區創優爭先基層建設意見

前言：本站為你精心整理了區創優爭先基層建設意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鎮黨委，各街道黨工委，區委各部委辦，區直機關各黨委（黨委、黨工委），區直各委局辦、事業單位、人民團體黨支部：

2012年是中央確定的基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大和自治區第十一次黨代會勝利召開具有重要意義。結合我區實際，現制定在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見。

一、指導思想

基層組織建設年要緊緊圍繞“加快科學發展、實現富民強區”這一主題，大力實施凝心聚力工程，進一步深化“三級聯創”活動，強組織、優班子、增活力，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分挖掘和有效整合組織資源，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，求真務實、開拓創新、敢拼能贏，以優異的成績喜迎黨的十八大勝利召開！

二、目標要求

按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織；基層黨組織書記素質進一步提升，不斷拓寬選任渠道，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強；黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員意識和黨性觀念不斷增強；基層基礎保障水平進一步提升，黨務工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩定保障，經費投入力度進一步加大，活動場所建設得到加強，基層黨建工作信息化深入推進；基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學水平不斷提高。

三、方法步驟

各級黨組織要對本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查，查找問題，研究對策，及時整改，有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設年活動。

1、調查摸底，分類定級。從2月中旬到3月底結束。從黨支部入手，重點查找服務科學發展的意識，服務黨員和群眾的能力、相關制度的建設等方面存在的問題，調查黨組織思路是否清晰、組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。分類定級主要采取量化打分的辦法進行。得分在85分及以上的為先進黨組織，66-84分的為一般黨組織，65分以下的為后進黨組織。

2、健全組織，擴大覆蓋。從4月初到12月底結束。在調查摸底的基礎上，對應建未建黨組織的，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等辦法，盡快組建。對暫不具備組建條件的，注重發揮區域黨組織和行業黨組織的優勢，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員等方式，積極開展黨的工作。對一些基層黨組織隸屬關系不順的，要按照有利于黨組織開展活動和發揮作用的要求，及時進行調整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。

3、整改提高，晉位升級。從4月初到12月底結束。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，促使“一類黨組織上水平、二類黨組織上臺階、三類黨組織換面貌”，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓好整改落實。堅持“抓兩頭、帶中間”，注重發揮先進的示范帶動作用，突出整頓軟弱渙散黨組織，使先進的更先進、一般的爭先進、后進的趕先進，努力營造“先進有壓力、中間有活力、后進有動力”的創先爭優氛圍。

4、學習先進、創先爭優。今年6月底，區委將對調查摸底、分類定級和整改提高、晉位升級工作進行一次評估，結合創先爭優專項表彰和總結工作，對工作好的基層黨組織予以表彰獎勵，對工作進展遲滯的基層黨組織限期整改，組織引導基層黨組織和廣大黨員“學先進、見行動”，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境。

四、工作任務

（一）抓載體，強組織

以深入開展“五比五看”爭先進位活動為主線，進一步增強基層組織戰斗力。以提振精神、提高效率、提升形象為目標，繼續深入開展“比學習，看誰解放思想、爭先進位的意識強；比能力，看誰開拓創新、破解難題的辦法多；比干勁，看誰攻堅克難、推進工作的成效好；比活力，看誰爭取項目、招商引資引智的業績優；比奉獻，看誰促進和諧、服務群眾的水平高”為主要內容的“五比五看”爭先進位實踐活動，進一步營造重視學習、支持創新、鼓勵拼搏、挖掘潛能、改善服務的良好發展氛圍。廣大黨員干部通過“比”和“看”，不斷增強服務“主題”和“主線”的自覺性和堅定性，不斷增強破解制約科學發展的瓶頸，不斷增強基層組織的戰斗力，實現思想大解放，作風大轉變，工作大突破，力爭使我區一些重點工作在西北有影響、全區有位次、全市爭名次。

