農村基層黨組織建設意見

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為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮農村基層黨組織在推進農村改革發展的戰斗堡壘作用，根據縣委《關于進一步加強農村基層黨組織建設的意見》的要求，結合我鎮實際，現就新形勢下如何進一步抓好全鎮農村基層黨組織建設提出如下意見。

一、加強農村基層黨組織建設是一項重大而緊迫的任務

1、進一步確立農村基層黨組織建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持以圍繞中心、服務大局為，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質的基層黨員干部隊伍為關鍵，以整頓轉化后進黨組織為突破口，開拓創新，務求實效，不斷提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，把基層黨組織建設成為貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，為在新的歷史條件下實現嘉定經濟社會發展追趕與新跨越提供堅強有力的組織保障。

2、進一步深刻領會加強農村基層黨組織建設的重要性。黨的基層組織是黨的人武部工作和戰斗力的基礎，也是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的基礎。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨執政能力的強弱和執政的成效。近年來，我鎮農村基層黨組織按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，合力推進黨的基層組織建設，切實加強黨員隊伍建設，取得了較好的成效，為全鎮經濟社會的快速、全面、和諧發展提供了堅強的組織保證，創造了有利的條件。但是，與推進農村改革發展的新形勢新任務相比，還面臨不少亟待解決的突出問題，主要表現為：一些村黨組織軟弱渙散，缺乏凝聚力、戰斗力；一些黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力不強，缺乏為人民服務意識；農村黨員隊伍年齡偏大、文化程度低，村干部隊伍不穩，后繼乏人；一些村集體經濟薄弱，村級組織活動經費不足，等等。對這些問題如不采取切實有力的措施加以解決，不利于鞏固黨的執政基礎，直接影響到推進經濟社會發展追趕與新跨越各項目標任務的實現。全鎮農村各級黨組織務必深刻認識加強黨的農村基層組織建設的極端重要性和緊迫性，切實把農村基層黨建工作牢牢抓在手上，一抓到底，努力開創我鎮農村基層黨建工作的新局面。

3、進一步明確農村基層黨組織建設的總體目標。經過努力，各地各部門管黨意識得到顯著強化，基層黨建工作責任制得到切實落實；基層黨組織先進面不斷擴大，力爭用3-5年的時間，使95%以上的農村黨(總)支部實現“五好”(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好)，在農村基層培養一批先進黨組織典型和優秀基層干部；基層黨建工作取得一定的創新成果，常抓不懈的工作機制進一步健全，工作運行更加協調規范；基層黨員干部隊伍素質明顯提高，勤政廉政的自覺性進一步提高，執行政策的能力、加強發展的能力、依法辦事的能力、維護穩定的能力明顯增強；黨員隊伍年齡、文化結構逐步改善，黨員先進性充分體現。

二、加強以村黨組織為核心的村級組織建設

4、加強村黨(總)支部建設。深入開展“五好”(領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好)村黨(總)支部創建活動。一是以村“兩委”任期目標責任制建設為主要抓手，大力探索和改進加強村黨(總)支部任期目標管理、監督與考評的方式方法。二是以黨建工作規范化管理為主要措施，進一步提升黨建示范村建設水平。從活動場所建設、黨組織活動開展、黨員教育管理服務長效機制建設以及黨建工作資料建檔等四個方面提出不同要求，在全鎮所有村黨(總)支部中全面推行規范化管理，力爭在四年內全鎮100%的村黨(總)支部實現規范化管理目標。三是以動態管理為主要手段，建立能上能下的競爭機制。對村黨(總)支部實行一年一考評、一年一分類，區別優劣、分類管理。對經過努力進入一類先進村的黨(總)支部，鎮黨委每年度從中評選表彰一批“五好”村黨(總)支部和“十佳”村黨(總)支部書記。同時，建立后進預警機制，每年把多數工作均嚴重滯后的三類后進村列為重點管理村，按照“一村一策”原則進行整治，重點整頓軟弱渙散和癱瘓狀態的三類村黨(總)支部，及時調整那些不稱職、不履職、能力差的村黨(總)支部書記。

