社區(qū)財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)意見(jiàn)

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編者按：本文從財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算；實(shí)行預(yù)算管理；實(shí)行收入統(tǒng)一管理；嚴(yán)格票據(jù)管理；規(guī)范停車費(fèi)管理；執(zhí)行財(cái)務(wù)審批規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)赤字社區(qū)的監(jiān)管；實(shí)行大額經(jīng)費(fèi)審批制；規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理；控制招待及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支；規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支憑證；執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度；建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳；規(guī)范撥款經(jīng)費(fèi)管理；加強(qiáng)社區(qū)公益性崗位與臨時(shí)聘用人員管理；加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理考核，增強(qiáng)增收節(jié)支的意識(shí)這些方面來(lái)闡述社區(qū)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作內(nèi)容的。本文對(duì)社區(qū)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作有參考意義。

一、實(shí)行集中核算。社區(qū)財(cái)務(wù)由街道單獨(dú)設(shè)置帳戶實(shí)行集中會(huì)計(jì)核算。各社區(qū)設(shè)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)員1名，負(fù)責(zé)社區(qū)經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)、有價(jià)票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)登記等工作，社區(qū)結(jié)報(bào)員每周至少結(jié)報(bào)經(jīng)費(fèi)一次。社區(qū)庫(kù)存現(xiàn)金限額為1500元，超出限額須及時(shí)解繳銀行或交街道財(cái)務(wù)入帳。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，禁止座收座支，以收抵支。

二、實(shí)行預(yù)算管理。各社區(qū)預(yù)算要按“量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的原則編制。每年年初要對(duì)本社區(qū)經(jīng)費(fèi)的收支情況按各條線經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)開支需要編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)預(yù)算須經(jīng)社區(qū)居代會(huì)審議通過(guò)后再執(zhí)行，同時(shí)要及時(shí)將審議情況及審議后的預(yù)算明細(xì)報(bào)街道經(jīng)管科備案。經(jīng)費(fèi)超預(yù)算支出，須按預(yù)算編制相同程序辦理追加手續(xù)。

三、實(shí)行收入統(tǒng)一管理。社區(qū)各類收入必須統(tǒng)一入帳核算。社區(qū)收入包括上級(jí)撥款、集體獎(jiǎng)勵(lì)、停車費(fèi)、各類租賃收入、各種捐贈(zèng)、資助款項(xiàng)等。嚴(yán)禁出現(xiàn)私設(shè)“小金庫(kù)”、帳外帳等現(xiàn)象，嚴(yán)禁經(jīng)費(fèi)支出化整為零、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。

四、嚴(yán)格票據(jù)管理。各類收據(jù)、發(fā)票須統(tǒng)一由街道財(cái)務(wù)室領(lǐng)發(fā)、核銷。各類票據(jù)實(shí)行登記制，票據(jù)登記須注明日期、種類名稱、編號(hào)、數(shù)量、經(jīng)辦人、注銷等要素，嚴(yán)格按不同票據(jù)的性質(zhì)、用途分類使用。各社區(qū)嚴(yán)禁私自購(gòu)買、印刷各種票據(jù)。

五、規(guī)范停車費(fèi)管理。社區(qū)停車費(fèi)的收繳和獎(jiǎng)勵(lì)，要嚴(yán)格按照街道《規(guī)范社區(qū)機(jī)動(dòng)車停車費(fèi)收費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)總額的10％，各社區(qū)不得擅自提高獎(jiǎng)勵(lì)比例和標(biāo)準(zhǔn)。年終街道按照總額的10％提取統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)。社區(qū)對(duì)所管轄的停車位實(shí)行清理登記制，清理登記情況經(jīng)街道城管科核實(shí)后報(bào)財(cái)務(wù)室備案。杜絕出現(xiàn)“人情位”、“折扣位”和擅自截留、私分停車費(fèi)及拖延交款等情況。做到按規(guī)定使用停車收費(fèi)票據(jù)，并足額收繳停車費(fèi)，未能足額收繳停車費(fèi)的社區(qū)，按比例扣減獎(jiǎng)勵(lì)額度，收繳率低于90%的社區(qū)原則上停發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。

六、執(zhí)行財(cái)務(wù)審批規(guī)定。社區(qū)財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格實(shí)行主任“一支筆”審批制。報(bào)銷憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽名，工資、獎(jiǎng)金、福利開支應(yīng)有制單人、審核人、審批人簽名，審核人明確為社區(qū)副書記或副主任。經(jīng)費(fèi)開支非本單位人員簽名無(wú)效，證明人必須對(duì)該經(jīng)費(fèi)開支情況知情。各條線業(yè)務(wù)開支須有分管人員簽字，大型集體活動(dòng)開支須注明活動(dòng)名稱、人數(shù)、支出標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不得開支與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按審批注明的范圍列支。來(lái)源于：

七、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)赤字社區(qū)的監(jiān)管。社區(qū)總收支連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字時(shí)，則以保障人員開支及日常最基本開支為前提，原則上取消其他一切經(jīng)費(fèi)開支。從第4個(gè)月開始，所有開支必須經(jīng)街道民政科審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后報(bào)銷。社區(qū)財(cái)務(wù)消除赤字連續(xù)3個(gè)月后，從第4個(gè)月開始，經(jīng)費(fèi)審批手續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