以凝心聚力增合力、黨群共富促發展為載體，進一步增強基層組織的凝聚力。以實施“凝心聚力”工程為契機，按照“貼近基層組織，提升服務功能”的原則，在運輸、勞務、文化旅游、社會管理等領域建立特色功能黨小組30個；依托我區釀酒葡萄、有機枸杞、肉牛養殖等優勢產業，探索建立村（社區）黨支部領導、功能黨小組引領、專業經濟合作組織(專業協會)主導、金融機構支持、機關企業帶動，有效地增加農民收入的黨群共富聯合體20個。進一步引導廣大黨員干部在做精做強特色農業、做活做大勞務產業、做優做強文化旅游產業中，爭做發展經濟的帶頭人，服務群眾的貼心人，學用科技的明白人，逐步形成“黨員有尊嚴、組織有作為、群眾得實惠、社會得和諧”的喜人局面。

以提升陣地建設為基礎，進一步提高基層組織的向心力。著眼于實現“陣地標準化、管理規范化、活動經?；蹦繕?，以“設施齊備、制度完善、標語醒目、活動正常、效果明顯”為創建內容，進一步夯實基層組織建設基礎。建設“一室八有兩欄”標準化陣地，“一室”是指：有一個相互配套的辦公場所和單獨設置的黨員活動室，場地舒適、環境整潔、氛圍濃厚；“八有”是指：有一個明顯的室牌、有一面規范的黨旗、有一套健全的制度、有一套辦公學習桌椅、有一套完整的電教設備、有一組實用的文件資料柜、有一套數量充足內容豐富的學習教育資料、有一套齊全的檔案資料；“兩欄”是指：室外設有固定的黨務公開欄和黨組織公開承諾欄，公開欄大小得體，內容全面，公開及時。10月底前，全區70%以上的村(社區)黨組織活動陣地要全部達到規范化建設標準，兩鎮、各街道要確定1－2個村（社區）重點建設一批高標準的示范黨組織活動陣地。

以創新黨的基層組織設置為重點，進一步提高基層組織覆蓋面。一是以歸口管理的形式設置基層黨組織。要在私營企業協會、工商聯（商會）、個體勞動者協會建立黨組織；二是以行業管理形式設置基層黨組織。以會計、律師等行業為依托建立黨組織；三是以社區為單位的形式設置基層黨組織。以流動黨員相對集中的工業區、住宅區、商業區等社區為基本單位，建立黨組織；四是以產業“鏈條”的形式設置基層黨組織。以規模生產基地為主，基地范圍內各單位共建黨組織。五是以聯合形式設置黨組織，實行村與企、居與企、企與企之間聯合建立黨組織，以實現優勢互補或以強帶弱，促進共同發展。通過采用多種黨組織的設置形式，消除兩新組織和非公經濟黨組織“盲區”，進一步加快推進城市區域化黨建工作，實現組織設置和組織活動的“雙覆蓋”。

（二）抓培育，優班子

強化培訓，在學習中提升素質。堅持正面教育、自我教育為主，實施基層組織“六大培訓工程”，充分利用現代遠程教育和黨員電化教育兩大平臺，優化整合黨校和大中專院校教師、領導干部、先進模范人物、科技人員、技術骨干、鄉土人才、致富能手等師資資源，以永葆黨的純潔性、市場經濟知識、法律知識、科學文化知識、業務技能知識為重點培訓內容，著力打造一批黨性意識高、創新能力強、發展思路寬、服務本領優的基層黨組織領導班子，把他們培養成為自覺學習的模范、貫徹執行黨的路線方針政策的模范，勇于創新創造一流業績的模范，聯系和服務群眾的模范，踐行社會主義榮辱觀、發揚社會主義新風尚的模范。

