司法局普法教育培訓意見

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根據(jù)中央、省、市《在公民中開展第五個法制宣傳教育五年規(guī)劃》和浙江省《法治浙江》決定的精神，結(jié)合*縣“五五”普法規(guī)劃要求，制定本細則。

一、培訓重點與要求

重點抓好領導干部等六類重點對象的法律知識培訓。

（一）領導干部培訓

1、培訓方法和形式：

（1）黨委（黨組）理論學習中心組學法培訓制度，各黨委（黨組）中心組每年要制定詳細的學法計劃，采取集中學習培訓與專家輔導等方法，每年至少安排4次法律知識內(nèi)容的學習培訓。堅持推行領導干部學法培訓日制度。

（2）發(fā)揮黨校在領導干部培訓中的主渠道作用，積極開展對領導干部的法制教育。三天以下的培訓班，專修法律知識的課時不少于4課時；三天以上的培訓班，學習法律知識的課時不少于1天。

（3）副處以上領導干部每年專門的學法時間要確保至少累計達到40個學時；副科級以上領導干部每年學法要達到30個學時；各鎮(zhèn)、部門中層干部每年學法不少于20個學時。

（4）堅持舉辦法制講座制度。要充分發(fā)揮普法講師團、政府法律顧問、法學專家的作用，舉辦適合各級領導干部需要的法制講座，有針對地對領導干部學法進行輔導，這樣的法制講座每年至少要舉辦2次。

2、考試考核：

（1）由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣司法局、縣普法辦共同組織對領導干部掌握法律知識和依法辦事的考試考核。

考試可采取閉卷、開卷等形式進行，同時也可采取布置作業(yè)、提交論文、撰寫心得等形式進行，考試考核要有臺帳記錄，考試考核成績應與干部年度考核結(jié)合起來。

（2）組織、人事部門應當把領導干部學法培訓、考試考核結(jié)果，作為領導干部年度考核和任前考核的一項重要內(nèi)容。領導干部是否學習和掌握必要的法律知識，是否做到依法決策、依法辦事，應作為干部任免、晉升、獎懲的重要參考依據(jù)之一。要逐步推行領導干部法律知識任職資格制度。

（二）公務員（執(zhí)法人員）培訓

1、學習培訓的形式：

公務員法律知識培訓可采取自學與集中培訓相結(jié)合，以自學為主的形式，各部門也可采取脫產(chǎn)辦班、專題輔導、講座、研討會、交流會、知識競賽等形式組織學習。公務員每年自學課時要達到32個課時，集中培訓不少于8個學時。并利用媒體開展形式多樣的學習培訓宣傳工作，推動公務員學法和依法行政培訓。

2、考試考核；

組織開展學法和依法行政培訓，必須進行考試考核。按上級機關的部署，通用法律知識的統(tǒng)一考試由縣人事局統(tǒng)一組織；涉及各部門專業(yè)法培訓考試的，則由各部門自行組織考試考核，每年建檔保存，作為年底普法考核依據(jù)；“五五”普法期間參加公務員初任培訓、任職培訓已學習通用法律知識并通過考核的，可免于參加市統(tǒng)一組織的通用法律知識考試。

根據(jù)公務員有關法規(guī)，組織、人事局部門要適時更新公務員公共必修課程。考試（考核）成績登記在全國統(tǒng)一的《國家公務員培訓證書》上，并由同級政府人事部門蓋章。公務員學法用法和依法行政培訓的考試（考試）成績，作為公務員年度考核、任職、定級和晉升職務的重要依據(jù)。考試（考核）不合格者，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

（三）青少年培訓

1、學習培訓的形式

縣司法局、教育局、檢察院、法院、公安局要加強青少年法制教育培訓。教育局要根據(jù)各級各類學校不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展課堂法制教育，確保小學每年法制教育課不少于10個學時，中學每年法制教育課不少于30個學時，大學每年法制教育課不少于20個學時；教育局、政法委、團縣委、婦聯(lián)要注重中小學生的法律啟蒙和法律常識教育，充分發(fā)揮學校法制副校長和法制輔導員的作用，每兩年對法制副校長和法制輔導員進行一次輪訓；教育局、團縣委、婦聯(lián)、關工委要積極開辟青少年法制教育的第二課堂，可開展法制征文、法制辯論賽、法制猜謎等活動，對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規(guī)進行培訓教育，預防和減少青少年違法犯罪，相關部門每年開展有針對性的培訓教育不少于1次。縣教育局、縣普法辦每年要開展好職業(yè)類學生法律課程培訓工作。