5、推進黨組織“進區入會“和活動方式的改革。要著眼于擴大黨組織的覆蓋面和影響力，合理調整村黨組織設置。一是推進黨組織“進區”。重點在那些打破行政區劃，按照“聯村聯組社區化推進”理論建設而成的農村社區，設置地域型黨組織。新型村落社區具備成立黨支部條件、所屬村的黨員人數在50人以上的，因工作需要，村一級可以成立黨的總支部，社區則設立黨支部；黨員不足50名的，村一級仍然設置黨支部，具備成立黨組織條件的農村社區則設立黨小組。對于黨員人數相對較少的農村社區，則從工作需要出發，在支部范圍內實行跨社區(組)設立黨小組。在一些具備條件的農村社區或者大村落，還可根據黨員特長和分布特點，設立若干個黨員中心戶，按照有利于開展活動的要求，對其房屋進行適當裝飾，改造成為附近黨員和群眾開展活動的聚集中心，從而形成“鎮黨委→村黨(總)支部→社區黨(支部)小組→黨員中心戶”為基本構架的農村基層黨組織工作體系。二是推進黨組織“入會”。重點在各種產業協會、農村專業合作社和產業鏈上設置功能型黨組織。黨員以參加功能型支部活動為主，在生產經營之余，還要回居住地發揮作用，保持與居住地所在村黨(總)支部的聯系，并保留選舉權和被選舉權。對會員沒有跨村、黨員人數在3人以上的產業協會、農民專業合作社等農村經濟組織，按照其所在村黨組織的設置等級下設一級，成立功能型黨支部或黨小組。凡在產業協會、專業合作社、產業鏈上新成立的黨組織，安排鎮黨員領導干部掛點聯系或下派黨建工作指導員，指導開展活動，確保黨組織“入會”以后，形成并不斷增強凝聚力、號召力、戰斗力。

同時，要進一步擴大結對幫帶工作面，深入開展城鄉結對幫帶活動。要求所有機關黨(總)支部與農村黨(總)支部結對幫帶，引導農村黨(總)支部把黨組織活動與發展產業、建設農村、致富農民緊密結合起來，豐富黨組織活動內容；推動農村黨(總)支部擴大黨組織活動的開放性，廣泛吸納群眾參與，實現黨群互動；幫助農村黨(總)支部利用互聯網、遠程教育網等現代信息技術，搭建新的黨建工作平臺，擴展黨組織活動空間，從而促進資源共享、優勢互補、以城帶鄉、協調發展，努力構建城鄉一體的基層黨建新格局。

6、完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。一是進一步理順村黨(總)支部與村委會的關系，鞏固和提高村黨(總)支部在村級組織中的領導核心地位。村民委員會應在村黨(總)支部領導下工作，積極支持和配合村黨(總)支部做好各項工作，

完成上級黨委、政府布置的各項任務。鼓勵和提倡村黨(總)支部書記與村委會主任“一人兼”，提高村黨(總)支部和村委會成員交叉任職比例。二是進一步完善村“兩委”工作制度、議事規則和決策程序，在涉及農民群眾切身利益的問題上，廣泛征求民意，實行民主議事決策。三是要進一步推進黨務公開，深化村務公開，要規范黨務、村務公開的內容與形式，明確公開的次數和時間，加強督查和監督，促進村民自治制度化、規范化、程序化。四是深入開展“黨建帶團建”、“黨建帶工建”、“黨建帶婦建”活動。村黨(總)支部要加強對共青團、婦代會、民兵等組織的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，形成工作合力。五是探索以農村新型村落社區為基本單位的鄉村治理新路子。跟進聯村聯組社區化推進的新農村建設步伐，以體制機制創新為動力，圍繞社區建設與管理一系列實際問題，汲取“一組兩會三站”社區自治試點有益經驗，試行“一組一會+N個村民代表”(“一組”即社區黨組織、“一會”即社區建設與管理委員會)社區自治模式，把黨在農村社區的工作，建立在社區的有序建設與有效管理的基礎之上。

