市基層民政工作建設的意見

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各縣區人民政府,經濟開發區管委會,市人民政府有關部門:

為深入貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會,適應新時期民政工作和鄉鎮職能轉變的需要,進一步夯實我市基層民政工作基礎,確保各項民政工作在基層更好地落到實處,經市政府同意,現就進一步加強我市基層民政組織建設提出如下意見。

一、充分認識新形勢下加強基層民政組織建設的重要性和必要性

民政部門是政府社會保障的重要職能部門之一,擔負著社會救助、為民解困、擁軍優屬、基層民主政治建設和大量的社會事務管理工作。鄉鎮民政是貫徹黨和政府有關民政工作各項方針政策,直接為民政對象服務的基層組織,擔負著大量的具體工作任務,基層民政組織的鞏固和健全,對和諧社會和社會主義新農村的建設和發展,有著十分重要的影響?；鶎用裾块T適應鄉鎮政府職能轉變到以社會管理和公共服務為主的新形勢,在保障民主、維護民權、關愛民生等方面做了卓有成效的工作,民政工作內涵不斷豐富,外延不斷拓展。但是,我市基層民政日益繁重的工作任務與現行機構、人員、經費保障和規范化水平不相適應的矛盾比較突出,影響了各項民政政策在基層的落實,制約了全市民政事業的健康發展。因此,各縣區政府、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發展觀,落實執政為民的高度,充分認識加強基層民政組織建設的重要性,抓好各項工作的落實。

二、切實解決基層民政組織建設中存在的困難和問題

(一)認真落實機構編制。按照市機構編制委員會《關于調整全市鄉鎮(街道辦事處)勞動保障所管理體制的通知》文件精神,各鄉鎮(街道)在村鎮建設發展中心加掛民政事務所的牌子,承擔基層民政事務性工作,并按核定的編制配足配強民政工作人員。鄉鎮(街道)民政事務所由各縣區民政局統一制作。民政事務所行政上直接歸鄉鎮政府的領導,業務上接受各縣區民政局的指導。

(二)切實改善辦公條件,落實工作經費。各鄉鎮(街道)要按上級的要求為民政事務所安排固定辦公用房,配備必要的辦公設施,滿足其日常工作需要。要安排必要的工作經費,并將工作經費列入財政預算予以保證。適應民政管理信息化的要求,不斷完善現代民政辦公手段,各鄉鎮(街道)要為民政事務所配置工作必須的電腦等設備,建立民政信息化服務平臺。

(三)嚴格民政專項資金管理。各縣區民政局和鄉鎮民政事務所對民政資金要按照“專戶管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行、社會化發放”的原則進行管理。市、縣區民政、財政和審計等有關部門要加強對鄉鎮民政專項資金管理和使用工作的指導和監督,發現問題,及時糾正,確保民政專項資金安全運行、專款專用,不得滯留、截留、擠占、挪用。

(四)加強基層民政隊伍建設?；鶎用裾ぷ魅蝿辗敝?各鄉鎮(街道)要挑選政治素質高、業務能力強、能吃苦耐勞的干部充實到民政事務所工作。專職民政干部要保持相對穩定,以保證工作的連續性。選好配強村鎮建設發展中心主任(民政事務所長),村鎮建設發展中心主任(民政事務所長)的選任,應征求縣區民政部門的意見?？h區民政部門要協助鄉鎮政府管好基層民政隊伍。要在基層民政干部中,牢固樹立民政為民的工作理念,按照“團結、民主、務實、廉潔、高效”的要求,規范基層民政工作人員的行為,建立和完善工作職責、辦事程序、服務承諾等管理制度和工作制度,切實加強政務公開、依法行政和行風建設等工作,確保民政政策和各項民政工作在基層的落實。市、縣區民政部門要加強對鄉鎮民政干部的培訓,不斷強化基層民政干部的政治理論和業務素質,為各項民政工作的開展提供強有力的人才保障。對基層民政工作實行分類管理,按照《漯河市鄉鎮民政工作分類管理標準》,每年對基層民政工作進行評定。通過對基層民政工作分類管理,不斷提高基層民政工作水平。

三、切實加強對基層民政工作的領導

各縣區政府和市民政部門對基層民政組織建設要高度重視,切實加強領導,列入重要議事日程,定期研究,及時解決工作中存在的問題,確保有關政策措施落實到位,為基層民政工作的順利開展提供組織保障