2、考試考核

縣司法局、教育局、檢察院、法院、公安局要做好青少年法制教育培訓的考試考核工作，每年組織歸檔。縣教育局、縣普法辦每年要組織職業(yè)類學生法律課程培訓教育的考試，并對考試合格者頒發(fā)“五五”普法合格證書。

（四）企業(yè)經(jīng)營管理者

1、學習培訓的形式：

（1）企業(yè)經(jīng)營管理者學法培訓采取自學與集中培訓相結(jié)合的辦法。對年銷售額在500萬以上企業(yè)的骨干經(jīng)營管理人員，每2年輪訓一次。對其他企業(yè)經(jīng)營管理人員、個體、私營業(yè)主則采取專題輔導、舉辦講座、研討會、交流會等形式進行學習培訓。企業(yè)經(jīng)營管理者每年學法時間應不少于30小時。

（2）組織企業(yè)經(jīng)營管理者學習法律知識以塊為主，條塊結(jié)合。各鎮(zhèn)企業(yè)以鎮(zhèn)為主組織集中學習培訓，每年不少于2個學時；各主管局企業(yè)以條為主組織集中學習培訓，每年不少于2個學時；工商聯(lián)通過協(xié)會形式組織集中學習培訓，每年不少于2個學時。

（3）國稅、地稅、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等與企業(yè)比較密切的行政執(zhí)法部門，則針對企業(yè)存在的熱點、難點問題。采取互動式等形式到企業(yè)中去進行小班化的專業(yè)法教育培訓，每年不少于2次。

（4）縣經(jīng)貿(mào)局根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展不同階段的工作重點和企業(yè)經(jīng)營管理者需要，按照縣普法和依法治理工作的總體要求，提出企業(yè)經(jīng)營管理人員年度學法工作意見，加強對經(jīng)營管理人員學法用法培訓的指導。

2、考試考核：

按照“誰組織實施，誰負責考試考核”的職能分工，對企業(yè)經(jīng)營管理者學習和掌握必要的法律知識，自覺遵紀守法和依法經(jīng)營管理，依法保護企業(yè)的經(jīng)營安全和合法權益進行考核驗收。考試考核要條塊結(jié)合，以塊為主，自上而下，避免重復。行業(yè)系統(tǒng)的考試考核主要以專業(yè)法為主。企業(yè)經(jīng)營管理者學法考試考核要在培訓的基礎上進行，每年進行一次。

縣委宣傳部、經(jīng)貿(mào)局、司法局要加強對企業(yè)經(jīng)營管理者學習法律知識工作的督導，并制定考試考核制度，結(jié)合企業(yè)管理水平，經(jīng)濟效益對其學法效果進行定期檢查。

縣工商局、工商聯(lián)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要負責抓好個體私營業(yè)主、外資企業(yè)經(jīng)營管理者的學習教育與考核考試工作。外經(jīng)局、農(nóng)經(jīng)局、建設局、交通局、民政局、商業(yè)局等行業(yè)系統(tǒng)主管部門要加強對本行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營管理者學法培訓工作的督促和指導，并抓好落實。

（五）新*人

1、學習培訓的形式：

按照“誰用工、誰負責”，“誰主管、誰負責”和“以塊為主，條塊結(jié)合”的原則，對新*人的學法培訓工作實行分工負責制度，一級抓一級，層層抓落實。

（1）縣司法局負責全縣新*人學法培訓工作的具體業(yè)務指導，協(xié)助縣普法辦抓好檢查督促工作，“新*人”管理委員會作好學法培訓的登記和教材的發(fā)行供應工作。

（2）縣公安局、交通局、勞保局、計生局、民政局等專業(yè)執(zhí)法主管部門和法院、檢察院應對新*人的法制學法培訓列入年初工作計劃，特別要把與新*人生產(chǎn)、生活密切相關的法律知識作為教育培訓的重點，落實專職的教員，解決基層教育培訓師資缺乏的問題，做到齊抓共管，形成合力。

（3）各鎮(zhèn)要切實加強對本轄區(qū)內(nèi)的新*人的學習培訓工作。縣普法依法治理領導小組要加強專題研究，落實人員具體負責，要建立新*人法制培訓學校，要做到人員落實，教育培訓場所落實，制度落實，教材和課時落實，對新*人的學法培訓每年不少于2次，全年應不少于16課時，受教育面要達到注冊登記人員的50%。對新*人用工超過100人的企業(yè)單位，應設立教育培訓點。