7、加強村(居)組織活動場所建設。一是認真落實中央要求抓實抓好村級組織活動場所的新建改建。抓住中央啟動新一輪村級活動場所建設計劃的有利時機，在做好向上爭取資金補助的同時，由縣財政按照每個村部改建項目補助3萬元的標準，切實解決好解決資金的來源問題，確保到2011年底，全面完成個土坯房村干部的新建和改建任務，真正使村部能夠滿足村級組織辦公議事，以及開展教育培訓、便民服務和文化娛樂等方面活動的需要。二是逐步解決社區居委會活動場所不足問題，改善辦公條件。社區居委會要按照“126”工作機制的要求完善相關配套功能，配備必要的辦公桌椅、檔案柜和電腦等設備，盡快實現“六有”(有基本的辦公設施、有黨員電教設備、有完善的規章制度、有齊全的檔案資料、有活動器材、有報刊書籍)。社區居委會黨支部要定期召集駐社區單位領導開好黨建工作聯系會議，共同研究活動場所建設中、黨員活動開展、文體活動安排以及社區管理等問題。繼續增加縣級財政對社區居委會的經費補助，力爭在3-5年內達到全縣村級轉移支付的平均水平。

三、加強以村黨(總)支部書記為重點的農村基層干部隊伍建設

8、選優配強村黨(總)支部書記。一是明確選拔標準。把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”型優秀黨員，通過“兩推一選”(黨員推薦、群眾推薦、黨內選舉)、“公推直選”、鎮黨委委派等途徑，選拔為村黨(總)支部書記。二是抓好“四個培養”。把優秀致富能手培養發展成黨員，把黨員培養成致富能手，把“雙強”黨員培養成村干部，把“一好雙強”黨員干部培養成村黨(總)支部書記人選。三是拓寬選人渠道。立足開發現有人才資源，注重從本村優秀現任村干部、致富能手、大學生村干部、回鄉大中專畢業生、農民專業合作社(專業協會)負責人、復員退伍軍人、返鄉創業人員中選拔培養優秀黨員擔任村黨(總)支部書記；鼓勵本地優秀民營企業經營管理人員、縣鎮機關和企事業單位退休黨員回原籍擔任村黨(總)支部書記。

9、加強村干部教育培訓。一是分級負責、按需培訓。班次編排要盡可能地按照相近工作性質劃分，堅持以專題研究、短期培訓、小班教學為主，逐步做到分類別、分專題進行培訓。村黨(總)支部書記、村委會主任的培訓由縣委負責，每年至少集中培訓一次以上，鎮黨委組織輪訓，集中培訓時間不得少于1天。村黨(總)支部書記、村委會主任和其他村干部的培訓經費納入鎮財政預算。二是搞好三類培訓課程的開發。其一，把馬克思主義中國化最新成果作為中心內容，圍繞如何使學員真學真懂真信真用，開發各具特色的培訓課程，使中國特色社會主義理論體系更加生動地進入課堂，更加有效地進行干部頭腦；其二，著眼于提高干部推動科學發展、促進社會和諧的能力，有針對性地開發村干部崗位必備的依法辦事、民主管理、服務群眾以及現代農業、市場經濟和實用技術等方面知識的培訓課程；其三，致力于堅定黨員干部的理想信念，抓好黨性教育課程建設。此外，還要針對農村黨員、干部提高“兩帶兩服務”能力的不同需求，依托農村黨員創業孵化基地，搞好創業課程的開發，為農村黨員、干部學技創業提供更多的服務。

10、規范以村黨(總)支部書記為重點的村干部管理。一是逐步建立健全村干部檔案資料等信息管理系統。當前，要著重深入調查摸底，全面了解掌握村干部隊伍的情況，逐一登記造冊，按照“縣建村黨(總)支部書記檔案、鎮建其他村干部檔案”，以及建檔工作相關要求，及時為村干部建好檔案，規范和完善各項管理制度。二是建立健全村黨(總)支部書記選任(調整)報批管理制度。村黨(總)支部書記原則上以鎮管理為主，但對其選任(調整)實行報批管理。三是建立村黨(總)支部書記履行基層黨建工作責任述職制度。村黨(總)支部書記每年度都要將本履行黨建工作“第一責任人”職責情況,向鎮常委和本村黨員群眾進行述職,并分別組織黨員領導干部和群眾進行評議,結果在評議結束后一周內上報鎮黨委備案。同時，還要組織開展好其他村干部的“雙述雙評”活動。述職（述廉）報告和評議結束要在黨務、村務公開欄內公示。四是規范村黨（總）支部書記年度工作考核制度。黨（總）支部書記的年度考核工作，可以結合黨建述職評議一并進行，主要側重于村“兩委”任期目標責任制建設方面的工作考評。結果在考核工作結束后一周內上報鎮黨委。