強化意識，在干事中錘煉本領。農村黨組織領導班子要圍繞發展現代農業、培育新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定，形成一個富民強村的好思路，發展壯大村集體經濟，帶領群眾增收致富；街道社區黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優化管理、維護穩定，堅持以社區服務壯大社區經濟，以社區經濟促進社區服務發展的工作思路，大力開展以托幼養老、醫療保健、家政服務、房屋中介、物業管理等為主的社區服務；非公有制企業黨組織領導班子要積極關心和支持引導企業健康發展，促進勞動關系進一步和諧、經濟實力不斷增強，上繳國家稅收逐年增多。

健全機制，在實績中配強班子。完善基層黨組織黨務公開、“”等制度，建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，注重關心和幫助老黨員、生活困難黨員。以深化“兩管三評一推優”管理考核機制為重點，按照靠得住、有本事的要求，通過“兩推一選”、公開選拔等方式，注重從致富能手、復轉軍人、優秀務工人員、大學生村官中培養選拔村（居）支部書記，真正把“雙帶”能力強、辦事公道、注重長遠發展、切實解決現實問題、不斷開拓創新的干部選拔上來。

（三）抓創爭，增活力

為進一步深化“三級聯創”，在全區深入實施凝心聚力工程，組織引導基層黨組織和廣大黨員在履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，不斷把創先爭優活動引向深入。

在農村，總結推廣新華村“百富帶百貧”經驗做法，抓緊組建“黨群共富聯合體”，推進“功能型黨小組”、農村黨員“雙帶”能力建設，實施好“五抓五增”、“村企互動”等致富工程，按照鎮、村產業結構調整實際，發展“兩強多優”、“一村一品”特色產業，著力消滅空殼村和壯大集體經濟薄弱村。

在街道，大力倡導和推行孫仙梅“四心”工作法，全面實施網格化管理，組團式服務工程，不斷拓展功能黨小組領域，廣泛推廣“小巷紅花”、“68910”為民服務工作法等社區工作的好經驗、好做法，重點抓好創建“星級社區”和“品牌社區”、黨建示范點，努力構建和諧社區。

在機關事業單位，繼續抓好窗口和服務行業“三亮三創三評”活動，進一步豐富服務內容，改進服務方式，規范服務行為。廣泛開展“先鋒崗創建”活動，深入開展“五好黨支部”、“文明機關”、城鄉結對共建等活動，切實改進機關作風，提升機關效能。

在學校，抓好“四比三優兩滿意”、“校園先鋒”、“崗位標兵”、“職業道德模范”等活動，開展以“名師培養工程、教學質量提高工程、精品課程建設工程、保障體系建設工程”為主要內容的“四大工程”建設，充分發揮學校黨組織政治核心和黨員的先鋒模范作用，努力提升教學質量。

在非公有制經濟組織，深入開展“比學習，看誰解放思想、應對市場風險的意識強；比能力，看誰開拓創新、破解困擾企業發展難題的辦法多；比活力，看誰經營企業、招商引資擴大規模的業績優；比誠信，看誰守法經營、維護市場公平正義的影響好；比奉獻，看誰促進和諧、致富思源服務群眾的貢獻大”為主要內容的“五比五看”活躍非公經濟活動，在區非公經濟中形成不甘落后、奮力趕超、創先爭優、加快發展的生動局面。

（四）抓作風，求實效

黨的作風關系到黨的形象，關系人心向背，關系事業興衰成敗。一是大力踐行“熱心為民，耐心做事，貼心服務、愛心奉獻”的孫仙梅“四心”工作法，以滿腔熱誠為群眾辦實事、做好事、解難事，努力形成凝聚黨心民心的強大力量。二是加強效能建設，積極培育和倡導“包容共濟、敢拼能贏”的作風。嚴格追責問效，嚴格考評獎懲，堅決糾正不正之風，教育和引導廣大黨員干部以強烈的事業心和責任感，推動各級黨組織和黨員干部盡心盡力服務基層、服務群眾、服務企業、服務項目，努力營造高效務實的服務環境。三是深入持久地開展“走千家、進萬戶、送溫暖、解民憂、辦實事”主題實踐活動，健全完善“六必訪”、“五送解五難”、“情親臺賬”等結親幫扶活動長效機制，要在一線中轉變干部工作作風，提升為民辦事能力，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系。