（4）對居住在城郊結(jié)合部的和從事個體私營的新*人，由居住的鎮(zhèn)、村（居）民委統(tǒng)一組織。對私營經(jīng)營者工商管理部門應幫助協(xié)調(diào)指導，法制培訓每年不少于2次，課時達8小時。教育面達30%以上。

（六）農(nóng)民和農(nóng)民工

1、學習培訓的形式：

加強農(nóng)民法制教育培訓，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。各鎮(zhèn)黨委要開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓活動,每年輪訓1次；組織部要通過遠程教育培訓，5年內(nèi)培養(yǎng)一批農(nóng)村基層兼職法制干部。

各鎮(zhèn)還要進一步做好培訓基地的建設，全縣各村都要建立農(nóng)民法制學校，對村民的法制培訓每年不少于1次。

二、主要措施

（一）加強培訓師資隊伍建設

要逐步建立起一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的培訓教師隊伍。各鎮(zhèn)各部門要有計劃地選聘具有一定理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的黨政領導干部和有關專家、學者擔任受課教師，并完善管理制度。爭取到20*年，逐步調(diào)整好全縣普法講師團隊伍，實現(xiàn)專門儲備，定向培養(yǎng)，動態(tài)管理，資源共享。

（二）加強培訓教材建設

建立健全教材編審、評估和獎勵制度，逐步形成具有普法工作特色、內(nèi)容規(guī)范實用的法制培訓教材體系。本著“少而精”、“管用”的原則，專業(yè)知識培訓教材由縣普法辦統(tǒng)一規(guī)劃，組織編寫，也可以在省市的普法教材選定相關教材。教材建設要滿足各類不同對象學習方式的需要，加強電子教材、多媒體輔助教學軟件教材、網(wǎng)上電子課件等多種類型教材的開發(fā)，樹立精品意識，確保質(zhì)量。

（三）加大培訓經(jīng)費的投入

根據(jù)縣《20*年－2*0年*法制宣傳教育規(guī)劃》的要求，要加大培訓經(jīng)費的投入，并在現(xiàn)有基礎上每年有所遞增。對重點對象培訓，要給予重點保證。各級培訓主管部門和培訓機構(gòu)還應積極拓寬培訓途徑，多渠道籌措培訓經(jīng)費。

三、領導與管理

（一）加強對教育培訓工作的領導。縣普法辦要成立教育培訓領導小組，加強對培訓工作的領導。各級領導特別是一把手，要從戰(zhàn)略的高度認識教育培訓工作的重要性和緊迫性。首先要抓好教育培訓工作。“一把手抓，抓一把手”，一級帶一級。要制定本級本單位普法對象教育培訓年度計劃，并組織實施。要實行培訓目標管理，把規(guī)劃完成情況作為考核領導工作的一項重要內(nèi)容，并作為評選普法工作先進單位的重要條件之一。

（二）建立統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施的培訓管理體制。縣普法辦負責全縣普法對象教育培訓的規(guī)劃制定、政策協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和相關信息服務工作。各鎮(zhèn)各部門負責制定本鎮(zhèn)、本部門普法對象教育培訓規(guī)劃，落實上級調(diào)訓計劃，組織、協(xié)調(diào)、實施本鎮(zhèn)、本部門普法對象教育培訓工作。

（三）建立充滿生機與活力的培訓運行機制。制定各級各類普法對象的素質(zhì)和能力標準，根據(jù)社會發(fā)展需要，確定培訓目標和內(nèi)容，缺什么補什么，需要什么學什么。形成以需求為導向，自主擇訓的培訓格局。完善培訓需求、計劃、教學、考試考核等工作規(guī)范，使之按程序科學運作。建立統(tǒng)一規(guī)范、靈活高效、充滿活力、管理科學的全縣普法對象教育培訓運行機制。

（四）實行培訓年度計劃備案和辦培訓班申報制度。各類普法對象主管部門要將教育培訓要納入統(tǒng)一計劃，統(tǒng)籌安排。各培訓主管單位每年要向縣普法辦報本部門普法對象年度培訓計劃和當年培訓工作總結(jié)。要嚴格按照培訓管理的規(guī)定，堅決制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的不正之風。