11、建立健全村干部保障激勵機制。一是待遇上全力保障。村干部在基本報酬由固定補貼和績效補貼兩部分組成。村黨（總）支部書記、村委會主任的基本報酬按照不低于全省農村勞動力平均收入水平確定，其他在職村干部的基本報酬遵照“不少于村黨（總）支部書記、村委會主任基本報酬的70％”的省定原則執行。村黨（總）支部書記、村委會主任的固定補貼每人每月500元、其他村干部的固定補貼每人每月450元，從財政轉移支付中統一撥付；績效補貼則與村“兩委”任期目標責任制建設考評結果相掛鉤，月發放標準在200元以下（含200元）的，由鎮黨委、政府審批，200元以上的報縣委組織部審批。同時，探索建立村集體經濟發展獎勵機制。在村集體經濟快速發展，村集體經濟收入持續、穩定增長的村，村干部可以從每年新增的村集體經濟收入中提取村干部獎勵基金。獎勵金額要經村民代表會議同意和鎮黨委審核，報縣委組織部審批。繼續按照信辦發［2006］3號文件要求，及時為在任村干部辦理基本養老保險，所需費用由市、縣、鎮財政和個人共同負擔。認真落實民字［］108號《關于認真做好農村離任老村黨支部書記和老村委會主任生活補助發放工作的通知》精神，用好用足省、市、縣下撥專項資金，及時按規定標準對未辦理基本養老保險的離任老村黨支部書記、老村委會主任發放生活補助，不足部分由縣財政配套解決。二是政治上關心關懷。配合市、縣做好從優秀村黨（總）支部書記、村（居）委會主任中考錄鄉鎮公務員、選任鎮領導干部工作，招聘部分因年齡、學歷等原因不具備考錄鄉鎮公務員重要依據的優秀村黨（總）支部書記為鎮事業編制人員。同時，定然對優秀村干部尤其是優秀村黨（總）支部書記進行表彰獎勵和宣傳優秀村干部的先進事跡，營造爭先創優的濃厚氛圍。建立村黨（總）支部書記定期體檢制度，對任職三年以上的村黨（總）支部書記，由鎮黨委統一組織每三年進行一次體檢，所需費用由鎮財政承擔。

12、穩步推進高校畢業生到村任職工作。認真抓好每年到我鎮任職的大學生村干部的教育、培養和管理使用工作，落實縣、鎮領導與大學生村干部結對幫帶制度，落實到村任職大學生保障政策、激勵措施、跟蹤培養、管理考核、提拔使用等方面的制度規定，健全和完善大學生村干部定期培訓、定期談心、每月工作匯報、年度考核等制度。對業績突出、群眾普遍認可的黨員大學生村干部，要及時通過選舉擔任村黨（總）支部書記、副書記，通過考試招錄為各級黨政機關公務員和企事業單位工作人員，為他們盡快成長成才創造良好重要依據，確保優秀大學生待得住、干得好、流得動。

13、深入開展“三培兩帶兩服務”活動（把黨員培養成致富能手，把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村組織干部，黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富以及服務農民生產經營、服務農民生活改善）。一是努力把農村黨員創業孵化基地建成“三培兩帶兩服務”示范基地，為提高農村黨員“兩帶兩服務”能力創造條件。二是加強農村后備干部隊伍建設。采取黨員群眾公扒、村“兩委”班子篩選、鎮黨委考察的辦法，建立一支穩定可靠的村級后備干部隊伍。采取跟蹤鍛煉、跟蹤管理、結對幫帶和集中培訓等措施，對優秀價值規律進行重點培養，適時把后備干部按法定程序調整充實到村級班子中，確保村級干部隊伍后繼有人。三是把農村黨員參加創業孵化基地培訓與工業用工培訓同等對待，同樣享受財政補貼。對由鎮統一組織進入創業孵化基地參加培訓活動，培訓時間超過一個月的農村黨員，給予適當的誤工補助，以激發農村黨員踴躍申報、全心學技的熱情。四是加大農村黨員創業金融扶持力度。建立農村黨員創業貸款貼息基金專戶，縣財政每年預算安排配套資金45萬元，以確保每年度專戶資金不少于65萬元，使農村黨員干部創業金融扶持工作步入規范化、常態化軌道。

