技創新資源與金融資源的有效結合,破解中小企業發展融資難題,開展科技信用擔保、科技保險、知識產權質押、風險投資及上市融資等專項服務,為不同發展階段的中小企業提供差異化金融服務。
(四)引進和培育一批服務中小企業的科技中介機構。鼓勵我市境內的高校、科研院所和軍工企業利用自身富裕的科技資源以各種方式向區域中小企業開放服務,推廣先進技術工藝,傳播創新知識信息。引進周邊區域的科技服務機構或投資主體搭建面向我市產業發展和中小企業技術創新的各種形式的科技中介服務平臺。發揮科技專家在服務中小企業技術創新的重要作用,為中小企業提供技術轉移、知識流動、企業管理及現代物流等技術服務。
三、實施步驟
(一)第一階段:依托市內現有科技資源,建成市中小企業公共科技服務平臺,市級裝備制造、橡膠行業技術服務平臺及產品檢測技術服務平臺。
(二)第二階段:鼓勵專業機構建成覆蓋全市主要產業的專業技術服務平臺8-10個,基本形成全市中小企業公共科技服務體系。
(三)第三階段:對全市所有公共科技服務平臺運行情況進行全面評估總結,進一步完善功能,提高服務水平。
四、保障措施
(一)加大對市中小企業公共科技服務平臺總門戶的力度。要進一步加大對市中小企業公共科技服務平臺的投入資金保障力度,確保市公共科技服務平臺總門戶建設和順暢運行。市科技局要進一步加快對市中小企業公共科技服務平臺總門戶的建設力度,完善基礎設施和運行機制,創新服務模式,增強服務功能。充分利用和發揮區域社會科技資源作用,提高科技資源的社會服務利用率,把服務平臺建成服務區域中小企業技術創新和推動行業科技進步的重要載體。成立市中小企業公共服務平臺建設管理委員會,協調平臺的建設、管理及服務事務,負責籌建技術交易與推介服務大廳、多媒體培訓室、專家工作室、科技服務110大廳及網絡中心。
(二)加強對中小企業公共科技服務平臺的管理。市中小企業局、市科技局制定市中小企業公共科技服務平臺認定辦法和公共檢測服務平臺認定辦法,報市政府同意后實施。經認定的中小企業公共科技服務平臺享受國家、省、市有關扶持政策。市科技局加快市級購置儀器設備聯合評議制度、激勵科技資源開放共享補助機制、科技資源開放共享的績效評估監督機制等機制和制度建設。
(三)加大對科技服務平臺的財政支持力度。市級財政每年列支專項經費,用于發展和完善公共科技服務平臺建設與運行費用。對于中小企業自己擁有的專業檢測分析設備在不影響正常業務的前提下,鼓勵向社會提供服務,可納入平臺管理,經申請核查按照市級購置儀器設備聯合評議制度可給予一定的補助。鼓勵企業建設研發機構,對社會開放服務。對于認定的設在企業的國家級工程技術研究中心、國家重點實驗室、省級工程技術研究中心和國家省市級企業技術中心,納入科技服務平臺管理范圍,發揮其行業技術服務優勢,面向中小企業開展專業技術服務,對考核優秀的上述機構,給予一定的補助或獎勵。
(四)提高中小企業公共科技服務平臺的社會影響力和服務滿意度。中小企業公共科技服務平臺要建立科學的管理辦法和長效的運行機制,不斷提高服務人員的專業素質,完善服務制度,增強服務功能,加強能力建設,打造服務品牌。市級有關部門加強對中小企業公共科技服務平臺的考核評比,樹立先進典型。市中小企業局和市科技局要加大中小企業公共科技服務平臺的宣傳力度,擴大中小企業公共科技服務平臺在中小企業中的影響力和服務滿意度。