（五）抓勤廉，樹形象

一要爭先鋒。以開展營造風清氣正發展環境活動為契機，開展以比誰發展特色優勢產業的能力強，爭做農村脫貧致富的“領頭雁”；比誰服務群眾的本領大，爭做促進和諧社區的排頭兵；比誰爭取項目的辦法多，爭做實現富民強區的突擊手為主要內容的“三比三爭”活動，真正把營造風清氣正發展環境的要求轉化為謀劃發展的正確思路，轉化為促進發展的實際行動，轉化為保障和改善發展環境的長效機制。

二要淳民風。各基層組織要教育廣大黨員干部恪守職業道德，嚴于律己，不利用工作之便，做任何有損黨員形象的事，自覺抵制歪風邪氣，主動接受群眾的監督，以優良的黨風帶政風促民風。要按照產業發展農村、科技武裝農村、文化引領農村、衛生美化農村、法律治理農村的要求，在兩鎮開展以“脫貧感恩、致富思源、富而思進”為主題的感恩教育活動，引導廣大干部群眾積極投身到加快科學發展、實現富民強區的決策部署上來，形成凝心聚力謀發展的強大合力。

三要倡廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度，積極開展廉政文化“七進”活動。深化農村黨風廉政建設，推進“陽光黨務工程”，建立和規范村級事務流程化管理機制，堅持村財鎮管、五牙子章及財務公開制度，不斷完善教育、制度、監督并重的懲防體系，教育廣大黨員干部清清白白做人、堂堂正正做官、干干凈凈干事，以黨風廉政建設的實際成效贏得廣大黨員干部群眾的信賴。

五、工作措施

各級黨組織要把開展基層組織建設年活動作為一項重大政治任務來抓，高度重視，精心組織。要落實領導職責，堅持統籌兼顧，加強分類指導，搞好輿論宣傳，鼓勵探索創新，真正做到工作要求要高，措施要細，辦法要多，程序要嚴，效果要好。

1、加強組織領導。各級黨委和組織部門要把加強基層組織建設作為今年創先爭優活動的重點，以實施凝心聚力工程為動力，全面落實基層組織建設各項任務。各級黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責任。組織部門要加強工作指導，強化督促檢查，務求取得實效。

2、密切聯系群眾。結合“走千家、進萬戶、送溫暖、解民憂、辦實事”主題活動、“五比五看”爭先進位活動，建立機關干部直接聯系服務群眾制度，推動各級領導班子成員和機關干部深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。繼續開展“領導干部下鄉住村”活動，與基層黨組織書記談心談話，與基層群眾同吃同住同勞動，與基層黨員一起過組織生活，與基層群眾“面對面”傾聽訴求，解民憂、辦實事，深入一線抓基層組織建設。

3、保障經費落實。要加大財政支持力度，把村、社區黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。全面落實村黨支部書記報酬待遇，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。按照不低于上年度當地社會平均工資水平，確定并落實社區工作者報酬。通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經濟組織和社會組織黨組織工作經費問題。

4、建立考評制度。落實“三級聯述聯評聯考”制度，各級黨組織書記要就抓基層黨建工作情況向上一級黨委進行專項述職；要組織基層黨組織、黨員和群眾代表，對各級黨組織抓基層黨建工作情況進行評議；要把抓基層黨建工作情況作為各級黨組織和部門黨組（黨委）領導班子、領導干部年度考核的重要內容，從而做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機制。

5、加大宣傳力度。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳各行各業推進基層組織建設年的好經驗、好做法，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事跡，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，動員基層黨組織和廣大黨員以良好的精神風貌和優異成績迎接黨的十八大勝利召開。