14、加強農村基層黨風廉政建設。繼續推進鎮農民服務中心建設，深入推進五項監督制度，認真落實“五有一好”工作要求。將民主評議政風行風活動向農村基層延伸，開展民主評議基層站所活動，在村黨（總）支部設立紀律檢查委員，加大對村干部的監督力度。進一步完善村干部崗位目標考核、述職述廉和民主評議制度，對作風不實、履行職責不到位、群眾有意見的，要及時批評教育，促其整改；對崗位目標任務完成情況差、作風不好、群眾反映強烈的，要按有關法規及時調整；對以權謀私、作風違法違紀的，要嚴肅處理。加大查處基層干部腐敗案件力度。凡是黨員、群眾關心的黨內熱點問題，容易出現以權謀么、滋生腐敗、引發不公現象的事項，都要最大限度地進行通報和公開，確保黨員能充分了解、知曉黨內各項事務和事項。

四、加強農村黨員隊伍建設

15、加大發展黨員力度。一是高度重視農村青年黨員發展工作。切實加大在青年農民、回鄉大中專畢業生、致富能手、外出務工經商人員、務工返鄉創業者、農民專業合作社及專業協會負責人中發展黨員的力度，力爭每年每個村發展一名以上35歲以下、高中以上文化程序的黨員，女黨員比例有所上升。二是認真落實發展黨員工作層級責任制、問責制，繼續堅持發展黨員工作推薦制、公示制和票決制，對連續兩年沒有發展黨員的村黨（總）支部書記實行“一票否決”。三是加強對入黨積極分子的培養教育。每村每年培養3名以上入黨積極分子，積極探索發展農村黨員新機制，不斷提高發展黨員質量。

16、加強黨員教育管理。一是進一步加強黨員經常性教育和管理。繼續推行“一冊一線”教育管理機制，探索建立與黨員“一冊一線”教育管理相掛鉤的黨員獎懲激勵辦法，真正使“一冊一線”管理落到實處，發揮作用。把黨員設崗定責、黨員承諾制、黨員志愿者服務與“一冊一線”教育管理有機結合，充分發揮黨員的先鋒模范作用。嚴格黨內組織生活，堅持民主評議黨員制度，繼續表彰優秀黨員。切實疏通黨員出口，加大對不合格黨員尤其是“三不”黨員的處置力度。二是加強流動黨員教育管理。建立流動黨員管理臺帳，堅持流動黨員定人定期聯系制度和流動黨員聯系工作情況每季定期向支部匯報制度；認真落實“六個一”（構建城鄉一體的黨員覆蓋網絡、黨員管理責任機制、教育管理制度、黨員信息共享平臺、發揮作用互助載體、考核評議機制）工作措施，加強流動黨員教育管理，對長期不與黨組織聯系、不向黨組織匯報思想工作學習情況、不繳納黨費、不參與黨組織生活、不支持黨組織工作的流動黨員，作出組織處理。三是推進農村黨員干部現代遠程教育。按照“十有五防”的要求，完善好遠程教育的配套設施，抓好農村現代遠程教育網點的終端接收點建設，確保到2010年底基本完成農村黨員干部現代遠程教育網絡體系化建設任務，并充分利用這一有效平臺，加強對村“兩委”干部和農村黨員理論、政策、法律和農村實用技術的培訓。

17、推進黨內基層民主政治建設。一是實行大事黨內通報制度。以黨（總）支部為單位，在黨員大會上，對涉及集體、群眾切身利益的重大事項，進行情況通報。二是繼續堅持“三必須”［在村（居）集體資產處置、新農村建設規劃等重要事務做出決策之前，必須先征求黨員意見；在農村基層黨組織評選先扒、推優和醞釀村“兩委”干部候選人時，必須先交黨員會議討論；在年度評議村“兩委”班子和村干部工作時，必須讓黨員參與］，確保黨員的知情權、參與權和監督權得到有效落實。三是尊重黨員主體地位，全面推行“黨員首議制”。凡涉及黨員、群眾利益的重大事項，必須廣泛聽取黨員的意見，在黨員和黨組織中充分醞釀，經過黨員大會形成決策建議，杜絕重大事項由個人或少數人說了算。對拒不落實“黨員首議制”的村（居）黨（總）支部書記實行誡免談話。四是加快建立黨領導的村級民主自治“四議兩公開”工作機制。所有村級重大事項，都要在黨員首議的基礎上，通過支委方、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的“四議”程序進行決策，并以決議公告、實施過程和結果公示的“兩公開”形式加強監督，充公發揮農村黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，從機制建設上為農村黨組織找到破解改革發展過程中所遇問題的有效辦法，成功探索一條加強農村基層組織建設的新路子。五是扎實推進黨務公開。堅持做到常規事務每季至少公開一次，重要事項及時公開。