八、實(shí)行大額經(jīng)費(fèi)審批制。年度預(yù)算以外2000至5000元開支須經(jīng)社區(qū)居委會(huì)討論同意，5000元以上開支須經(jīng)社區(qū)兩委會(huì)討論同意，并附有規(guī)范、完整的會(huì)議紀(jì)要?；ń?jīng)費(fèi)及1萬(wàn)元以上其他經(jīng)費(fèi)支出，事先需書面報(bào)經(jīng)街道相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批（附表一），經(jīng)同意后方可開支，3萬(wàn)元以上專項(xiàng)開支需經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。書面審批材料，作為財(cái)務(wù)報(bào)銷的必須附件。城建城管類項(xiàng)目管理責(zé)任科室為城管科，民生保障類項(xiàng)目管理責(zé)任科室為民政科，行政社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目管理責(zé)任科室為黨政辦。

九、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理。各社區(qū)要嚴(yán)格按照街道《關(guān)于小型工程建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)定》要求管理各類由社區(qū)開支的建設(shè)項(xiàng)目，辦理相關(guān)招標(biāo)程序。各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算必須經(jīng)審計(jì)后執(zhí)行，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用材料費(fèi)、工資單等抵開支。

十、控制招待及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支。嚴(yán)格控制社區(qū)招待、接待、禮品、外出等開支，社區(qū)原則上不得報(bào)銷餐費(fèi)支出。特殊情況需要對(duì)外接待開支，事先須書面報(bào)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意（附表二），報(bào)銷時(shí)根據(jù)審批單入帳。社區(qū)不得報(bào)銷出租車等發(fā)票，特殊需要如社區(qū)黨員、退休工人、小組長(zhǎng)等活動(dòng)的租車費(fèi)用，列入相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支。社區(qū)組織各類外出活動(dòng)應(yīng)事先書面報(bào)經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并有具體經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)（附表三），社區(qū)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)審批單實(shí)施各類外出活動(dòng)，報(bào)銷時(shí)根據(jù)審批單入帳。

十一、規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支憑證。社區(qū)經(jīng)費(fèi)開支必須取得合法有效的憑證，開支內(nèi)容必須真實(shí)、可靠。原始憑證的名稱、臺(tái)頭、內(nèi)容、日期、簽章必須規(guī)范齊全。憑證內(nèi)容包括品名、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、金額（大小寫一致）。食品物品類采購(gòu)原則上定點(diǎn)在具有一定規(guī)模的商場(chǎng)或超市，發(fā)票須附有清單或電腦小票。

十二、執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度。社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況必須按照要求在次月10日前以書面形式在社區(qū)公示欄按月公示，公示內(nèi)容須經(jīng)各社區(qū)財(cái)務(wù)審核小組審核簽名確認(rèn)。

十三、建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳。各社區(qū)必須建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳，各類資產(chǎn)的增加、變動(dòng)、報(bào)損等要及時(shí)調(diào)整登記、定期核對(duì)，社區(qū)人員變動(dòng)要及時(shí)辦理明細(xì)移交，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)查明原因，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，防止集體財(cái)產(chǎn)流失。

十四、規(guī)范撥款經(jīng)費(fèi)管理。社工工資、工作經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)務(wù)按照核定的社工人數(shù)及確定的補(bǔ)助項(xiàng)目每季度末按標(biāo)準(zhǔn)核撥。實(shí)行集中管理的社區(qū)房產(chǎn)收入按70％比例每半年一次撥入相關(guān)社區(qū)，30%由街道統(tǒng)籌安排。各類需下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)在接到上級(jí)撥款一周內(nèi)，由主管科室提出經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后及時(shí)撥付。

十五、加強(qiáng)社區(qū)公益性崗位與臨時(shí)聘用人員管理。社區(qū)公益性崗位人員及臨時(shí)聘用人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行街道有關(guān)規(guī)定。對(duì)出現(xiàn)人崗不一致、人卡不一致、空崗吃皇糧的情況要及時(shí)阻止，并一律清退，同時(shí)追究相關(guān)人員責(zé)任。在財(cái)力允許的情況下，社區(qū)確因?qū)嶋H工作需要增加臨時(shí)人員，應(yīng)按規(guī)定事先書面報(bào)經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)批材料作為新增人員開支的依據(jù)。社區(qū)要對(duì)現(xiàn)有公益性崗位及臨時(shí)聘用人員進(jìn)行一次清理，經(jīng)街道民政科核準(zhǔn)，并制作人員花名冊(cè)上報(bào)財(cái)務(wù)室。報(bào)銷時(shí)財(cái)務(wù)應(yīng)根據(jù)核準(zhǔn)花名冊(cè)逐一核對(duì)，必須保持人崗、人卡一致。

十六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理考核，增強(qiáng)增收節(jié)支的意識(shí)。街道社區(qū)財(cái)務(wù)管理審查小組每半年組織一次社區(qū)財(cái)務(wù)集中審計(jì)，監(jiān)督社區(qū)財(cái)務(wù)資金的正常運(yùn)行，維護(hù)資金安全。同時(shí)做好財(cái)務(wù)收支的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作。社區(qū)書記、主任調(diào)任、退休等由街道組織實(shí)行離任審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為社區(qū)財(cái)務(wù)管理年度考核重要依據(jù)，列入年終社區(qū)綜合考評(píng)范圍。各社區(qū)要充分了解自己社區(qū)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，整合社區(qū)資源，增強(qiáng)開源節(jié)流意識(shí)，了解自己社區(qū)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并合理利用資源，做到把錢花在刀口上，嚴(yán)禁出現(xiàn)一切不合理的經(jīng)費(fèi)支出。來(lái)源于：

十七、本意見(jiàn)自簽發(fā)之日起實(shí)行，不明事項(xiàng)由街道經(jīng)管科負(fù)責(zé)解釋。

本意見(jiàn)從下達(dá)之日起執(zhí)行。來(lái)源于：