18、建立健全農村黨員激勵關懷機制。一是繼續堅持黨員“五必訪”，做到黨員生病必訪、沉家庭遇到特殊困難必訪、黨員的政治生日必訪、黨員有思想情緒必訪、黨員去世必訪。二是重點關心、關懷困難黨員、老黨員、做出特殊貢獻的黨員以及為黨的事業而犧牲的黨員的家屬。認真落實慰問幫扶具體措施，通過黨員聯系服務群眾的網絡優勢，分類摸清上述黨員底數，建立動態管理臺帳，明確慰問幫扶對象，采取黨費撥、黨員捐以及其他經費支持等多種形式，建立黨內幫扶專項資金，切實把慰問幫扶工作落到實處。三是建立健全黨員領導干部聯系困難黨員老黨員制度，黨員結對幫扶制度、黨員談心談話制度，以溝通思想，疏導情緒。

五、加強對基層黨組織建設工作的領導

19、加強領導，落實責任。將農村基層黨組織建設納入鎮黨委書記黨建工作述職評議的重要內容，進一步強化基層黨組織書記抓黨組織建設的責任意識。要建立健全“三級聯創”機制，豐富創建內容，提高創建水平。要進一步完善鎮黨員領導干部抓農村基層黨建工作聯系點制度，黨員領導干部要聯系一個村黨（總）支部或一個社區黨支部，每個月到聯系點調研走訪一次以上，每半年要聽取一次聯系點黨員組織的工作匯報，每年為聯系點解決難題3個以上。努力把聯系點辦成示范點。要進一步健全黨委統一領導，組織部門牽頭抓總、有關部門協同配合的農村基層黨組織建設工作機制，齊抓共管，形成合力。

20、跟蹤問效，強化督查。采取定期與不定期、明查與暗訪相結合等方式，加強對農村基層黨建工作的經常性督促檢查，充分利用“四定一問責”（定任務、定標準、定責任人、定完成時限，對責任領導和干部工作情況跟蹤問效和責任追究）督查制度這一有效載體，細分工作任務。明確工作標準、責任人、完成時限，村領導和干部知曉農村基層黨建抓什么、怎么抓，確保規定工作不折不扣完成。創新秀所突破。將農村基層黨組織建設工作情況納入村“兩委”班子和村干部促進科學發展綜合考核評價的重要內容，增加抓農村基層黨建設工作實績的權重，把考核結果作為評定班子實績、選拔作用領導干部的重要依據，對成績突出的，要予以表彰和優先提拔重用；對思想不重視、工作不得力、農村基層黨組織建設工作滯后的黨組織負責人和有關責任人員，進行組織調整；對不認真履行職責，農村基層黨組織軟弱渙散、造成不影響和嚴重后果的，要追究責任。

21、健全機構，保障經費。要進一步建立健全鎮農村基層黨組建設領導小組領導下的工作機構，及時調整領導成員，充實辦公室人員力量，落實必要的工作條件，確保全鎮農村基層黨組織建設扎實有效推進工作。要通過財政轉移支付和學費補助等途徑，形成農村基層黨組織建設、村干部報酬、黨員干部培訓資金保障機制。要按照縣財政為每個農村黨員撥付30元、縣留存黨配套撥付10元，鎮配套撥付25元，村級解決35元的辦法，抓好每個農村黨員人均每年100元活動經費的落實。

22、加大宣傳，營造氛圍。要深入開展“萬名黨員爭當‘創業·服務’先鋒”主題實踐活動。定期表彰先進基層黨組織和優秀黨員、黨務工作者，形成黨先進、當表率、作奉獻的良好氛圍。充分運用報紙、電視等等宣傳媒體加大宣傳力度，及時總結推廣農村黨建工作的先進典型和成功經驗，特別是宣傳長期在一線艱苦環境中埋頭苦干、務實創新、默默奉獻的優秀農村黨員、干部和黨務工作者，營造全社會關心、支持農村基層黨組織建設工作的良好氛圍。